2015年度金坛市城乡基础设施综合项目

　　1.基本概况

　　2015年度金坛市城乡基础设施综合项目位于江苏省金坛茅山旅游度假区和华罗庚科技产业园，该项目是江苏省重点工程，总投资27.424亿元。项目内容包括：(1)茅山旅游度假区内的尚阳路、寻仙路、寻仙路、问仙路、望仙路、彭仙路、致和路、百羊路、金茅路、省道265金坛段道路等十条各种等级的道路(上述所有道路均含桥涵、综合管线等附属工程，不含绿化工程);(2)华罗庚科技产业园内的青龙山路、九龙山路、明湖路、复兴南路、云湖路、科文路六条道路。

　　2.项目特色

　　2015年度金坛市城乡基础设施综合项目旨在全面提升茅山旅游度假区和华罗庚科技产业园的交通能力，为这些地区的旅游和产业发展打下良好基础。

　　(1)顶层设计理念

　　①全域旅游导向

　　茅山为江苏省著名的旅游风景区，也是著名的红色革命老区，同时也是中国道教上清派的发源地，“茅山道士”的名号在民间广为流传。本项目以“交通+旅游”双轮驱动模式，将交通基础设施建设与旅游景区发展深度融合，构建“快进慢游”的立体交通网络。项目特别注重通过交通动脉串联茅山、长荡湖等核心景区，形成“城-乡-景”三位一体的旅游空间格局。

　　②多规合一机制

　　项目将交通规划与旅游发展规划、土地利用规划等专项规划有机衔接，在省道265等干线公路设计中预留旅游服务用地，实现交通功能与旅游功能同步规划。

　　(2)空间融合策略

　　①景观廊道建设

　　省道265金坛段紧邻国家5A级旅游示范区茅山旅游度假区，项目的设计理念，不仅没有破坏原有的风景，反而用人文景观和优质的道路、弧线高架为景区增添了一道风景线。

　　②节点功能复合

　　项目通过在交通枢纽处嵌入AR导览屏、非遗展销区等旅游服务功能，将交通枢纽打造成为集“客运站+旅游集散中心”为一体的综合体，带动当地商业繁荣与文化传播。

　　(3)产业联动模式

　　①文旅IP培育

　　通过基础设施配套支撑茅山风景区的东方盐湖城等核心景区开发，项目建成后使金坛旅游接待量同比增长42%，形成“交通流量-旅游人气-产业增值”的良性循环。省道265金坛段施工中发现的近千件文物，为三星村等特色资源开发提供了强有力的文化支撑。

　　②农旅融合示范

　　项目的建成对弥补扬溧高速公路以西地区的南北向干线路网空白，改善茅山老区对外交通出行条件，加强区域南北向联系，服务茅山旅游度假区旅游开发，增强沿线城乡沟通、支撑城市与乡镇建设，优化地区投资环境，促进沿线经济社会发展等具有重要意义。省道265金坛段串联起上阮现代农业产业园等多个金坛市乡村旅游点，将周边区域打造成为“交通+农业+旅游”的复合型产业带。

　　3.主要做法

　　项目沿线地形起伏较大，地质条件复杂，与多条繁忙道路相交，施工期间交通组织分流难度较大。项目于2015年10月陆续开工建设，通过有序组织、合理安排，于2020年4月全部按期通过竣工验收。施工过程中采用了多项措施提高工程质量，如抗裂水稳的生产采用间歇式拌合生产工艺，沥青路面的质量管控采用中科微易公司的智能管理系统，倒虹吸采用钢波纹管材料防止管节之间渗漏等。

　　省道265金坛段工程先后获得了江苏省公路水运“平安工地”建设省级“示范工地(工程)”、省交通优质工程“苏畅杯”、省优质工程“扬子杯”，以及全国“交通行业优秀质量管理小组”等荣誉称号。

　　项目以PPP模式实施，合作期(含建设期及运营期)为10年，是2014年国家推广PPP模式以来，早期实施的一个PPP案例，为后续PPP模式定型与成熟积累了较多宝贵的经验。

　　4.主要成效

　　(1)旅游交通网络优化

　　①金武快速路与旅游动线衔接

　　项目包含的省道265金坛段串联起金坛城区、华罗庚科技产业园与茅山旅游度假区，设计时速80km/h，将常州主城区至茅山景区的车程从45分钟缩短至20分钟，日均车流量超2万辆，成为长三角短途旅游的重要通道。

　　②茅山度假区内部路网升级

　　通过建设度假区内部道路，完善了景区与周边乡镇的“最后一公里”连接，提升游客集散效率，支撑了茅山“道养”主题旅游发展。

　　(2)产业与旅游协同发展

　　项目建设的华罗庚科技产业园内部道路，既服务产业物流需求，又通过景观化设计(如绿化带、慢行系统)与茅山景区形成联动，促进“科技+旅游”融合体验。

　　(3)经济拉动

　　项目不仅通过PPP模式引入民间资本，而且还通过完善交通骨架，推动金坛从“过境游”向“目的地游”转型。项目建成后，2019年茅山景区游客量同比增长15.1%，直接带动金坛GDP增长13.8%，固定资产投资增长25%，工业投入增长26.4%。

　　(4)区域发展

　　通过省道265金坛段实现与常州主城区20分钟直达，加速“常金一体化”进程，有效助力“常金”区域圈层拓展，优化投资环境，促进沿线经济社会发展。

　　(5)民生改善

　　2015年，金坛市加速基础服务设施建设。随着本项目的建成，金坛市综合服务能级迈向新台阶，2019年当年，茅山景区即实现接待旅客人数186.78万人次，同比增长15.1%，旅游综合收入同比增长15.8%，助力茅山老区实现稳定脱贫，搭上旅游经济发展快车。