以路为媒促进交旅农商跨界融合

　　一、基本概况

　　吴忠市红寺堡区位于宁夏几何中心，是全国最大的易地搬迁生态移民集中安置区，也是国家乡村振兴重点帮扶县。近年来，红寺堡区以建好、管好、护好、运营好农村路为抓手，推进“公路+”融合发展，在罗山国家自然保护区西麓打造了以中航路为示范、全长36公里的特色旅游公路，以路为媒促进了农商旅跨界融合，实现路、景、旅、产、康、养一体融合，形成“品”葡萄美酒、“话”沧桑巨变、“看”航模比赛、“观”璀璨星河、“赏”田园风光的“五位联动、跃上云端”旅游品牌，构筑起“城景通、景景通、城乡通”的“快进慢游深体验”全域旅游公路网。

　　二、主要做法

　　(一)突出规划统筹引领。坚持高起点定位、高标准规划、高质量示范，以提升农村交通条件、完善区域路网结构、构建完备的交通运输体系为目标，将农村公路与旅游景区、乡村旅游重点村镇、美丽乡村、民宿之间的连接道路建设纳入交通建设规划，制定“1+4+N”(1个五年规划、4个“建管养运”专项方案、“农村公路+”多种方式)系列文件，结合农村公路沿线产业发展，推动农村公路向乡村旅游集中区、特色产业示范区延伸，畅通“大动脉”，打通“微循环”。先后改造建设旅游路、产业路420公里，农村公路实现了由窄变宽、由通变畅、由绿变美，有力支撑了中圈塘、弘德、永新等一批特色旅游示范村建设，促进葡萄、黄花菜、枸杞等地方特色产业快速发展，“四好农村路”成为带动一方的民生路、致富路、幸福路，铺就了特色旅游发展的快车道。

　　(二)同步完善交旅设施。一是完善路网结构。结合罗山西麓飞行度假区、肖家窑葡萄酒庄集群、中圈塘美丽村庄等旅游资源，统筹规划公路路网，带动旅游公路联网成片，构建了由中航路、滚新路、滚肖路3条三级农村公路组成的旅游环线，线路全长36公里，形成连接主要旅游区(点)的旅游交通环线。二是改造配套设施。在既有公路的基础上，投入资金2200万元，对中航路进行了全面改造提升，单侧新建慢行道11公里，并设置交通驿站、气象预警等系统，完善旅游驿站、观景台、自驾车旅居车营地等服务设施，服务功能进一步完善。三是培育打卡热点。投入资金100余万元，打造彩虹路5公理，设置杏花岭等驿站5处。旅游环线高程落差240米，平均海拔1314米，又被称为“99号”公路，寓意长长久久、一生一世，成为打卡热点，可谓“一路风景一路行，一程美景一程赏”。以中航路为主体的旅游环线将自然景观、休闲度假、户外运动、生态康养、移民文化等不同主题相结合，成为自带流量的“打卡地”。

　　(三)高效整合景区景点。按照“系统化、人性化、生态化”理念打造全景式旅游公路，以中航路为主体的旅游环线公路将5处重点景区景点有机串联了起来。其中国家地理标志贺兰山东麓红寺堡核心产区肖家窑万亩葡萄园拥有酒庄6座，培育100多个葡萄酒品牌，“戈蕊红•夜光杯”品牌成为中国获世界葡萄酒大赛最高奖项“赛事最优”的葡萄酒。全国航空运动罗山飞行营地连续举办13届全国航空航天模型锦标赛，成为航空运动、科普研学的理想之地，带动企业投资建设罗山飞行度假区。罗山国家级自然保护区山势挺拔，峰峦叠嶂，苍翠如染，素有“瀚海明珠”、“荒漠翡翠”之美誉。移民文化遗址公园现存废弃院落近7000处、房屋及窑洞8200间，与全国首批森林乡村杨柳村及中圈塘村形成了移民搬迁前后的巨大变迁，成为展示易地搬迁生态移民成就的历史见证地。以中航路为主体的旅游环线宛如绸带般蜿蜒伸展，形成了“车在路上跑、人在画中游”的独特风景，让快进慢游沉浸体验成为可能。

　　(四)一体推进建管养运。一是创新养护机制。做实三级“路长制”，实行一路一长，设置路长公示牌，公开职责、责任路段、起讫位置、管护单位、监督单位等信息。坚持社会化与专业化、阶段性与长期性相衔接，积极组织沿线群众及公益性岗位人员参与日常管养，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的组织体系，将管理末梢延伸到乡镇、到村组、到具体责任人，实现了“路长制”到“路长治”的转变。二是强化资金保障。以提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动为抓手，通过区上补一点、项目拼一点、财政挤一点，解决农村公路管养资金不足难题。将公路管养及养护人员经费纳入地方财政预算，保障农村公路有人管、有人养、有钱养。三是提升运输服务。在中航路旅游公路沿线村庄、景点附近设置了4处港湾式停靠站，规范城乡公交运行，保障群众出行安全。积极引导城乡公交绕行旅游环线，结合全国航空航天模型锦标赛等重要活动，开通了直达旅游景区的直通车和旅游公交专线。

　　三、主要成效

　　一是助推了全域旅游。以中航路为主体的旅游环线，彻底改变了罗山自然保护区“藏在深闺人未识”的困境。过去，由于交通不便，尽管罗山拥有独特的丹霞地貌、丰富的历史文化遗迹和浓郁的移民文化，旅游业发展始终受限。如今，中航路有机串联中圈塘美丽村庄、移民旧址、杏花林、罗山自然保护区及航空航模训练基地等景点，带动了沿线独特的移民文化、民俗景观旅游资源开发，成为游客眼中的亮丽风景线。全国航空航天模型锦标赛成为精品赛事，引起了社会各界的广泛关注，每年吸引游客约5万人次，成为红寺堡区特色旅游产业发展的主轴线。

　　二是激活了乡村产业。沿线乡镇纷纷抓住机遇，调整产业结构，分享旅游发展红利。农家乐和民宿如雨后春笋般涌现，距离罗山景区仅十分钟车程的柳泉乡永新村，过去以传统农业为主，如今已有近百户农民转型从事民宿旅游接待。来自银川、吴忠的游客明显增多，村民开办的农家乐旺季时月收入超过3万元，是过去种地收入的五六倍。特色农产品借路出山，中航路成为农特产品的“运输专线”，枸杞、滩羊、小杂粮等红寺堡特色农产品沿着这条公路走向四面八方。葡萄酒产业蒸蒸日上，沿线东方裕兴、明雨及龙驿等6家葡萄酒庄日渐兴盛，2025年东方裕兴葡萄酒“戈蕊红•夜光杯”2022年份一举夺得世界葡萄酒大赛“赛事最优”最高奖项。旅游新业态蓬勃发展，骑行、自驾、徒步等户外运动依托中航路迅速兴起，沿线观景台、休息区、露营基地等配套设施逐步完善，吸引社会资本投资2.5亿元建设罗山飞行度假区，延长了游客停留时间，增加了旅游消费，游客量年均增长30%以上。

　　三是谱写了乡村振兴新篇章。中航路的示范效应远远超出了旅游业本身，成为红寺堡区乡村振兴的重要引擎。产业兴旺有了新支撑，围绕旅游业发展，培育了一批专业合作社，创新“公司+合作社+农户”经营模式，引导农民参与，实现多元增收。同时，旅游发展带动了农产品加工、物流运输、商业服务等相关产业发展，形成了多业融合的良好局面。乡村面貌焕然一新，借中航路改造提升契机，沿线村庄同步推进人居环境整治，实施改厕、改厨、改院和绿化、美化、亮化工程，乡村颜值大幅提升。移民文化绽放光彩，作为全国最大的生态移民区，红寺堡区将移民文化融入旅游开发，沿中航路打造了观景台、休息区、露营基地等设施，让游客在欣赏自然风光的同时，感受“自力更生，艰苦创业”的创业精神，进一步激发了增收致富的信心和决心。