张家港“以路兴业”拓展交旅融合新模式 打造“半城半乡”无边界城乡理想生活

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神，张家港市因地制宜，创新推动，以打造“锦绣江南鱼米乡”港城样板为发展目标，探索“农村公路+农文旅”融合发展新模式，以路兴业，把“四好农村路”变成旅游路、经济路和百姓致富路，助力全域乡村振兴，打造“半城半乡”无边界城乡理想生活。

　　一、基本概况

　　江尾海头的张家港市位于长江和沿海两大经济开发带交汇处，是一座依江而生，向江而兴的城市。境内路网布局均衡、覆盖全面，连通度和可达性水平较高，人文旅游资源底蕴深厚、特色鲜明，汇江海之风，融吴楚之韵。张家港市创新探索以路为脉的“景镇村园”联动模式，通过120公里的“长江1号旅游风景道”、6大自驾营地和16个江湾驿站，串联了全域文旅资源和项目，将路游和自驾打造成为“1616产品体系”，让“在路上”成为乡村旅行方式和生活态度，有力拓展了交旅融合的广度与深度，形成了兼具水乡灵秀与江海豪情的新时代“江南鱼米乡”港城样板。

图1.1 张家港文旅1616产品体系

　　二、项目特色

　　在县域经济强劲但农文旅品牌辨识度相对不足的背景下，张家港市全景式推进县域融合，围绕“农文旅杠杆效应”和“无边界城乡融合”两大核心理念，另辟蹊径推动交旅融合发展。一是充分发挥“文旅杠杆效应”，不仅着眼于交通和农文旅产业本身，更通过农文旅赋能城市整体发展，撬动对外吸引力和对内幸福感的双重提升，实现注意力、人才与产业的多维聚集。二是积极实践“无边界城乡融合”，打破传统城乡二元结构，以城乡融合新思路塑造新型城乡交融、无边界的理想生活模型，达成“都市有田园生活，乡村有城市服务”的状态。

　　(一)注重整体规划以“路”为脉构建产业体系

　　1. 强化顶层设计，有序推进融合发展实施。先后编制《张家港市“十四五”文化体育和旅游融合发展规划》《张家港市全域旅游公共服务体系规划(2021-2025)》《张家港市农文旅融合高质量发展规划与三年行动计划》，系统谋划、有序推进，加快构建内畅外联的旅游综合交通系统和一环多支的城乡游憩系统。

　　2. 创新发展举措，探索“景镇村园”联动。通过优化提升约120公里“长江1号”旅游风景道，将分散的景区、集镇、乡村与田园有机串联，并沿途创新布局6大自驾营地与16处江湾驿站，进一步提升自驾旅途的舒适度与休闲性。以路为脉绘就景点吸引、镇区服务、乡村休闲、田园经济“景镇村园”联动发展的立体画卷，奏响了乡村振兴的共富新乐章。

　　3. 优化路网布局，挖掘乡镇文旅特色亮点。紧抓新一轮农村公路网规划编制契机，指导各区镇、街道统筹产业发展需要，优化完善农村公路布局，指导重点村庄编制特色田园乡村规划，挖掘特色基因，构建个性化乡村旅游公路发展形态。

　　(二)强化品牌引领以“路”为媒赋能乡村振兴

　　1. 构建“快进漫游”交通网，打造交旅融合样板。依托“长江1号”旅游风景道，将15条公路串联成环，有机衔接张家港市对外综合交通路网，实现“外部资源快速导入、内部景点畅联互通”，有效打通全域旅游的“主动脉”与“毛细血管”。沿线布局6大自驾营地与16个江湾驿站，配套观景台与停车区，显著提升公路景观体验，实现“行驶途中，人在画中”。

　　2. 推出特色乡村旅游线路，激发区域旅游新活力。以“邂逅沙洲”为主题脉络，系统推进乡村旅游公路的“一镇一品”品牌化建设，形成一批具有鲜明地域特色的精品线路，持续吸引游客前来体验打卡。德积街道依托“江海交汇第一湾”的独特资源，将永兴路打造为承载记忆的“长江乡愁文化路”;凤凰镇围绕国家级非遗“河阳山歌”，将风恬路提升为韵味悠长的“醉美山歌路”;南丰镇结合永联村与永联小镇景区，将永钢大道与红旗路整合为展示共富成果的“锦绣富农路”;锦丰镇凭借田园风光国际度假区，将光南路与一干河东路塑造为诗意图景的“田园风光路”。

　　4. 深化文旅消费与产业融合，构建富民增收新渠道。依托便捷的交通网络，乡村旅游不仅汇聚了旺盛人气，更延伸出丰富的消费场景与产业链条。一方面，游客可深入乡村，品尝螃蜞豆腐等河鲜美味，同时循路而至河阳山歌馆沉浸式感受非遗民俗文化的魅力。另一方面，畅通的城乡物流体系有效打通农产品上行通道，助力凤凰水蜜桃、常阴沙大米等优质特产借助旅游线路走出港城、销往全国。由此形成了“以旅带产、以产促收”的良性循环，真正实现了客流集聚与富民增收的双赢。

　　(三)主打特色产业以“路”为锚奠定经济基石

　　1. 路域环境整治助力产业创收。凤凰镇从桃园中心路着手，投入300万元进行“白改黑”升级，拓宽较窄路面，定制水蜜桃主题路灯，增设景观小品，改善路域环境，提升公路“颜值”，收获了民心、凝聚了民意。在此基础上，创新桃农联产承包与政府统一扎口管理相结合的方式，进一步推广高科技种植技术、拓宽销售渠道，万亩桃园实现年经济收入4000万元，为凤凰镇发展桃园经济奠定了基石。

　　2. 全线统筹打造支撑产业集聚。常阴沙聚焦沿江公路，大力发展水培蔬菜基地，投资4亿打造江苏省首家现代农业科技示范园PPP项目，年产各类蔬菜6000多吨，产值达3600万元，辐射带动周边2万余亩生产基地共同发展，成为苏州地区集生产、研发、示范、加工、物流、科普、休闲为一体的规模最大的蔬菜田园综合体。

　　3. 区域线路串联推动产业创新。在南丰镇，永联路、永钢大道等农村公路如同脉络，将江南农耕文化园、永联展示馆等产业明珠串联成链。它们以“一路一景”呈现乡村之美，以“一路一业”赋能经济发展，不仅开辟了丰富的旅游体验线路，更成为记载永联奇迹、传承永联精神、通向美好未来的风景线。

　　三、 主要成效

　　(一)城乡无界融合，构筑理想生活新样本

　　张家港市围绕“打造‘半城半乡’无边界城乡理想生活”愿景，以旅游风景公路为纽带，打破城乡边界，推动资源双向流动，为特色产业与科创经济注入持续动能，社会效益同步彰显。“醉美山歌路”上的肖家巷特色村落，集聚了农家乐和休闲畅玩等场所，不仅盘活闲置民房，解决附近200名村民就业;更是通过开展特色文旅活动优化区域业态，显著改善农村人居环境;其周边的凤凰智慧城作为城乡新地标，持续充盈人才招引、科创企业进驻，一座乡镇累计培育各级人才近200人。这种模式不仅提升了本地居民的幸福感，也增强了对外来人才和游客的吸引力，逐步实现“城市有田园诗意、乡村有城市服务”的理想生活图景。

　　(二)多元产业共进，激活经济发展新动能

　　张家港市以交旅融合为牵引，逐步构建“交通引领、旅游带动、产业协同、人才集聚”的复合型发展格局，为区域经济注入持续动能。2024年，全市实现旅游总收入193.69亿元，接待游客748.45万人次，文旅消费成为经济增长重要引擎。张家港湾通过生态修复工程实现了从“工业锈带”到“生态秀带”的美丽蝶变，而以永兴路为核心的环线体系，轻盈融入张家港湾生态湿地，勾勒出“人在村中走，如在画中游”流动画廊，同时也还连通了永兴村核心区的永兴生态园，2024年国庆期间单日客流峰值近3万人次。在此基础上，吸引众多网红大咖、新农人进驻发展乡村旅游电商直播基地，推动“村播”经济兴起，形成“以路聚人、以人促产”的良性循环，推动乡村经济从单一农业向复合模式转型融合发展。

　　(三)凝练示范价值，树立融合发展新标杆

　　张家港市以系统思维推进交旅融合，形成了一套理念先进、路径清晰、成效显著的发展模式，为全国县域推动交旅融合、实现乡村振兴提供了可复制、可推广的示范样本。在理念层面，率先探索“无边界城乡融合”新路径，以交通网络打破城乡二元结构，推动资源双向流动与功能互补，实现了“半城半乡”的理想生活图景;在实践层面，构建“快进漫游”交通体系，打造“一镇一品”特色线路，形成“以路串景、以景兴业、以业富民”的良性循环。在成效层面，“以路兴业”拓展交旅融合的模式，成功入选2024年江苏交通运输现代化示范区建设第三批示范案例，其中“醉美山歌路”作为交旅融合示范典型，列入江苏省交通运输厅“2024-2025年重点推动实施的旅游公路项目”向交通运输部推荐，并在2025年成功入选中国公路学会“2025年度美丽公路项目”。