绿色动力驱动城市脉动：南宁地铁“光伏+轨道”融合发展的探索之路

　　一、基本情况

　　中国城市轨道交通行业历经多年发展，已逐步从“高速建设期”、“建设与运营并重期”正式转向“以运营为主期”的关键转型阶段，在这一历史性转变中，行业整体面临债务累积严峻、运营成本攀升等挑战，根据《城市轨道交通2024年度统计和分析报告》不完全统计，2024年全国城轨交通平均每车公里运营成本33.42元，电费成本占比约8.77%，以运营用电成本管控已成为重要改革方向之一。与此同时，随着国家双碳政策深入推进，地方政府不断出台以绿色低碳转型为方向的政策引导与激励，促使各级国有企业加快绿色能源转型步伐。故而现阶段对城市轨道交通运营企业而言，主要面临以下挑战：一是经营可持续问题，企业对政府补贴依赖程度较高，运营收入难以覆盖成本支出，需要依靠财政补贴维持收支平衡;随着运营线路增加，电费成本持续攀升，电费成本压力较大。二是政策转型要求，国家、自治区及南宁市各级政府层面均明确提出向绿色低碳能源转型的发展目标。

　　在企业困境改革与政策引导激励下，2024年南宁地铁积极探索发展绿色交通融合与闲置资产盘活工作，利用1-5号线6个地面车辆段的办公楼、停车列检棚等约42万平米空间区域开展投建了26.77MW的分布式光伏发电站，进一步开辟了轨道交通绿色低碳融合发展新路径。

　　南宁地铁屯里车辆段光伏项目航拍图

　　二、主要做法

　　(一)科学规划，系统推进项目建设。全面摸排各线路场段建筑屋顶结构、可利用面积及光照条件等关键参数，坚持安全、经济、效率的原则，深入开展可行性研究和安全评估，形成专项研究报告，并制定各线路场段分布式光伏项目建设实施路径和保障措施，确保项目有序推进。

　　(二)技术创新，降低设备改造成本。一是采用"分布式建设+就地消纳"模式，充分利用场段既有供配电设施，通过多点布局、就近接入方式，有效缩短输电距离，降低既有供电设备改造成本，实现项目建设成本减少、运营损耗减低。二是针对建筑承载力不足的问题，通过创新应用轻质光伏组件、优化安装工艺等降低设备安装重量，实现场段建筑屋顶光伏覆盖率提升至90%。三是打造光储一体化示范项目，运用光伏能量路由控制技术，构建“源-网-荷-储”系统，实现光伏发电消纳率提升至98%，为城市轨道交通光储产业场景应用提供可复制推广的解决方案。

　　(三)管理创新，打造新型投融资模式。一是创新项目投资合作模式，引入第三方资本公司投资项目建设，由南宁轨道运营公司承接项目代建与运维工作，通过低成本投资模式获得优惠电费、代建管理、运营维保的三重效益，促进公司实现稳定现金流收益，为企业培育光伏专业技术人才。二是拓宽项目融资渠道，充分发挥光伏项目稳定现金流的优势，通过绿色低碳项目收益抵押等方式，获取银行低成本融资支持，提升企业融资能力。

　　(四)培育产业集群，推动产业链协同发展。依托项目场景需求与未来市场资源优势，吸引光伏组件、并网柜等设备厂商本地化产业部署，组织协调上下游各级企业参与项目建设开发与产业落地，整合多方项目资源推动轨道交通光伏产业链协同发展。

　　(五)优化项目运营模式，完善市场化机制改革。以市场化承包商身份提供光伏项目代建管理与运营维保服务，实现建设、运营、维护一体化项目管理，促进企业由市场化服务需求者向服务提供者的身份转变，提升企业综合服务竞争力，进而推动国有企业市场化机制改革。

　　(六)健全制度体系，形成示范项目经验。充分发挥企业标准化管理体制优势，结合项目建设管理经验与国家绿色智慧运营服务标准体系试点建设项目，组织制定光伏项目全寿命周期多元一体化的标准制度体系，形成一套可复制的示范项目管理体系与工作标准。

　　三、取得成效

　　(一)能源转型成效显著。项目建成后，2024年试运行期间累计发电约512万度，2025全年发电量预计突破2400万度，年度减少碳排放超1.2万吨，实现地铁绿色能源替代率提升至6%以上。通过技术创新和机制改革，南宁轨道运营公司从传统“用电大户”转变为“产用一体”的绿色能源生产者，实现了运营成本降低与低碳化转型。

　　(二)综合效益全面提升。项目通过盘活闲置资源、创新商业模式、提升绿电占比等举措，实现了经济效益与生态效益的双赢，并逐步制定形成国家绿色智慧运营服务标准子体系，进一步培育相关专业技术人才，全面提升了企业管理效能。

　　(三)管理机制开拓创新。通过地铁光伏项目投资建设，进一步验证完善了南宁轨道交通企业内部工程投资改造项目全过程管理机制，以及规范了以设备更新改造、合同能源管理等改造项目为代表的投融资管理模式，加快推动了地铁系统合同能源管理系列项目落地实施，助力加速企业自主造血转型步伐。

　　四、总结

　　地铁分布式光伏项目的成功实践为公共基础设施向绿色低碳转型提供了示范，推进能源结构转型过程中应坚持“主业协同、创新驱动、生态协同”的发展路径：一是坚持主业协同，将光伏系统深度融入轨道交通能源体系，通过降低用电成本和提升能源自主率，增强主业竞争力。二是坚持创新驱动，既争取税收、金融等政策支持，又突破轻量化组件等关键技术，形成"政策+技术"双轮驱动。三是坚持生态共建，通过“地铁场景+光伏技术+金融资本”的产业协同，形成多方共赢的合作模式。

　　未来，南宁轨道交通将进一步结合第三轮建设规划线路，在新线建设中执行绿色建筑标准，进一步完善能源管理体系,探索应用储能技术、新一代智能算法等前沿节能技术，逐步扩大光伏规模，探索绿电交易，提升清洁能源占比，积极参与行业交流，共同推动轨道交通绿色低碳发展。