德州市高速公路“一路多方”协同巡查创新案例

　　一、总体介绍

　　近年来，德州市加快推进“七纵六横”高速公路网建设，截至2024年底，高速公路通车里程达614公里，覆盖全市11个县(市、区)，日均车流量超12万辆次，为区域经济联动发展与物资高效运输提供了关键交通支撑。

　　然而随着高速路网持续扩容，传统管理模式的短板日益凸显，主要存在四大痛点：一是协同壁垒突出，高速管理涉及6家运营单位、4个高速执法巡查专班(公路巡查中心与交通综合执法支队联合组成)、5个高速交警大队，部门间权责交叉重叠且信息孤岛现象严重，尤其鲁冀毗邻七市(德州、滨州、聊城、淄博，衡水、沧州、邢台)缺乏统一协作机制，导致省界监管存在断层;二是巡查时段空白，传统“8小时工作制”使夜间巡查力量锐减，路产损坏、超限超载等违法行为发现滞后;三是隐患治理低效，过度依赖人工巡查导致互通立交等路段存在监测盲区;四是跨区域应急不足，省界路段交通阻断信息存在传递迟缓、应急救援滞后等问题。

　　为有效破解上述难题，德州市公路巡查中心构建“一路多方”协同机制，以常态化沟通协调平台为中枢，交通、公安、高速运营三方合力，并发挥区域特点联动鲁冀七市相关单位，从“职责落地、智慧赋能、队伍保障”三个维度协同发力，打造高效协同的治理体系，推动高速公路管理效能与服务品质双向提升。

　　二、主要做法

　　(一)构建“1+3+1+N”一路多方协同架构，打通跨区域管理壁垒

　　一是明确“一路多方”架构组成与主体职责。以1个“综合协同管理平台”为中枢枢纽，整合交通、公安、高速运营3方核心力量，联动1方沿线属地政府(乡镇)支撑，协同气象、应急及鲁冀七市执法机构等N方主体，形成全链条协同治理格局。各主体职责清晰明确：交通(执法巡查专班)负责路政巡查，路产保护和涉路施工活动管理，制定应急预案并统筹跨区域协作;市公安局负责维护交通秩序，查处违法停车、超限超载等行为，快速处置交通事故并共享违法车辆数据;高速运营单位承担道路养护，路面病害与隐患排除，维护交通设施完好，实时共享车流量、施工路段等路网动态信息;属地政府(乡镇)开展沿线安全宣传教育，整治破坏设施、占用公路用地等涉路违法行为;市气象局实时监测降雨、团雾等恶劣气象数据，及时推送预警信息;市应急局在险情发生时调配救援力量，联动制定应急救援方案。

　　二是完善错时巡查机制。出台高速公路“一路多方”《“5+2+1+1+N”错时巡查工作机制》，明确在恶劣天气、周末及法定节假日期间增派联合巡查队，针对性填补夜间及重点时段巡查盲区，实现高速公路全时段、无死角监管覆盖。

　　三是建立交通阻断信息共享机制。当接获邻省因施工、事故等需引导车辆绕行德州的相关信息时，即时上传综合协同管理平台进行信息快速整合，同步推送至交通、公安、高速运营等各单位，精准发布绕行指引;当德州需实施交通阻断时，相关单位将阻断方案录入平台后，同步电话通知鲁冀七市联动节点，并附上详细绕行路线，保障省界路段通行顺畅。

　　四是构建信息共享闭环。打通各单位数据接口，实现“数据互通、进度可视”。其中，市交通运输局上传隐患排查清单，市公安局录入交通违法数据，高速运营单位更新养护施工进度，市气象局推送气象预警信息，市应急局记录应急救援情况，多维度数据为协同决策提供有力支撑，有效避免因信息不对称导致的管理滞后问题。

　　(二)智慧赋能转型，提升分工履职效率

　　一是隐患排查智能化升级。专班联合高速运营单位引入无人机巡查技术，针对高速公路桥梁、高边坡等人工巡查盲区，建立“每月1次全覆盖+每周1次专项”巡查机制，自应用以来累计发现隐蔽隐患47处，巡查效率较传统人工提升3倍;在重点路段部署AI智能监控设备，实时精准识别路面病害、违法停车等异常情况，汛期重点监测桥梁伸缩缝、路基积水等风险点，同步在综合协同管理平台设置“隐患台账模块”，实现汛期隐患全流程线上闭环销号，整改完成率达100%。

　　二是违法与超载治理精准化发力。市公安局依托平台大数据分析研判“高频违法区域”，联合专班开展靶向巡查，2024年高速公路涉路施工违规查处率从58%提升至82%;创新建立“交通推信息、公安查拦截”协同机制，构建跨区域非现场执法协查流程，违法超载车辆信息可在24小时内精准推送至相关单位，实现“一处查处、两地共治”;通过大数据深度分析超载行为规律，指导在夜间、凌晨等关键时段加密巡查频次，2024年超限案件查处量同比增加40%，“百吨王”等严重违法行为同比下降35%。

　　(三)党建引领保障，强化队伍协同能力

　　以党建为核心纽带凝聚多部门协作合力，通过建强专项队伍、完善育考结合体系，全面提升队伍协同执行效能，为“一路多方”机制深度落地筑牢人才支撑根基。

　　一是建强党员先锋攻坚队，发挥示范带动作用。从交通、公安及高速运营单位精准选拔30名政治过硬、业务精湛的骨干党员，组建5支“党员先锋队”，重点攻坚高速公路夜间及节假日错时巡查、路产保护专项行动、跨省超限超载联合治理等急难险重任务。2024年以来，“一路多方”协同单位已创建5个过硬党支部。党员先锋队充分发挥“排头兵”作用，牵头处置各类突发事故32起，直接带动各单位协同响应效率提升40%。二是健全育考体系，提升协同专业能力。以2025年“素质提升年”活动为总抓手，构建“实战培训+精准考核”双轮驱动模式。在能力培育上，每季度开展无人机巡航操作、AI智能监控分析等前沿技能培训，同步组织“交通阻断联动推演”“多部门协同应急处置”等场景化模拟演练;在考核激励上，建立“巡查覆盖率、隐患排查率、信息及时性”等6项核心指标，以刚性约束倒逼协同能力持续增强。

　　三、取得成效

　　(一)巡查与隐患治理成效显著，安全防线全面筑牢。

　　“一路多方”协同机制实施后，错时巡查实现100%全时段覆盖，夜间隐患发现率从65%提升至95%，彻底填补夜间监管空白;2024年累计联合排查整改各类隐患511处(含重大隐患32处)，完成路基排水、桥梁结构等重点领域隐患整改137处，春季230公里路段专项排查整改率达100%，汛期隐患“发现即整改”，处理违法涉路施工2起，协助施工单位办理涉路工程许可24起，全年未发生因隐患处置不及时导致的安全事故，道路通行安全性显著提升。

　　(二)路产保护与违法治理成效突出，通行秩序持续优化。

　　路产管理效率与违法整治力度双提升。路产损坏发现周期从4小时缩短至2小时，修复效率提升50%且修复率保持100%，有效减少路产损失;2024年协同鲁冀两省成功处置路产纠纷12起，直接降低路产损失30%;违法停车、占用应急车道等违法行为查处量同比增加40%，道路通行效率同步提升25%，货运车辆通行体验明显改善。

　　(三)跨区域协同与智慧绿色融合推进，治理效能多维提升。

　　通过深化“1+3+1+N”一路多方“N”体系，依托鲁冀七市联动机制靶向破解省界管理痛点。目前已在涉路施工规范管理、跨省阻断信息协同传递、省界路段隐患整改推进、超载违法数据互通四大关键领域取得初步进展，省界交通秩序逐步向好。同时，AI监控与无人机巡查组合替代30%人工巡查任务，2024年累计减少巡查里程1.2万公里，节约燃油840升;线上协查与无纸化办公全面推行，减少纸质文件1500份，在降低管理成本、推动高速公路治理向“绿色低碳”转型的同时，为省界通行顺畅提供基础支撑。

　　(五)满意度双提升，协同机制认可度广泛。

　　群众与参与单位对协同机制的认可度显著提高，群众对“通行保畅”“路产安全”“服务衔接”三项核心指标的满意度达92%-96%，较2023年提升8个百分点;鲁冀两省七市参与单位互评满意度高达98%。

　　下一步，德州市将持续深化智慧化应用，推进AI视频识别准确率提升，实现5G+无人机巡查全域覆盖;同时联合鲁冀七市拓展“黄河流域路政协同”与“京津冀治超联盟”，进一步完善“一路多方”协同巡查机制，为区域交通协同发展注入更强动力。