创新站网融合一体化监管服务

　　一、总体介绍

　　德州市作为京津冀协同发展示范区与沿黄经济带核心节点城市，是鲁西北、冀东南重要的物流枢纽。近年来，随着高速公路入口称重与省界收费站取消政策的实施，传统治超模式暴露出“技术滞后、数据孤岛、监管不足”等问题。德州市依托高速公路治超检测站，构建“以治超站为中枢、非现场检测点为神经元、多部门协同为脉络、数字化平台为载体”的立体化治超网络，打造“无感检测、精准执法、服务优化、协同高效”的现代化治理体系。通过数字化改造实现治超站从“单一执法点”向“区域治理枢纽”转型，努力打造现代化治理新格局。

　　二、主要做法

　　(一)构建“131N”中枢，织密协同执法“联动网”。

　　指挥中枢实体化。依托京台高速鲁冀界治超检测站建立一个联合指挥中心，推动交警高速支队业务单元全面进驻，实现交通、公安24小时值守。三方力量强整合。整合交通运输、公安、高速公路运营单位三方设施装备和人员力量，实施路面联合巡查机制，强化动态监管和执法协作。路域环境共治理。联合高速公路沿线属地政府加强高速公路路域环境综合整治，对各类涉路安全隐患集体研究、协同处理、共同发力。N项机制聚合力。携手安监、气象、消防等部门，建立信息共享、联合巡查、应急响应等N项协同机制，形成强大监管合力。该机制建立以来，各方通过信息即时互通、指令一键下达、力量协同作战，实现高速公路入口拒超率100%，出口动态监管下“百吨王”为“0”，联合巡检第一力量到场时间减少至10分钟以内，事件处置效率提升63%，实现了人力与物力的优化配置。

　　
(联合高速公路运营单位、消防、应急管理等部门开展路面抛洒物应急演练。)

　　(二)搭建“站网融合”矩阵，打造智慧监管“千里眼”。

　　为突破传统治超效率瓶颈，德州市于2020年在治超站前方2公里处率先部署全省首套不停车动态监测系统，实现超限车辆“无感检测、自动预警、精准溯源”。2024年进一步升级智慧管控体系：优化传感器布局并配备多线激光外廓检测系统，可精准感知大件运输车辆总重、轴重等信息，自动对多个目标车辆进行定位并准确测量车辆外廓数据，解决超高、超长、超宽车辆的检测难题;通过设置提示牌及龙门架显示屏形成双重引导提示，在站后200米安装监控实现逃逸车辆精准抓拍，并同步上传至高速交警执法追击布控平台;当违规车辆多次进入德州市界时，系统自动触发电子围栏，对违规大件车辆实时调度沿线警力布控拦截。目前，德州市已建成治超不停车检测系统点位41处，在原有运行点位基础上新启用7处，非现场点位启用率提升至88%。2024年7月以来，货车违法行为发生率从7%以上骤降至0.5%以下，显著提升了无感化监管效能。

　
　(京台高速德州段治超非现场执法系统，可在车辆无感正常行驶情况下自动检测上传相关数据)

　　(三)贯通“路警数据”经络，激活信息共享“智慧脑”。

　　数据秒融，精准预警。德州市交通、公安部门打通数据经络，深度融合治超数据中心与公安交警“六合一系统”，实现检测信息秒级上传、智能分析、精准预警。黑名单追踪，靶向预判。同步建立超限车辆“黑名单”数据库及电子围栏，精准追踪货运车辆轨迹并预判行为，执法模式由“大海捞针”转向“靶向打击”。多源数据分析，破解遮挡号牌顽疾。在公安交警监控卡口增设智能交通监控设备，接入治超非现场执法系统，整合车辆轨迹、外观特征、驾驶员行为等多源动态数据，通过智能分析还原车牌信息，打破信息壁垒。协同处罚，联合惩戒。双方建立“证据固化-案件分流-协同处罚”机制，依据《道路交通安全法》《公路法》等法律法规，分别对遮挡号牌和超限超载行为进行处罚，形成“治超工作一盘棋、路警联动一体化”格局。

　　
(联合公安部门开展治超联合执法行动，有力威慑和遏制了人为逃避检测等违法行为)

　　(四)强化“党建+”引领，筑牢暖心服务“生态圈”。

　　德州市在强化科技治超的同时，坚持党建引领，依托全市基层治超站建设“司机之家”，创新构建“刚性执法有力度、柔性服务有温度”的治理新格局。打造“司机之家”标准化服务体系。在省定7项基础服务上拓展形成“7+N”服务清单，设置24小时服务热线及党群联络专员，场区导图清晰指引，实现“一站式”服务响应。联合市总工会打造“一家一站”融合阵地，累计服务货车司机超3万人次，满意率达100%。深化“柔性执法”，优化营商环境。严格落实“首违不罚、轻违免罚”清单，开展常态化普法，年培训驾驶员超2000人次;建立“接诉即办123”机制，高效化解基层矛盾;配套健康医疗室并配备AED急救设备，抢抓5分钟黄金救援时间，保障货运司机生命安全。强化组织引领，驱动共治共享。成立货运司机流动党支部，构建“执法骨干+企业党员+联络员”架构，打造“红德交运”党群服务基地，通过“党建带群建”吸纳辖区内多家货运企业共建，形成“一区域一特色”服务品牌矩阵。

　　
(京台站“司机之家”典型做法被央视新闻频道宣传报道)

　　三、取得成效

　　德州市创新站网融合一体化监管服务，打造公路治超无感监管通道，高度契合了行业治理体系和治理能力现代化提升的现实需要，实现了事故率大幅下降、通行效率显著提升、执法公正性明显增强、资源利用更加高效、出行体验显著改善等五方面成效。2025年上半年，德州市联合查处严重超限(超载50%以上)车辆1452辆次，其中“百吨王”247辆次，卸载货物74800余吨。严重超限车辆查处量环比增长84.9%，“百吨王”货车查处量环比增长61.4%，全市涉重型货车事故起数、死亡人数分别同比下降9.09%、21.88%。“百吨王”遮挡号牌现象实现全域有效遏制，执法效能倍增。同时，“司机之家”的暖心服务和柔性执法营造了更有温度的营商环境，促进了资源优化配置与通行效率提升。德州市“构建非现场执法体系，破解交通运输治理难题”先后获评全国党政信息化最佳实践案例和全国治超20周年“公路治超典型案例”，相关做法荣获中国交通运输协会科学技术奖，经验做法全国推广。