聚焦充换电难题，打造新能源特色服务区

　　一、 项目背景与核心理念

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和交通强国战略部署，不断满足人民群众日益增长的美好出行需求，广东京珠高速公路广珠北段有限公司(以下简称“广珠北段公司”)秉持以人民为中心的发展理念，以服务区提质升级为契机，坚持问题导向，聚焦新能源汽车迅猛增长背景下日益凸显的“充换电难”、“里程焦虑”等痛点，对运营已逾15年的官桥服务区实施因地制宜的微改造。

　　官桥服务区位于广澳高速公路K21+400处，存在设施老化、功能单一、充电桩不足、环境品质不高等问题。面对业主股权复杂、经营权与产权分离、用电扩容困难、用地紧张等多重挑战，广珠北段公司迎难而上，精准定位，将服务区改造主题确定为“新能源”，旨在打造一个“充电不排队”、服务体验优的特色服务区。微改造工程遵循“快、好、省”(速度快、效果好、投资省)和“适度超前”的原则，不追求标新立异与贪大求全，而是立足无法扩大征地的实际，通过微改造实现服务等级与整体形象的大提升，推动服务区从基础“标配”服务向高品质“高配”服务转型，为广大司乘人员营造舒心、便捷、绿色的休憩环境，并为同类型服务区的升级改造提供可复制、可推广的实践经验。

　　二、 主要创新实践与举措

　　(一) 理念创新：精准调研，需求导向，确定新能源主题

　　项目启动前，开展了系统性的调研与论证。一是内部集思广益，征集员工合理化建议;二是面向司乘人员、经营单位开展问卷调查与现场访谈，收回有效问卷142份，精准把脉需求痛点;三是赴省内外先进服务区对标学习;四是主动对接地方政府，深入了解番禺、南沙区域的特色产业(如广汽埃安生产基地)与文旅资源。基于调研，最终确定以“新能源”为核心主题，以破解“充电难”为首要目标，将服务区改造与区域产业发展、司乘实际需求紧密结合，确保了项目定位的精准性与前瞻性。

　　(二) 技术创新：充换电设施扩容提质，构建高效能源补给网络

　　1. 电力扩容攻坚：面对服务区原有1130KVA容量远不能满足需求的困境，积极协调各方，成功实施用电扩容工程，新增5600KVA容量，使服务区总用电容量达到6730KVA，为后续大功率充换电设施建设奠定了坚实的能源基础。

　　2. 充换电体系升级：

　　• 新建大功率充电桩：新增80个采用充电堆技术的大功率充电桩，最高功率达480kW，最高电压1000V，实现了“闪电快充”，极大缩短了充电时间。

　　• 升级原有充电桩：将服务区原有的8个普通充电桩全部升级为快充模式，提升了存量设施效率。

　　• 建设换电站：新建两座换电站，构建“充换互补”的多元化能源补给方案，满足不同车主需求。

　　改造后，服务区充电桩总量达到88个(含8个超充桩)，充电车位占总小车位的比例高达62%，远超省定不低于15%的要求，配置比例高居全省首位、全国前列。

　　(三) 模式创新：多方协同共建，破解复杂管理难题

　　1. 协调复杂产权与经营权：针对业主方中外合作股权结构复杂、服务区由中石化公司投资建设并管理运营的复杂局面，广珠北段公司主动担当作为，通过耐心沟通与积极协调，成功争取到各方股东的理解与支持，并与中石化公司明确了改造工程的投资主体、实施界面和责任划分，形成了“业主统筹、专业运营、协同推进”的高效工作机制。

　　2. “以充促消”经营模式：将完善的充换电设施作为核心流量入口，吸引新能源车主停留，并通过提升餐饮、零售、休憩等配套服务质量，成功将充电车流转化为消费客流，实现了“以充促消、以消提质”的良性循环，提升了服务区的整体经营效益与市场活力。

　　(四) 应用创新：功能融合与绿色赋能，拓展服务区外延

　　1. 基础设施全面翻新：对综合服务楼进行整体翻新，优化便利店、小吃店、卫生间、母婴室等功能布局与环境;新建“司机之家”，配备手机充电、淋浴、休息等设施，提升人文关怀;外场地铺设彩色沥青，清晰划分充电区、停车区等，优化交通流线，提升安全性与秩序感。

　　2. 绿化与环境品质提升：结合“绿美广东”生态建设要求，制定专项绿化提升方案，在服务区出入口、停车场周边等增植黄槐、小叶紫薇等本土花木，打造生态友好、美观舒适的休憩环境。

　　3. “交通+”融合发展：

　　• 助力乡村振兴：开设“助农兴业”专柜，展示销售番禺、南沙等地特色农产品，拓宽农特产品销路。

　　• 带动地方文旅：设置旅游宣传栏，推介周边景点，实现“服务区-地方文旅资源-过往司乘”的有效链接。

　　• 积极探索“交通+农文旅商”融合发展新模式，将服务区打造为连接高速公路与地方经济的纽带，助力“百千万工程”。

　　三、 实施成效与综合效益

　　(一) 经济效益显著，经营活力迸发

　　改造后，官桥服务区对新能源车主的吸引力显著增强。据统计，新能源车辆充电车次从改造前的23,013台大幅增长至改造后的89,845台，同比增长290.4%。庞大的充电车流为核心业务带来收益的同时，有力拉动了配套消费，餐饮、便利店营业额同比增长57.1%;2025年国庆较2024年充电车辆同比增长30%，充电量同比增长42%。“以充促消”模式成效显现，服务区商业价值持续释放，实现了服务功能与经营效益的同步升级。

　　(二) 社会效益突出，出行痛点破解

　　官桥服务区成功解决了新能源车主“里程焦虑”和“充电排队”的核心痛点。在2024年国庆、2025年元旦、春运及国庆等多个车流高峰期内，服务区均实现了“充电不排队”，极大提升了车主出行的幸福感、安全感与满意度，获得了司乘人员的广泛点赞。服务区作为区域交通节点，通过助农专柜、旅游推介等方式，有效促进了高速公路与地方经济的融合发展，社会反响良好。2025年春运期间，央视新闻频道、广东卫视、广州新闻频道等多家媒体到官桥服务区采访报道。

　　(三) 环境效益显现，绿色出行助推

　　通过大规模建设高效充换电设施，官桥服务区为新能源汽车的推广普及提供了关键的基础设施保障，以实际行动响应国家绿色交通发展战略，鼓励和支撑了公众选择低碳出行方式，为减少交通运输领域的碳排放做出了积极贡献，推动了“交通基础设施+新能源产业”的协同发展格局的形成。

　　(四) 管理效能提升，安全运营保障

　　项目建立了长期跟踪与动态调整机制，持续监测设施运行与服务反馈。面对充电设施大增带来的消防风险，服务区增配消防设备，加强人员培训与应急演练，提升应急处置能力。在重大节假日，还能根据车流结构变化，动态调整停车位资源，确保了服务区在大流量下的安全、有序、高效运营。

　　四、 经验总结与推广价值

　　官桥服务区微改造项目的成功，源于其精准的需求定位、适度的超前规划、高效的协同机制和务实的创新举措。它的成功实践充分证明，即使是面临复杂产权和有限空间的服务区，通过“微改造”也能实现功能的“大提升”和形象的“大焕新”。

　　该案例具有极高的行业代表性和推广价值：

　　1. 为破解充电难题提供了可行路径：其“充换结合、适度超前”的建设思路，为全国高速公路服务区应对新能源汽车爆发式增长提供了官桥方案。

　　2. 为复杂主体合作提供了示范样板：其中外合作、多方共建模式下成功推进改造的经验，可为类似股权和经营权结构复杂的项目提供参考。

　　3. 为“交通+”融合发展树立了实践标杆：其“交通+新能源”、“交通+农业”、“交通+文旅”的融合模式，拓展了服务区的传统功能，放大了其社会经济效益。

　　4. 为“微改造”项目积累了宝贵经验：证明了以相对较小的投入(不含充换电设施，改造费用约900万元)，通过精准施策和资源整合，同样能取得显著成效，具备很高的性价比和复制可行性。

　　官桥服务区的创新实践，得到了交通运输部、广东省人民政府、广东省交通运输厅的充分肯定，央视等多家媒体相继采访报道，广大司乘人员纷纷点赞认可。

　　官桥服务区“微改造”项目获评广东省2025年高速公路服务区提质升级(特色类)典型案例，官桥服务区“司机之家”作为广州市唯一入选交通运输部发布的全国标准化规范化“司机之家”，其创新经验对于推动全国高速公路服务区向绿色化、智能化、人本化方向转型升级，更好地服务交通强国战略和人民群众美好出行，具有重要的借鉴意义和推广价值。

　　
省领导率省交通运输厅到官桥服务区考察调研

　　
央视新闻频道专题报道官桥服务区春运充电服务保障

　　
改造后服务楼

　　
改造后充电桩

　　
改造后外场地

　　
中国路网对官桥服务区提质升级进行宣传报道

　　
广东交通对官桥服务区提质升级进行宣传报道

　　
2005年7月荣获广东省高速公路服务区提质升级(特色类)典型案例

　
　
改造后“司机之家”

　　
官桥服务区“司机之家”入选交通运输部发布的全国第三批标准化规范化“司机之家”