从“沉睡资产”到“创新引擎”

　　作为湖南省内最大的交通基础设施投运建平台，湖南省高速公路集团有限公司(以下简称湖南高速集团)肩负着交通强省的重要使命。随着国企改革的深入，集团面临着盘活闲置土地与强化人才支撑两大核心课题。面对闲置资产的低效困境与人才培育的迫切需求，集团以一场创新性的“价值再造”,将一处区位偏远、利用低效的闲置土地，打造成功能完备的现代化教育培训基地，通过构建“集约化、专业化、平台化”的人才培育模式，打通从“资产包袱”到“人才智库”的价值转化路径，为高速公路行业提供了“存量盘活+人才赋能”的宝贵经验。

　　一、基本情况

　　随着高速集团业务整合与机构改革推进，原位于湖南省常德市鼎城区的常安高速运营基地陷入闲置状态。该基地占地50亩，建筑面积约7800平方米，虽规模可观，但由于地理位置距主城区较远，传统商业开发价值不高，逐渐成为集团资产报表上一处“沉睡”的资产，其维护与管理也带来了持续的隐性成本。

　　与此同时，集团在人才培养方面面临着资源分散与效能不足的挑战。集团每年的培训经费分散下拨至各分子公司，导致课程设置重复、师资资源浪费、培训标准不一，难以形成集约效应和品牌优势。构建统一、高效、专业的培训平台已成为集团人才战略的迫切需求。

　　面对“资产闲置”与“培训分散”的双重压力，湖南高速集团以创新思维破解发展难题，紧扣培训“吃住行学”一体化功能需求，将常德基地升级为现代化综合性教育培训基地，交由专业子公司统筹运营，成功盘活50亩土地资产，并以此为基础，成功申报“湖南工匠学院高速集团分院”，挂牌“交通运输行业产业工人学院”，推动培训模式从内部赋能向行业辐射拓展。

　　二、主要措施

　　(一)模式创新：功能再造与集约运营

　　高速集团以创新思维推动资产的功能性再造。一是盘活闲置资产，实现“空间重塑”。在运营基地原有空间规划上，将办公楼改造为教学楼，将体育馆升级为拓展训练场地，新增图书馆、健身房等配套设施，重构多元化、创意化的文化空间，最终将一处闲置场地改造为集教学、住宿、餐饮、休闲于一体的综合性职工培训基地。二是变革管理模式，实现“集约高效”。在运营上，改变过去培训经费分散使用、课程重复建设的模式，通过统筹全集团培训计划，引导内部资源向基地集中，形成了规模效应，大幅提升了资源使用效率，实现了从“分散消耗”到“统一赋能”的转变。

　　(二)机制创新：构建立体化培训网络

　　以常德培训基地为纽带，通过培训模式与资源共享，高速集团构建起“区域覆盖、专项提升、考评认证”的立体化培训网络。在区域覆盖上，依托高速路网布局，集团在全省14个市州建成45个标准化实训基地，其中2个实训基地具备承办全国技能大赛条件，形成了全面辐射、重点突出的实训网点。在专项提升上，集团依托在建项目创新采取“永临结合”理念，建设农民工素质与技能提升站，打造集“理论教学、模拟实操、应急演练”功能于一体的实战环境，树立了产业工人培训的“行业标杆”。在考评认证上，重点打造了收费、监控以及公路养护工等关键工种的技能人才考评基地，完成从“培训”到“认证”的闭环，为技能人才队伍建设提供了坚实的机制保障。

　　(三)生态创新：打造行业赋能平台

　　在服务好内部的同时，基地积极拓展外部职能，辐射更广阔的交通行业生态。一方面，运用“产业+教育”的优势，围绕交通运输行业数字化转型需求，打造“QC科技创新”“AI智能应用”“数智云管理”等特色培训班，将湖南高速集团在智慧交通、绿色养护等领域的技术成果转化为教学案例，培育交通运输行业数字化人才。另一方面，依托已获批的“高速公路应急救援员”等职业技能认证资质，面向全行业产业工人提供“培训、认证、上岗”一站式服务，促进农民工向高素质产业工人转型，培育新时代工匠人才。依托“产学研用”协同生态，成功申报“湖南工匠学院高速集团分院”，挂牌“交通运输行业产业工人学院”，将企业培训体系打造为服务“交通强国”战略的人才引擎。

　　(四)文化创新：推动软实力转化为硬支撑

　　集团将培训基地定位为传承与践行湖南高速“守•创”文化的桥头堡。在“守正”方面，通过打造集团党校、红色文化培训中心，开设系列党建课程、组织专题理论学习、开展廉洁文化教育，将党的优良传统与企业文化深度融合，强化干部职工理想信念与责任担当，筑牢国有企业发展的思想根基。在“创新”方面，以基地为平台，联动分子公司“劳模工匠工作室”“青年创新创效工作室”，聚焦预防性养护、智慧交通等业务痛点开展协同攻关，年均突破15至20项技术难题，形成“文化引领创新、创新驱动发展”的生动实践。

　　三、取得成效

　　(一)经济效益：从“资产包袱”到“人才智库”的价值再造

　　本项目的经济效益体现在直接与间接两大层面。直接效益上，成功将低效闲置资产转化为年培训收入约1000万元的生产性平台，既规避了资产持续贬值与日常维护消耗，又通过创新性空间改造，在建设初期显著节约资本性投入。间接效益上，聚焦人才赋能，通过系统性培训提升全员劳动生产率，为集团主业高质量发展注入强劲人才动能。这种隐性贡献，充分体现在湖南高速集团强劲的经营业绩中—“十四五”期间，集团产业营收占比由“十三五”末的12%提升至60%，并连续两年(2024、2025)成功入围中国企业500强，形成了“人才驱动发展，发展反哺人才”的良性循环。

　　(二)社会效益：从“企业平台”到“生态共建”的责任延伸

　　通过构建“培训、认证、上岗”一站式培训服务平台，基地有效辐射产业链上下游企业，承接湖南建投集团等大型企业培训项目，年均完成10000余人次培训、100余人次职业资格认证，定向培育行业工匠人才。依托“湖南工匠学院”平台，积极承接外部“工匠订单班”及合作单位产业工人培训项目，辐射省内交通行业10万农民工，推动基地从企业内部培训平台升级为公共价值载体，服务交通行业生态建设，助力社会就业结构优化。

　　(三)管理效益：从“效能提升”到“价值创造”的深度赋能

　　以培训基地为核心纽带，集团深化与高校、科研机构的协同合作，搭建“产学研用”一体化创新生态，将再生冷补料、废旧波形梁钢护栏再制造等4项工艺转化为实训内容，通过实训助力成果落地，创造产值超8000万元。聚焦新质生产力发展需求，累计输出300余名技术骨干，受训学员推动新开通智慧收费站通行效率提升30%。100余人获AI人工智能训练师等前沿技术认证，为数字化转型提供人才支撑。依托基地平台，在省质协第46届QC成果发表会上斩获18项大奖，以创新实践破解管理难题，推动集团向智能化、高效化升级。

　　湖南高速集团常德培训基地的成功实践，生动诠释了“向存量要效益、向人才要未来”的深刻内涵。它证明，只要以创新思维打破路径依赖，将资产盘活与核心战略紧密结合，沉睡的资源就能被重新唤醒，并迸发出驱动企业高质量发展的磅礴力量。这一“存量盘活-人才培育-生态共建-价值创造”的可持续发展路径，为全国交通行业乃至更多面临类似挑战的国有企业，提供了极具借鉴意义的“湖南高速方案”。