路警五联驱动“枣安畅”案例

　　一、总体介绍

　　为积极响应习近平总书记关于交通运输当好中国式现代化开路先锋的战略定位，深入践行“人民交通为人民”的初心使命，山东高速枣庄发展有限公司与枣庄市公安局交通管理支队紧密协作，聚焦“保安全、保畅通”共同目标，创新实施路警五联驱动“枣安畅”项目。面对辖区路段桥隧比高、管理难度大、横跨区域广的复杂运营环境，公司以“信息共享、业务共通、人员共用”为着力点，聚焦“事前监测、事中处置、事后评估”三条主线，创新构建“活动联办、队伍联训、道路联巡、安全联防、平安联创”五位一体路警“五联”协作机制，路警联动效能不断提升，成功将辖区高速打造成为让人民满意、让党放心的平安畅通路，“一条路、一家人、一条心”的枣庄模式特色鲜明。

　　项目实施以来，公司道路清障平均处置时长同比下降45%，一小时畅通率达99.86%，清障服务满意度100%，高效实现了收费站“零拥堵”、道路通行“零阻断”等管理目标。项目成果获评“中国公路学会全国高速公路运营管理代表案例”，形成了具有一定影响力的“枣安畅行”路警联建品牌，为推动高速公路行业路警联动机制建设提供了可复制、可推广的创新样板。

　　二、主要做法

　　项目成立由枣庄发展公司、交通管理支队主要领导共同担任组长的路警五联工作领导小组，清晰界定双方职责，建立了统一管理、分级负责、协调联动的工作机制。双方坚持党建引领，打破部门壁垒，整合资源优势，优化协作流程，特色鲜明、业内一流的高速公路路警联动示范标杆基本成型。

　　(一)“活动联办”深化融合，党建业务双轮驱动凝聚合力。项目充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，坚持以党建为纽带深化路警协作，通过主题党日、文体联谊、公益服务三类载体，构建“党建业务双轮驱动”新格局，以思想共识推动行动协同。成功举办“不忘初心 牢记使命”路警共建主题党日、“青春正当时 逐梦山高行”路警联动青年辩论赛、“兰之净”廉政警示教育活动、“山高而登 枣安畅行”高速公路安全出行宣传等特色联建活动，大幅降低应急处置沟通成本，团队凝聚力与实战协同效率显著提升。

　　(二)“队伍联训”淬炼精兵，专业素养实战能力同步提升。围绕锻造一支“作风优良、纪律严明、形象良好”的路警保畅铁军目标，项目系统化推进队伍专业能力和作风形象双提升。一是组建路警联合队伍。整合交管支队、路管队伍中退伍军人及业务骨干等精锐力量，组建“枣安畅行”路警联合突击队，按照“设备、调度、流程”三统一的思路详细制定建设方案，在重大节假日保畅及应急抢险任务中，充分发挥路警突击队攻坚克难的关键作用，积极打造特色救援队伍品牌。二是路警联合军训比武。以“春季大练兵”“秋季大比武”为主要载体，开展联合军训、应急演练及技能比武3次，精研事故快处、安全布控、救援协作等场景，显著提升一线人员现场勘查、交通疏导、事故处置的一体化水平和协同作战能力，实现“以赛促训、联训促融”。三是前瞻规划实训基地。规划集“理论培训、实战模拟、文化展示”三位一体的路警联合实训基地，已完成基地设计和活动场馆建设工作，旨在打造专业化、系统化的路警联动能力提升平台，为机制长效运行提供坚实支撑。

　　(三)“道路联巡”织密防线，机制优化巡查效能显著增强。项目致力于建立完善“定点与巡逻结合、线上与线下互补”的联合巡查机制，成功构建联合巡查、错时巡查、视频巡查“三位一体”的巡查新模式，显著降低巡查成本，提高巡查覆盖率、见警率和管事率。一是道路联合巡查。路警双方在重点时段、重点路段实施联合巡查，2025年以来累计开展道路联合巡查60余次。二是错时联合巡查。路警双方结合工作实际，在各自履职的同时，分时段穿插巡逻，及时共享巡察信息，确保信息无缝衔接。三是视频联合巡查。充分利用信息化手段，由交通管理支队、运行调度大队和各路管大队利用视频监控系统和AI路网智能监测系统，开展“三位一体”联合视频巡查，实现对恶劣天气、冰雪路面、专项行动等特殊情形的不间断监控，确保各类警情及时发现、共享通报、快速处置。

　　(四)“安全联防”协同治理，本质安全通行效率双促双升。项目聚焦协同作战效能提升与道路安全风险防控，推动安全管理由被动应急向主动预防、单一执法向综合治理转型升级。一是夯实制度基础。联合制定《高速公路路警协同作业规范》，统一恶劣天气和突发事件处置标准及联动流程，为协同作业提供制度遵循。二是前置安全排查。组织“一路多方”道路安全隐患排查专项行动，运用无人机巡检、智能监测设备等技术对桥隧、高边坡等关键部位进行系统性风险排查，发现并整治各类隐患8处，有效预防了安全事故发生。三是事故快处优化。严格实行现场分级处置机制，对轻微事故、抛洒物、严重事故及恶劣天气管控分别明确处置流程和时限要求。按照“事故为令、先到先处”原则，路警双方共同快速勘查事故现场，轻微事故实现信息互认，最大限度缩短处置时间，道路清障平均处置时长显著下降45%，有效减少了车辆拥堵和次生事故风险。四是违法联合整治。依托路警五联联动执法优势，开展闯关车辆专项整治行动，累计打击违规车辆20余车次，追讨金额上万元，形成强大震慑效应。五是联合施工管控。聚焦涉路施工全流程管理，优化占道施工时序安排和施工方案，精准推送绕行信息，将S83后伏立交匝道修复工程工期压缩22%，最大限度减少了对道路通行的影响。六是联合气象预警。与属地交管支队、气象局合作建设高速公路气象观测点，签署联合提升高速公路气象服务能力合作协议，实现气象数据自动采集、实时共享与精准预警。通过联合应急会商与多渠道信息发布，有效提升团雾、短时强降水等恶劣天气的预警时效性和精准度，显著增强路段安全防控和公众出行引导能力。

　　(五)“平安联创”完善机制，品牌引领社会效益日益凸显。项目进行持续动态优化，着力打造全周期、全链条、全要素的路警协作体系和特色文化品牌。一是完善体制机制。常态运行并持续优化路警五联工作机制，涵盖联席会议、联合巡查、快处快赔、协同作业、恶劣天气联动、节假日联动等多个维度，精心梳理路警联动规范，绘制路警五联工作流程图，组建信息共享联动工作群。建设期内高效召开保畅联席会议10余次，及时研究解决各类问题，修订完善工作方案，确保各项措施落实到位。二是强化指挥调度。设立路警五联一路多方联合指挥调度室，并在收费站建立路警联合值勤值班室，在恶劣天气、重要节假日及重大突发事件等特殊时段，充分发挥联合指挥中枢作用，保障突发事件依法依规、安全快速处置。三是打造示范路段。针对易拥堵缓行路段开展路警联动示范攻关，在临滕高速贾家庄互通立交枢纽创建“枣安畅”示范路段，通过路警联动前置备勤，分段提示预警，灵活借用应急车道，AI智能监测系统应用，无人机精准巡查喊话以及间隔放行、压速通行等联动手段，在节假日及恶劣天气倾斜保畅资源，有效避免缓行拥堵，成功实现春节、五一等重要节假日“少缓行、零拥堵”任务目标。四是争创外部荣誉。项目成果与经验获得行业高度认可，总结提炼的典型经验获评“中国公路学会2024年全国高速公路运营管理代表案例”，有力提升了“枣安畅行”路警联建文化品牌的知名度和影响力。

　　三、取得成效

　　本项目系统构建了“活动联办、队伍联训、道路联巡、安全联防、平安联创”五位一体的常态化路警联动机制，成功打造临滕高速“枣安畅”示范路段，组建“枣安畅行”路警联合突击队，规划建设路警联合实训基地与活动场馆，并通过多项联合演练、专项行动与主题联建，显著提升路警队伍协同实战能力与社会影响力，实现了从传统分散管理向协同化、标准化、科学化治理模式的转型升级。经路警队伍协同努力，2025年前三季度，公司道路清障平均处置时长25分25秒，较去年同期显著下降45%，一小时畅通率、3030达标率均达99.86%，清障服务满意度100%，收费站“零拥堵”，道路通行“零阻断”;公司通行费拆账收入同比增长6.52%，通行效益显著提升。同时，项目成果获评“中国公路学会全国高速公路运营管理代表案例”，形成了具有一定影响力的“枣安畅行”路警联建品牌，为推动高速公路行业路警联动机制建设提供了可复制、可推广的示范样板。