重庆市首个高速公路护路联防机制

　　一、项目总体介绍

　　《垫江县高速公路护路联防工作方案(试行)》旨在保障高速公路安全畅通，通过建立健全风险防控体系，减少因设施破损后行人、牲畜进入高速公路引发的事故。方案在县委政法委领导下设立护路联防工作办公室，统筹协调各成员单位。职责分工明确：政法委牵头考核，高速公路企业保障经费和隐患排查，公安、民政、教委等部门按职能负责案件查处、特殊人员救助、宣传教育等，沿线乡镇负责宣传、协助执法及志愿者管理。工作运行机制包括群防群治、共建共治(“双路长”“双警长”联动)、警示宣传、经费保障(按里程拨款)、联席会议及考核激励。方案要求提高政治站位、压实责任、强化督导，确保工作落地见效，助力平安垫江建设。

　　二、主要做法

　　(一)群防群治机制

　　各沿线乡镇(街道)负责征集管理高速公路护路联防志愿者，高速公路交通安全护路联防志愿者按照工作职责要求，开展常态化“查、劝、宣、纠、除、报”工作。广泛发动高速公路沿线人民群众参与爱路护路工作，形成街道统筹管理、群众主动参与、志愿者常态实施的群防群治工作氛围。

　　查，对高速公路沿线边网破损，行人(牲畜)进入高速公路，沿线村民侵占高速公路用地，在高速公路用地范围内种植作物，利用桥下空间及涵洞堆积杂物等情况开展巡查。重点路段每周巡查不少于1次，普通路段半月巡查不少于1次，重大节假日前根据工作安排开展相关巡查。

　　劝，劝阻、制止行人上道行为，赶离进入边网内的牲畜。劝阻、制止利用高速公路用地范围内种植作物、利用桥下空间及涵洞堆积杂物等行为。

　　宣，向群众宣传交通安全、路产保护等法律法规，及时更新村舍安全宣传栏内容。

　　纠，协助纠处破坏、偷盗高速公路设施设备行为。

　　除，对轻微破损边网及时修补，消除安全隐患。

　　报，巡查发现隐患立即拨打12122报告，对发现的现行违法行为进行举报，其他现场无法处理的隐患通过工作微信群报告，并适时通过工作微信群报送巡查、除险、行人劝阻、边网修补、安全宣传等情况。

　　(二)共建共治机制

　　建立“双路长”和“双警长”联动机制，路长分别由公司负责人和辖区乡镇(街道)分管领导担任，警长分别由重庆市交巡警总队高速公路第四支队垫江大队主要负责人和辖区派出所所长担任，联动抓好护路联防工作，形成共建共治的工作格局。

　　(三)警示宣传机制

　　公司结合高速公路及沿线安全形势特点，通过护路联防志愿者运用入户走访、集体宣讲、发放传单、张贴海报等方式，向高速公路沿线群众和特殊群体开展经常性、针对性的高速公路安全、爱路护路宣传教育。

　　(四)经费保障机制

　　根据辖区里程按3000元/1KM高速公路里程/年的标准提供经费保障，用于护路联防志愿者的通讯补贴、开展护路联防的乡镇(街道)和护路联防工作人员(含志愿者)的奖励、为护路联防志愿者购买人身伤害意外保险以及对追缴丢失边网、立柱人员的工作补贴。

　　(五)联席会议制度

　　护路联防工作根据需要召开全体会议或专题会议，全体会议原则上每年召开1次，专题会议根据工作需要适时召开。

　　(六)考核激励机制

　　以季度为单位统计护路联防志愿者的工作开展情况，向护路联防志愿者发放通讯补贴;以年为单位对各乡镇(街道)和护路联防志愿者(含工作人员)进行考核并根据保障激励实施细则给予奖励。

　　三、取得成效

　　自成立高速公路联防机制以来，护路志愿者共开展巡查900余次、安全宣传200余次、共修复隔离栅栏130余处、清理违法占用高速公路用地30余处，清理桥下空间及涵洞违规堆放柴火60余处;2022年行人上道事件起数分为18起，2023-2025年行人上道事件起数分别为7起、10起、2起，未发生行人上道导致死亡事件;发现1起隔离栅栏被盗事件，成功挽回公司财产损失;发现2起高速公路用地被国土卫星图片化为永久基本农田事件，护路志愿者及时报告后得以及时纠正用地偏差，维护了公司权益。

　　
重庆市交巡警总队现场调研