江苏高速“无卡有站”预约通行模式创新应用

　　一、项目总体介绍

　　随着国家交通强国战略深入推进及“全国一张网”运营格局形成，高速公路通行模式正从“卡介质依赖”向“数据驱动”转型。江苏高速日均出口流量约220万辆，传统CPC通行卡介质通行存在收发卡效率低、特情处置流程繁琐、收费站点排队时间长等痛点，亟需通过技术应用创新重构通行服务体系。

　　在此背景下，响应交通运输部关于公路数字化转型升级关于“打造一体化公路出行服务新模式”“面向公众提供预约出行服务”等相关要求，项目聚焦江苏省自由流云收费“有卡无亭、无卡有站、无卡无站”发展战略的第二阶段，在全省范围内开展高速公路无卡预约通行模式的创新应用。通过构建“在线预约通行+车辆特征画像+用户信用体系”的服务新模式，突破传统CPC卡依赖和人工收费瓶颈，解决了停车缴费慢、坏卡丢卡、车道拥堵等问题。

　　技术创新方面，构建无卡通行多维度技术体系。一是研发“静态+动态+价值”三维用户画像体系，结合双钻石需求分析模型精准定位用户需求;二是突破车辆识别与路径还原技术，融合SIFT特征点检测与车牌识别构建高鲁棒性车辆画像，创新多源数据融合路径还原算法，准确率达99.95%;三是创建包含3类9项指标的信用评价体系，实现用户信用动态分级与服务策略匹配。

　　应用创新方面，打造全流程闭环服务与运营模式。以“茉莉畅行”小程序为服务载体，实现预约申请、车辆管理、票据服务等一站式功能;构建“预约-通行-结算”全周期场景，出行前推送路况指引、出行中智能识别自动抬杆、出行后精准计费并生成电子发票;创新无卡运营模式，赋予收费人员多维管理能力，入口无感过站、出口快速支付，全程无需物理卡片。项目试点成效显著，预约车辆通行效率提升22%，站点效率提升7%，年节约CPC卡运营成本约1493万元，为全国智慧高速建设提供可复制的“江苏方案”。

　　二、项目主要做法

　　(1)用户需求多维分析，实现预约服务按需匹配

　　高速用户画像精准研判。深度挖掘用户“静态基础+动态行为+综合价值”三类信息，面向预约通行场景打造大数据标签体系;研发“管理+出行”视角的双钻石需求分析模型，构建预约通行典型用户画像，实现高频刚需、场景敏感和成本精算用户的精准评估。

　　
江苏高速预约通行用户画像分析

　　一体打造江苏高速公众预约体系。以预约通行公众服务系统、服务管理系统为核心，深度对接调度、收费、态势感知、客服等多业务系统。用户经公众服务系统提交预约需求，管理系统分析路径可行性，同时结合调度系统调配通行资源、收费系统进行路径计费、态势感知系统实时路况支撑、客服系统提供全程服务反馈，实现跨业务数据共享与流程协同。

　　(2)车辆多维特征识别，保障通行轨迹精准还原

　　针对高速无卡通行的车辆识别与路径追踪难题，保障计费精准性，研发多维技术方案。一是提出融合SIFT特征点检测与车牌识别的车辆图像特征提取方法，采集车辆正面轮廓、颜色、标识等细节特征，构建高鲁棒性车辆特征画像，通过“车牌+特征点”双重识别提升图像检测有效性;二是研发基于多源数据融合的车辆路径在线还原算法，利用高速门架、北斗导航及互联网地图数据融合互补，构建“时空轨迹+图像特征”双维度路径还原流程，实现车辆实时位置追踪与行驶轨迹动态更新，经测试验证算法准确率已达99.95%，可有效支撑无卡预约通行模式下的精准车辆路径识别与在线计费。

　　(3)用户信用体系构建，保障通行规则分级实施

　　创新构建预约通行信用评价体系。江苏高速预约通行用户评价指标体系包含基础信息、履约行为类、安全风险3类9项指标，结合用户信用模型匹配，实现预约通行用户信用等级动态评估和分级管理，形成信用驱动型的高速公路预约通行模式。

　　推动信用结果深度应用。将信用评价结果与预约通行服务深度挂钩，不同信用等级支撑“先行后付”“优先通行”等多元服务策略，为异常通特情处理、收费风险预警提供科学依据，同时不同等级适配预约通行、扫码通行和无感通行三种无卡预约方式，确保不同通行模式下的信用管理精准可靠。

　　(4)全省高速试点应用，实现收费站点高效通行

　　一是全流程服务场景试点应用。聚焦用户出行全周期打造闭环服务：出行前用户在线完成预约，平台主动推送实时路况与通行指引;出行中收费站通过智能识别核验车辆身份，预约用户享自动抬杆快速通行;出行后收费系统依托路径还原技术精准计费，同步自动生成行程单及电子发票，实现“预约-通行-结算”全流程高效服务。

　　二是无卡通行运营模式创新实践。通过试点全面验证预约通行收费业务流程的可行性，同步升级收费人员业务管理能力，实现预约行程查询、通行记录追溯、预约量统计分析、用户信息研判，以及在途车辆特情跟踪、实时信息调取、免放时间管控等操作，提升管理精细化程度。通行环节全程无卡化。入口车道系统自动核验车辆预约身份与信息，符合条件者直接抬杆无感过站;出口系统再次核验后，电子屏实时显示车牌、入出口站点、通行金额等内容，车主完成支付即可快速驶离，大幅简化通行流程，提升过站效率。

　　三、项目取得成效

　　(1)实施效果及应用情况

　　2025年4月22日起，在江苏高速范围内面向内部车辆开展无卡有站预约通行试点应用。截至7月底累计预约次数2519次，累计通行数为7594次，剔除五一免费通行节假日之后，日均通行次数80次。取得成效如下：

　　创新打造江苏高速“茉莉畅行”小程序。用户可通过“茉莉畅行”小程序一键预约，集成预约申请、申请记录、车辆管理、票据服务和常见问题五大核心模块。试点期间系统运行稳定性与用户接受度均得到充分验证。

　　图7 “茉莉畅行”小程序界面示例

　　显著提升收费站出入口通行效率，用户体验持续优化。社会效益方面，从单车视角看，预约通行模式可减少收费站出入口取卡、投卡环节，入口人工车道平均减少1-2秒，入口卡机车道平均减少4-5秒;出口人工车道平均减少1-2秒，出口卡机车道平均减少6-8秒。从整站视角看，预约车辆平均通行时间下降约22%，站点通行效率提升约7%，极大缓解收费站高峰时段拥堵，提升路网整体通行效率。

　　图8 收费站预约通行管理界面

　　显著降低高速公路运营管理成本，管理效能有效增强。经济效益方面，通过无卡有站预约通行的推广应用，预计降低CPC卡全周期运营成本(采购、调拨、管理、报废等)约1493万元/年，实现江苏高速运营管理降本增效。

　　(2)本案例推广价值

　　本案例创新构建了江苏高速预约通行的业务流程和服务新模式，显著缓解了收费站高峰时段拥堵，提升了公众出行的便捷性与满意度，实现了从高速公路收费站从“卡片依赖”向“智能无感”的服务转型，探索出面向智慧高速建设的创新路径。

　　该模式具备在全国高速公路场景推广应用的可复制性与适应性，不仅能显著降低CPC卡全生命周期的管理与维护成本，更能为信用交通、多元化出行服务提供技术支撑，具有良好的社会价值和示范引领作用。