“一路七方、五共五联，科技赋能保畅通”应急保畅工作模式典型案例

　　一、实施背景

　　进入新时代，我国经济社会持续快速发展，人民群众出行需求日益旺盛，对交通运输服务的质量和效率提出了更高要求。党的二十大报告明确提出要“加快建设交通强国”，强调要“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”，为新时期交通运输工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　广西壮族自治区作为我国面向东盟开放合作的前沿窗口，区域交通枢纽地位日益凸显。广西交通投资集团梧州高速公路运营有限公司(以下简称“梧州公司”)所管辖的G78汕昆高速平钟段、G65包茂高速是连接粤港澳大湾区与我国西南内陆地区的重要交通大动脉。自2018年以来，每逢春运、国庆等重大节假日，上述路段车流量均呈现“井喷式”增长，局部、短时交通拥堵现象频发，交通事故风险增高，给高速公路的安全、畅通和服务带来了巨大挑战。

　　面对日益严峻的保畅压力，传统的依赖人力巡查、经验决策的应急管理模式已显得力不从心，其信息感知滞后、指挥调度效率不高、多部门协同不畅等短板日益凸显，难以满足新形势下人民群众对“安全、便捷、高效、绿色、经济”出行的期盼，也成为制约区域交通治理能力现代化的瓶颈。

　　在此背景下，梧州公司深入贯彻落实交通强国战略部署，坚持问题导向与创新驱动，主动求变，联合高速交警等涉路单位，以党建为引领，以科技为支撑，积极探索构建了“一路七方、五共五联”应急保畅工作新模式。该模式旨在打破部门壁垒，整合优势资源，运用现代信息技术赋能传统公路管养，致力于打造一个“反应灵敏、指挥统一、协同高效、保障有力”的现代化高速公路应急保畅体系，为服务经济社会发展和人民群众美好出行提供坚实保障。

　　二、主要做法

　　梧州公司立足实际，着眼长远，将“党建链”深度融入“业务链”，将“科技创新”与“机制创新”紧密结合，形成了一套系统性、可操作、高效率的应急保畅组合拳。

　　(一)坚持党建引领，创新“一路七方”协作机制

　　思想是行动的先导。梧州公司深刻认识到，要解决多方协同作战的难题，必须有一个强有力的统一领导核心。公司联合辖区高速交警、交通执法、应急救援、地方政府、气象、医疗等多家单位，创新性地构建了“一路七方”党建联盟。为确保机制高效运转，由高速交警支队牵头成立了跨部门、跨行业的应急保畅联合指挥中心，打破了以往“各扫门前雪”的管理格局，作为联动的“大脑中枢”负责统筹指挥、信息研判和资源调度。同时，在党建联盟框架下，各方签订合作协议，将保畅工作中的职责分工、权利义务和协作流程以制度形式固化，将“软要求”变为“硬约束”，形成了责任共担、风险共防、步调一致的紧密共同体。

　　(二)深化机制融合，首创“五共五联”工作模式

　　在“一路七方”的组织保障下，梧州公司进一步细化合作内容，形成了具有高度凝聚力和战斗力的“五共五联”工作模式。“五共”模式从基础层面筑牢了协作根基，通过定期开展党务共建促进思想与业务融合;通过建立常态化联合安全隐患排查机制实现安全共守;通过共享路况、气象等数据信息形成畅通共保的合力;通过整合各方人员、设备、物资等要素做到资源共享;并最终建立联合考核激励机制，实现合作共赢。“五联”模式则从行动层面提升了协同效能，变“单兵作战”为“协同巡防”，开展联合巡查，第一时间发现处置异常;针对重点路段和重点违法行为，开展联合治理与联合治违，净化通行环境;在关键时间节点，共同发布路况和安全提示，开展联合宣传;并定期组织多单位参与的联合演练，在实战中磨合队伍，提升应急能力。

　　(三)强化科技赋能，打造全天候智慧感知体系

　　为解决传统路面监控“看不全、看不清、反应慢”的问题，梧州公司积极拥抱新技术，将科技手段作为提升保畅能力的核心驱动力。公司在隧道及重点拥堵路段创新性地应用了24Ghz频率的交通毫米波雷达检测器，该设备具备全天候、高精度的优势，能7×24小时不间断采集车道级的即时速度、车流量、排队长度等关键数据，如同一双“智慧天眼”，实现了从“被动发现”到“主动预警”的跨越。为配合前端精准感知，公司配套部署了数字IP广播系统，一旦监测到拥堵或突发事件，指挥中心人员无需亲临现场，即可远程对现场车辆进行实时语音调度和安全提醒，有效引导车流通行秩序，极大提升了疏导效率并降低了现场人员的安全风险。

　　(四)优化处置流程，构建闭环式应急指挥体系

　　基于先进的硬件设施和完善的协作机制，梧州公司建立了一套科学高效的应急指挥闭环流程。该流程以前端毫米波雷达实时监测、自动发现异常事件为起点;由中枢指挥中心平台秒级接收告警，并依据“五共五联”机制启动应急预案;随后通过IP广播进行远程喊话引导，同时一键调度“警路企”等联动单位;各单位按照预案快速响应、协同处置;最后在事件处置完毕后，系统自动生成报告，指挥中心定期组织复盘，持续优化应急预案，形成了一个完整的、不断自我完善的指挥闭环。

　　三、取得成效

　　通过实施“一路七方、五共五联，科技赋能保畅通”工作模式，梧州公司辖区高速公路的应急保畅能力和通行服务水平得到革命性提升，社会效益和经济效益显著。

　　(一)道路通行效率显著提升，拥堵“顽疾”得到有效缓解

　　科技手段的应用实现了拥堵的早发现、早预警、早疏导。在2024年春运这一全年车流量的最高峰，贺州分公司所辖路段(梧州公司核心路段)缓慢通行里程超过2公里的总时长为211小时，相较于2023年春运的327小时，同比大幅下降了35.47%。数据表明，新模式在疏堵保畅方面效果立竿见影，有效缩短了公众的出行时间，提升了出行体验。

　　(二)道路交通安全形势持续向好，事故预防能力大幅增强

　　精准的交通感知和高效的协同治理，显著净化了路面通行环境。2024年春运期间，所辖路段共发生交通事故20起，同比2023年春运的37起，降幅高达45.94%。事故率的断崖式下降，有力地保障了人民群众的生命财产安全，为建设“平安高速”贡献了积极力量。

　　(三)应急事件处置能力质的飞跃，救援效率领跑行业

　　扁平化的指挥体系和多方联动的快速反应机制，极大压缩了应急处置时间。据统计，“警路企”等多方协同处置交通事故的最快用时仅为2分钟，平均处置时长约为15分钟/起，较2023年同比缩短了2.5%。处置效率的提升，意味着道路能够更快恢复通行，二次事故的风险也随之降低。

　　(四)运营管理模式实现降本增效，管理效能全面提升

　　智慧感知系统替代了大量的人力巡查和现场值守工作，数字广播系统减少了现场疏导的人员需求。新模式在有效缓解保畅压力的同时，也优化了人力资源配置，降低了运营成本和一线员工的安全风险，实现了管理效益与社会效益的双赢。

　　四、下一步工作打算

　　站在新的起点上，梧州公司将继续深化“一路七方、五共五联”应急保畅工作模式的内涵与外延，持续推动科技创新与管理创新的深度融合。

　　(一)深化数据融合应用，向“智慧决策”迈进

　　将充分挖掘毫米波雷达采集的海量交通数据价值，引入大数据分析和人工智能算法，建立交通运行态势预测模型。通过对历史数据和实时数据的深度学习，实现对未来交通流量、拥堵节点的精准预测，从而将应急管理从“事后处置”为主，向“事前预警、事中干预”的更高阶段转变。

　　(二)拓展智慧场景建设，为“智慧高速”奠基

　　以当前的成功实践为基础，将该模式逐步推广至管辖全线。同时，积极探索与车路协同(V2X)、高精度地图、自动驾驶等前沿技术的结合，推动交通大数据采集控制系统、智慧化信息发布系统等建设，为最终构建全要素感知、全方位覆盖、全过程管控的智慧高速公路打下坚实的数据和技术基础。

　　(三)固化提炼成功经验，打造可复制的“梧州样板”

　　系统总结“一路七方、五共五联”工作模式的制度成果、技术标准和实践经验，形成一套标准化的操作规程和建设指南。加强与兄弟单位和行业的交流，积极推广该模式，力争将其打造成为在广西乃至全国范围内可复制、可推广的县域高速公路应急保畅“梧州样板”，为交通强国建设贡献更多智慧和力量。