高速公路集约化运营管理改革创新实践

　　当前，交通强国建设迈入关键阶段，高速公路面临车流量增速放缓、人工成本高企、服务需求升级、数字化转型滞后等多重挑战，社会各界对出行服务“安畅舒美好”的需求持续升级，传统“收费、养护、路产各自为阵”的管理模式资源调配低效，逐渐成为行业发展瓶颈。在此背景下，运营模式深化改革成为行业突破发展困境的必然选择。

　　
怀化北方仓

　　面对新形势、新挑战，现代投资股份有限公司怀化分公司(以下简称“分公司”)聚焦“降本增效”核心目标，勇于打破常规，探索推进以“集约化运营、专业化培训、效能化薪酬、智慧化管养”四维一体运营体系，推动运营管理向高效化、智能化转型，力求打破传统管理壁垒，着力构建运营管理新模式，探索一条“降本、提质、增效”可持续之路，为行业转型提供实践样本。

　　一、主要做法

　　(一)集约化运营推动组织重构

　　2023年8月，分公司率先成立湖南首个集“收费、机电、稽查、养护、路产、安全”等多业务融合的集约化管理机构——怀化北运管中心，打破传统收费站与养护所“各自为阵”的管理壁垒。把原来8个收费班组集合成4个集中式大班组，岗位从内勤、票证等8个精简成综合岗、路管岗、站管岗3个“万能岗”，人员从61个减到40个， 要求收费员不仅要管收费，现场还需要会基本的机电维护，路管岗人员要兼具养护管理和处理事故业务能力，制定运管中心各岗位职责说明书，进一步明确了责任和分工，打破了传统收费站和养护所各自为阵的藩篱，实现了从“路管、站管分设”到“路管、站管大融合”。到2024年，这套模式成功复制到怀芷、沅辰高速，全年人工成本大幅减少;各运管中心在安全应急、节假日大车流保畅及抗冰防汛等实践“大考”中交出圆满答卷。

　　与此同时，为了满足不同环境下收费站点的差异化需求，分公司创新了“3+3”“4+2”等多套工作运转模式。“3+3”模式通过动态调整工作时长实现人力资源优化配置，配置班长2人、站管岗4人，共计6人实行2班制轮换，每班3人通过主值守8小时与备勤4小时的弹性排班机制，实现4天值班与4天休假的循环运转，年度工作时长保持不变的同时，较传统模式节约人工成本。“4+2”模式通过岗位职能合并实现人员高效利用，取消班长岗位，配置6名收费员实行AB班并行机制，A班4人执行四班三运转(上9休3)，B班2人采用“3班3小时主值守+备勤”模式(上6休6)，年人工成本较传统模式大幅节约，真正实现了降本增效。

　　(二)专业化培训夯实人才支撑

　　要推行集约化管理模式、实现多业务深度融合，就必须补齐各版块员工只懂单一岗位业务操作的短板。分公司创新以培训“项目、频率、考核、评价”四维驱动为核心的培训考核体系，通过“师徒结对”“跟班轮训”“实战演练”等形式，引导员工由“一岗一责”向“一岗多能”“一专多能”转变，促使50%以上员工掌握跨板块技能，30%实现学历职称提升，37%在省级及以上技能竞赛中获奖。员工们业务掌握得“多”了，履职的信心和底气也强了，一批业务尖兵和全能人才随着分公司改革成长起来。

　　一岗多能培训

　　(三)效能化薪酬激发内部活力

　　绩效薪酬是指挥棒，只有匹配更加科学有效的薪酬体系，才能让实干担当者“不吃亏”，从而激发全员工作积极性，激励员工与企业同心同向、双向奔赴。分公司遵循“以绩定薪、以岗定责”的市场化原则，构建“四效”(多劳多效、多能多效、多责多效、多省多效)考核分配体系，通过“分岗分类、定量为主”的考核标准与“强制排序、突出贡献”的分配机制，彻底打破“大锅饭”格局。施行以来，员工月度绩效薪酬最高增幅达40.82%(多劳多效)、27.2%(多能多效)，大家获得了实惠，从思想深处真正认同和支持分公司改革。

　　(四)智慧化管养实现科技赋能

　　集约化改革的成效不仅要着眼于降本，也要实现对外服务体验与内部管理效能的双提升。分公司立足于“智慧交通”发展趋势，构建“智能设备+数据平台+精细管理”三位一体体系。投用全省首个多功能“管理方舱”，上线7套车道智慧机器人，车型识别准确率超99%，出口收费效率提升40%;搭建MON预警、桥梁监测等6套智慧化平台，实现管养数据实时采集与分析。针对溆怀高速桥隧比33.6%的复杂路况，创新“五定三查”工作法，形成风险隐患闭环管理，在不断提高智慧化管养水平的同时，全力为社会司乘提供“安畅舒美好”的出行服务。

　　车道集约化管理

　　二、初步成效

　　(一)经济效益显著提升

　　通过集约化运营改革，分公司2024年累计节约成本超854.61万元;营收同比增长13.35%，沅辰高速提前超额完成年度目标，构建起“成本下降、效益提升”的良性经营格局，为高速公路运营板块提供了可复制的降本增效样本。

　　(二)管理效能全面优化

　　实现多业务深度融合，车道智慧机器人与智慧化平台让通行更高效、管养更精准。车道通行效率提升40%，抗冰防汛、春运保畅等实战检验中展现强大协同效能，“安畅舒美好”的出行服务获得司乘广泛认可。各运管中心在抗冰防汛、春运大车流、安全应急等实战中展现强大协同效能。创新“五定三查”工作法，形成风险隐患闭环管理，分公司连续十年安全生产无责任事故，2024 年在湖南省高速公路“三保三大一创”专项检查中排名全省第二，获省交通运输厅通报表扬。

　　(三)队伍素质大幅提升

　　2024年累计培训3400人次，50%以上员工掌握跨板块技能，30%实现学历职称提升，37% 在省级及以上技能竞赛中获奖。“关聪工作室”培育出全国交通技术能手1名、湖南省“五一劳动奖章”获得者1名，团队斩获集团劳动技能竞赛全部六项团体荣誉，获评湖南省总工会重点支持的劳模和工匠人才创新工作室，“一岗多能” 培训模式获人民论坛、红网、新湖南等媒体推广报道。

　　(四)品牌影响力持续扩大

　　“一岗多能”培训引发行业高度关注，获人民论坛、红网等媒体推广报道，1名员工获评2025年度湖南省劳模。荣获“全国青年文明号”“湖南省青年文明号优秀集体”等荣誉;《激活党建数字“密码”驱动高速公路运营集约化改革破局“出圈”》获第六届国企党建创新优秀成果(案例);《高速公路运营管理探索与实践》入选“2024年全国高速公路运营管理十大典型案例”。

　　三、下一步工作打算

　　根据集团运营板块进一步全面深化改革总体部署，以及现代投资从现有的运营管理模式蜕变升级到智慧化管理模式的总设想，怀化分公司只是在集约化改革阶段迈出了探索实践的一小步。下一步，怀化分公司将在进一步健全完善现有管理模式的基础上，积极推动集约化改革向集智化的改革阶段递进升级，力求集约化与智慧化程度更高，基层运营的养护、收费分班管理变成大班管理更加科学;人员通过培训从一岗两能具备一专两能的综合素养，人员配置在集约化基础上再精减1/5;优化或开发与运管中心职能匹配的综合性管理平台，侧重于提高养护、路产管理的智慧化水平，并实现对辖区业务、机电设施的可视、可测、可控，全面提升一线班长的现场处突能力，以及运管中心负责人的应急反应能力，为最终迈入智慧化运营改革阶段持续先行先试、架桥开路，为行业运营板块深化改革贡献怀化智慧与实践样板。

　　现代投资股份有限公司怀化分公司

　　2025年10月27日