高速公路服务区水资源节约管理

　　一、项目总体介绍

　　随着全球气候变化加剧和人口不断增长，水资源短缺已成为制约社会经济发展的关键问题之一。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，作出了一系列重要指示批示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将节水优先纳入生态文明建设总体布局。

　　北京市首发工贸有限责任公司(以下简称“首发工贸公司”)是北京市首都公路发展集团有限公司下属全资子公司。主营业务为高速公路衍生服务，产业覆盖能源批发零售、新能源开发与服务、服务区运营服务、资产经营管理、路客商业经营等领域，经营和服务网点遍及首发集团管辖全部高速公路和城市道路沿线。

　　首发工贸公司现运营管理服务区及停车区10座18处，均地处北京郊区，是首都交通网络的重要节点，因普遍依赖地下水自备井供水，且具有人流密集、用水需求大等特点，水资源节约管理问题日益凸显，故打造水资源节约型高速公路服务区，提高运营管理能力，是应对水资源短缺、落实国家战略、推动技术创新的必然选择。首发工贸公司为实现水资源的高效利用，将服务区用水模式从传统粗放式向节水精细化管理模式转变，积极开展节水工作管理创新，探索从传统高耗能模式转向精细化、低碳化的可持续发展路，成为水资源高效利用的标杆场景，助力我国交通行业绿色转型。

　　二、主要做法

　　首发工贸公司通过建章建制、节水设施升级改造、修复漏损管网、扩大利用非常规水资源等多措并举，立足“试点先行，全面推进”原则，全面实施节水精细化管理。

　　(一)建章建制规范施为

　　首发工贸公司聚焦服务区过去用水标准不清晰、节水工作权责不明确等管理薄弱环节，于2024年下发《关于进一步加强节能降耗、爱护环境的通知》，高度重视节能减排工作任务，推动服务区节水工作向科学化、规范化和制度化方向发展，全面部署节水管理工作，进一步强化服务区能源和用水管理，降低能源和水资源消耗，做好成本控制，为建立节约型企业奠定坚实制度基础。为加强工作监督，提升工作效率，公司设立节水专项工作小组，明确各部门、岗位职责和权限，由服务区党支部书记、经理等主要领导担任组长、副组长，服务区经营管理分公司运营管理部及服务区相关管理人员任组员，全面负责服务区节水管理工作，确保责任落实到位。选取窦店服务区为节水试点单位，全面实施节水设施改造，打造北京市节水标杆服务区。

　　(二)对服务区水资源设施进行节水改造

　　1.节水改造相关用水设备

　　为解决区内主要用水设备老旧生锈而导致的滴水漏水问题，首发工贸公司大力开展节水设施升级改造工作，在节水试点单位窦店服务区维修改造老旧供水管网，全面排查耗水阀门和水龙头，收集市面上各类常用零件，逐个与服务区供水管道比对调试，选出最匹配管道的脚踏阀、水龙头型号，实现公共卫生间节水型器具普及率100%，有效减少服务区内用水细微处的水资源浪费。

　　2.加强非常规水利用

　　因北京市各区水务部门严控用水限值，导致服务区用水紧张，故服务区对拓展利用非常规水资源有着非常急迫的现实需求。首发工贸公司根据所辖服务区现实情况，积极推动落实水资源化目标，坚持长期运维管养所有服务区污水站，已完成所有点位的升级改造工作，解决了服务区非常规水利用的水源问题。2024年，在各服务区加大非常规水的利用投入，积极拓展水资源使用渠道，通过中水冲厕、洗车、道路冲洗、绿化浇灌以及设置雨水收集装置等措施，实现了区内不可用废水变为可利用中水的良性循环，最大限度实现非常规水的资源化利用。

　　土沟停车区污水站中水储池

　　3.设置雨水收集装置

　　首发工贸公司在窦店、阪泉、太师屯等多处服务区设置雨水调蓄池，用以应对汛期雨水调蓄，其中在节水试点单位窦店服务区设置屋面雨水收集装置15套，用于绿地浇灌;3座雨水调蓄池，用于道路冲洗及浇灌湿化绿地，可有效减轻城市防洪、排水系统压力。

　　(三)实施日常用水精细化管理

　　实施用水精细化管理，可有效实现区内用水动态监测，是避免自来水非正常损耗以及非常规水有效利用的重要手段，也是加快服务区向绿色、可持续方向发展的核心路径。

　　1.加强设备设施巡查与维护

　　严格落实《高速公路运营管理手册》(服务区篇06)规定，建立定期巡查机制，加强对一线维修工作人员的监督管理，指定专人每日对用水区域进行巡查，并做好巡查记录，确保规范化作业，定期对用水设施设备进行维修保养，发现问题及时整改，杜绝水管、水龙头等设备出现跑冒滴漏现象。

　　2.全面排查及更换水计量仪表

　　重点排查一、二级水表的安装率，彻查供水管网进行漏水隐患治理。2024年实现了一级水表安装率达100%，二级水表安装率达98%以上，二级水表安装率较上年提高3个百分点。

　　3.在节水试点单位窦店服务区开展水平衡测试

　　为杜绝管网漏水点和漏水隐患，窦店服务区委托专业公司开展服务区水量平衡专业测试，判断管网漏损率是否满足节水型单位建设标准，出具水平衡测试报告，并根据管网漏损率消除漏水故障，分析各用水单元是否符合北京市用水定额的要求。经测试，试点单位窦店服务区用水管网漏损率为1.56%，低于“节水驿站”建设试点小于等于2%的目标。

　　4.建立用水台账精细化管理用水数据

　　设置专人每月抄表记录各级水表，保存原始数据，定期统计各级水表用水量，并开展用水合理性分析，重点监控耗水数据异常情况，及时调查原因并派专员维修排除故障。通过系统化、精细化的用水数据管理手段，确保水资源的消耗可追踪、可分析和可优化，为服务区从“粗放用水”实现“精准节水”提供数据支持。

　　(四)加强节水宣传教育

　　首发工贸公司对内持续加强对服务区一线管理人员的教育培训，强化服务区工作人员的节水意识，定期开展《节能减排管理办法》制度宣贯，确保用能设施的“管、用、养、修”制度执行到位，明确责任区、责任人和责任要求，同时向服务区商铺外包服务人员强调节水工作的重要性;对外开展常态化宣传和科普教育活动，在公厕洗手池、餐饮档口洗菜池等主要用水场所、用水设施器具的显著位置，长期张贴节水标识和标语，在服务区内醒目处，张贴《节约用水条例》、《北京市节水条例》等相关政策法规，以及节水小妙招、节水典型案例等各种科普知识内容，设置节水宣传栏，利用显示屏、网站、微平台等播放节水宣传标语和视频，营造浓厚环保氛围，向广大路客宣贯节水相关法律条例及科学知识。通过向入区路客发放节水主题环保袋、宣传册等周边产品，在寓教于乐中强化公众的节水意识，提醒大家规范自身行为，从而推动过往路客的节水意识从“被动节水”向“主动节水”转变。

　　1.在主要用水场所、用水设施器具等显著位置张贴节水标识标语

　　2.在服务区公共区域等醒目位置设置节水宣传栏

　　3.利用显示屏、展示厅、微平台、网站等多种方式播放节水宣传标语和视频，普及节水知识

　　4.组织开展节水宣传科普活动

　　三、取得成效

　　(一)入选首批“节水驿站”试点单位

　　首发工贸公司响应交通运输部、水利部联合组织开展的高速公路服务区“节水驿站”建设试点工作，积极参与申报工作。在公司专项节水工作小组的指导下，窦店服务区制定节水管理岗位责任制度、节水目标责任制和考核制度，探索高效节水措施，总结节水技术、管理及宣传经验，形成标准化模式，于2024年12月入选全国首批高速公路服务区“节水驿站”建设试点单位名单，是北京地区唯一一家入选服务区，并于2025年1月通过项目评审验收，为全国高速公路服务区提供可复制的节水示范样本。

　　(二)服务区单位车次用水量远低标准值

　　以“节水驿站”试点单位窦店服务区为代表，该区通过加强节水设施建设、非常规水利用以及精细化管理等措施，实现了服务区全年计划用水总量的可控性。据统计，窦店服务区地方下达用水计划为39181立方米，2024年用水量为34951吨，低于计划值的10.8个百分点。根据交通运输部办公厅、水利部办公厅《关于开展高速公路服务区“节水驿站”建设试点工作的通知》评分标准，服务区单位车次用水量得分标准值为30升。窦店服务区2023年单位车次用水量19.82升/车次，远低于“节水驿站”建设试点不高于30升的标准。自2024年开展“节水试点”工作后，截至2024年底，窦店服务区单位车次用水量进一步降低至17.76升/车次，降幅达10.39%，节水效果显著。

　　(三)水资源节约管理经验向同行业推广

　　首发工贸公司坚持通过多维度、渗透式的宣传教育手段，传播社会正能量。在服务区管理层面，通过对自有管理人员贯宣节水制度以及强化设施日常操作管理监督，建立起覆盖设备全生命周期的责任网络，明确各服务区“管、用、养、修”的责任分工。在公众参与层面，通过设置节水标识，配合电子屏滚动播放节水动画以及主题活动互动，形成传播矩阵。这种制度约束与意识引导相结合的模式，构建起全员参与的节水生态。

　　首发工贸公司作为首都高速公路服务区公益性管理单位，致力于促进经济与生态的和谐发展，努力承担企业社会责任，提高服务和管理水平，最大化发挥公益属性，为建设绿色北京、生态社会继续贡献力量!