四川遂宁市高质量推进“四好农村路”建设以农环线为载体铺就新时代乡村振兴幸福路

　　近年来，遂宁市认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导和交通运输厅等省直部门的关心指导下，聚焦筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，率先在全省开展全域示范创建，全面推动“四好农村路”高质量发展。目前全市农村公路总里程达1.33万公里、路网密度居全省前列，被评为四川唯一的全国首批“四好农村路”建设市域突出单位、全省首个“四好农村路”省级示范市。市辖5个县(市、区)，蓬溪县评为“四好农村路”全国示范县，其余四个县(市、区)为全部评为省级示范县。在致力脱贫攻坚、乡村振兴和深化农业供给侧结构性改革的新时期，市委、市政府坚持交通先导，贯通“产业因路而兴、乡村因路而美、生活因路而富、基层因路而治”理念，创新构建“交通+产业、扶贫、新村、旅游、基层治理”六位一体新理念的大格局，建成173公里“农交旅”大环线，串联5个市级现代农业园区，辐射带动18个县级农业园区和N个乡镇特色园区，实现全市323个贫困村村村入园，8.6万户贫困户户户入社，做到跳出交通看交通，跳出交通干交通，为实现共建、共管、共享，我们做了积极探索。

　　一、道法自然规划引领，构建绿色生态交通

　　农环线服务三农，惠及三农。在规划建设过程中，我们尊重民风、民居、民俗特点，采用简单、朴素、自然手法，避免大挖大填、大征大拆、大砍大伐，做到遇坡不陡、转弯不急、过镇不穿;我们注重农环线与绕城高速、中环线及快捷通道有机结合，通过重构城市交通流组织模式，实现农环线与我市高速公路8个出入口相接或相邻，可直接转换，与遂大、遂蓬、遂安快捷通道相交或共线;我们强化县乡村组建设规划有机衔接，新改建县乡道公路按照三级及以上公路技术标准建设，路基宽7.5米，路面宽6.5米，沥青混凝土路面;村道宽4.5米及以上，连组入院路宽3米及以上，323个贫困村通硬化路100%，着力打造好条带型、串珠式富有遂宁特色的农环线“珍珠项链”，实现经济、社会和生态效益相得益彰，得到省厅充分肯定。

　　二、抢抓机遇敢为人先，多元破解资金难题

　　“农交旅”环线建设初期，在市委、市政府的领导下，我们和农发行一起抢抓交通运输部和中国农业发展银行抵押补充贷款(PSL)政策机遇，以农环线项目为大平台、大载体，规划梳理农村公路项目清单，打捆包装全市农村路网项目包(一期)817公里，成功获得国家农发行贷款23亿元，开全省先河;推进PPP合作模式，撬动民间资金12亿元，积极开展政企合作，中石油磨溪气田等企业情系三农，筹资2.98亿元，截至目前，共筹集资金150亿元用于农村公路建设。同时，积极探索进行发改、财政、农业、林业、国土、扶贫移民、水务等相关部门的涉农及精准扶贫项目和资金整合试点，着力破解建设项目资金多小散难题。

　　三、融合创新示范带动，彰显路域特色文化

　　我们按照“固本强基，融合创新”理念，着力“五个示范”，即：农村公路建管养运协调发展的示范、农村农业发展的示范、脱贫攻坚的示范、幸福美丽新村建设的示范、乡村旅游发展的示范，推进农环线实现“交通+”六位一体统筹规划建设，策划设计了具有遂宁特色的公路LOGO，设置了农环线“零公里”标记，结合沿途自然禀赋，挖掘遂宁乡村元素，选用遂宁当地信手拈来的树木、石材等建材，对县乡村社边界、园区指示标牌、停车区、服务区、休憩区、农产品展示展销区、观景台、摄影点、独特波形防护栏等方面进行规划设计。通过示范带动，连“点”成“线”、以“线”到“面”，力争将农环线打造成为具有遂宁“六位一体”路域特色文化的致富路、景观路、样板路，探索走出一条农业农村改革发展、造福百姓的新路，努力为我市在全省探索深化农业供给侧结构性改革创造新经验。

　　四、建章立制规范管理，打造廉洁放心工程

　　为确保工程质量和资金使用效率，我们建立了发改、财政、交通、银行部门联动机制，研究制定《遂宁市农村公路路网项目工程建设管理办法》，《办法》主要包含总则、职能职责、前期工作管理、工程组织与管理、建设资金管理、工程验收、监督管理和附则等内容，涵盖了公路工程项目建设与管理全要素、全过程，严格了办事规程，统一了办事流程，严谨了办事过程。出台《遂宁市农村公路建设养护管理考核办法》，从责任落实、资金保障、建设管理、养护管理、安全保障、信息工作与社会满意度等6个方面对农村公路建设养护管理情况进行全面考核，并将考核结果纳入市政府对各县(区)人民政府的年度目标考核，形成了“市级考核、县为主体”的责任体系，确保了管理规范、工作落实。

　　集众智可定良策，合众力必兴伟业。十四五以来，遂宁市以“农交旅”环线为基础不断优化农村路网、提升服务功能，配套小环线800余公里，确立“阡陌交通·田园牧歌”的四好农村路全域创建主题，将农村公路建设纳入全市乡村振兴战略总体规划、国土空间规划统筹推进，编制“交通+旅游”“交通+产业”等专项规划9个;大力实施美丽乡村共富路建设三年行动，计划建设里程 2201.7公里，总投资69.6亿元。以路网完善提升行动、管理养护提升行动、运输服务提升行动、安全保障提升行动四大提升行动为抓手，统筹建、管、养、运、安协调发展，全力推动农村公路高质量发展，到2025年，全市农村公路网络布局更加科学合理，农村公路服务水平持续提升，实现全域乡村畅达、片区顺达、园区快达、示范美达，充分体现“产业因路而兴、生活因路而富、乡村因路而美、基层因路而治 ”的美好愿景，让“农路畅起来、农业兴起来、农村美起来、农民富起来”成为我市农村公路发展新目标。