成县创新“四个三 ”机制铺就乡村振兴坦途

　　——成县“四好农村路”建设促进乡村振兴创新机制典型案例

　　一、总体介绍

　　成县坚持把建设“四好农村路”作为乡村振兴的突破口，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为契机，创新实施农村环境大整治、耕地大清理、公路大养护“三大行动”，系统推进农村公路从“有”到“优”转变，以“四好农村路”建设为牵引，带动建成了一批“和美乡村”，助推乡村“颜值”“气质”得到了双提升。

　　二、主要做法及成效

　　成县围绕 “四好农村路” 建设，创新实施 “四个三” 机制，从建设、管理、养护、服务四个维度发力，全面推进农村公路高质量发展。

　　突出“三个重点”，精准夯实建设“底子”。一是突出高位推动抓统筹。坚持将“四好农村路”建设与和美乡村建设深入融合，一体推进，成立由县委、县政府主要负责同志任组长的“四好农村路”建设领导小组，组建了6个工作专班，先后召开县委常委会、政府常务会等各类会议10余次，专题听取工作汇报，研究部署措施办法。二是突出规划引领抓示范。围绕把全县农村建成一个大景区的总体思路谋篇布局，紧盯全县和美乡村建设、产业发展、旅游开发等重点领域，科学编制《成县“十四五”综合交通运输发展规划纲要(2021-2025年)》，在建好农村路网的基础上，加强沿线镇村整体风貌、重要节点等规划设计，统筹编制完成村庄规划100个，着力以科学规划引领乡村建设有序开展、梯次推进，精心打造“水在村中、村在林中、人在景中”的美丽宜居和美乡村。三是突出要素保障抓建设。立足打造“点上出彩、线上成景、面上美丽”全域和美乡村，最大限度挖掘各类项目资金，近三年累计投入资金22.5亿元，采取新建、改造、升级、联网等方式，逐步硬化砂土路、提升“老化路”、拓宽“瓶颈路”、打通“断头路”，全县公路总里程达2721公里，县乡镇通三级公路比例达80%，建制村硬化路实现全覆盖，较大人口自然村通硬化路率达91.4%。构筑起外通内联、通村畅乡、安全便捷的路网体系。

　　紧盯“三个关键”，做实做细管理“里子”。一是紧盯路长管理实现“路路有人管”。积极探索“路长制+警长制”道路治理新模式，全面推行县、乡、村三级“双路长”，细化路长工作内容，推动形成了县有养管站、乡有管理所、村有交管室“三位一体”的运行模式，三级农村公路管理机构设置率100%，全县246条道路全面实行“路长制+警长制”管理。二是紧盯执法管理实现“路路畅洁美”。创新推行“多站合一、资源共享、分片管理”模式，17个乡镇设农村公路管理所，建制村设立交管室，配备1—2名交通安全劝导员，对辖区内机动车辆驾驶人员进行安全教育和提醒。同时，持续加大对违章搭建、占路堆放、占道经营行为的治理力度，实施路政执法巡查常态化。目前，全县农村公路通畅率达100%，超限超载率控制在3%以内，近三年累计开展联合执法检查490次，发现整改问题162条。三是紧盯机制创新做到“路路信息化”。投入资金873万元，建成了成县交通运输信息化管理平台，开发掌上公交服务平台，对9座以下57辆农村小型客车、18座以上19辆班线车加装预警系统升级改造，在147处已建成的信息化公交停靠站设置二维码，让群众充分享受到方便、快捷的出行乘车服务，全面推动农村公路管理信息化、精准化、高效化。

　　抓实“三个结合”，精雕细刻养护“面子”。一是多元结合常态养护。建立“县道县管、乡道乡管、村道村养”养护机制，建强县乡村三级路长和道路维护员、卫生保洁员、村庄绿化员“一长三员”专兼管护队伍，县财政每年划拨800万元农村公路日常养护资金和700余万元公益岗位专项资金，吸纳沿线748名群众进入农村公路日常养护公益性岗位，农村公路列养率100%。同时，将每月逢5日定为“集中养护日”，并在春秋两季开展农村公路养护“百日行动”，全县农村公路优良中等路达85%，路面技术状况指数逐年上升。二是专项行动巩固成效。以“建管养运美”为重点，累计发动群众5.5万名，清理塌方1668处、修补路面6844平米，清理排水边沟618公里，栽植马莲1343公里，实现县域内所有道路路肩马莲栽植全覆盖。将农村公路建设和养管责任人履职情况纳入交通工作目标年度考核，实现公路日常养护全覆盖，列养率达到100%。三是绿美结合打造风景。坚持“以树养路、以绿美路”，力争将农村公路打造成和美乡村景点，近三年累计投资186万元，因地制宜种植各种树木27万株、行道树1100公里，建成绿化带560多公里，种植花卉620多亩，建成微地形、小节点143个，形成了“县道有示范、乡镇有亮点、一路一风景”的路域环境。

　　四、做优“三个服务”，打通兴业富民“路子”。在乡村的田野间，大学生们搭建起科普讲堂，用生动有趣的方式向村民们普及科技知识。他们用通俗易懂的语言，将复杂的科技知识转化为村民们能够理解和接受的内容。一是打造物流便捷路,服务电商发展。按照“多站合一、一站多能”的原则，对现有客运场站、物流站点、寄递服务点等资源进行改造提升，建成占地2000平方米的寄递包裹分拣中心，和2个客货邮县级综合服务中心、16个乡镇服务站、43个村级服务点，全县乡镇客货邮综合服务站覆盖率100%。深度融合菜鸟、极兔等县内寄递物流平台，积极整合县内其他物流企业运输资源，实行“量大走货车、量小走客车”优势互补配送模式，开通了21条客货邮专线，51辆客车参与带货，目前代运快递包裹日均达5800余件，极大降低了物流配送成本。二是打造文化风情路，服务旅游发展。突出“一路一风情”，充分发挥“四好农村路”串珠成链的作用，结合公路沿线人文风情，打造南北两条“百公里”旅游客运示范线路，高标准建成南山乡村振兴示范片区。以县内客运场站要素保障，建成县级游客集散中心1个，乡镇级游客集散中心3个，不断提升旅游集散服务水平。同时，创新打造运游结合生态圈，先后开通了县城至鸡峰山等4条旅游专线，2024年，全县接待游客866.1万人次，实现旅游综合收入51.31亿元，同比增长121.56%。三是打造增收致富路，服务产业发展。按照“产业发展在哪里、路网建设就延伸到哪里”的思路，围绕产业集聚区和现代农业产业园区铺路网、配设施，建成产业路、发展路500余公里，串联产业集中区6个、农产品加工企业8家;围绕国省干道、交通节点布局特色产业、建设园区厂区，推动产业集聚、链式发展，大力发展“路衍经济”，建成陇小南、渔乐农庄、锦绣云轩等一批生态农业观光项目。全县以路兴产串联发展林果药等产业基地77.74万亩，农旅融合景点34个、休闲农庄200余个、农民专业合作社882家、国省级龙头企业13家，沿线群众人年均增收3000元以上，为乡村振兴注入强劲活力。