一路通乡愁  百业兴乡村--栾川县北部旅游公路

　　一、总体介绍

　　栾川县北部旅游公路(核心路段潭卢线)是豫西伏牛山区“四好农村路”建设与乡村全面振兴深度融合的标杆工程，更是承载群众乡愁记忆、串联城乡发展活力、彰显乡村独特韵味的“共富动脉”。该路起于栾川县潭头镇X062潭卢线与G344东灵线相交处，止于栾川乡朝阳大桥与G311连栾线交汇处，途经5个乡镇、26个行政村，全长53.04公里。该路历经“碎石扶贫路—水泥硬化路—沥青景观路”三次跨越式升级，精准串联1个5A级景区、2个4A级景区、2个铁路小镇、2个历史文化古村落及15个生态农业基地，构建起“路景相融、路业相生、交旅相依”的发展格局，让农村公路不仅是物理意义上的通行通道，更成为承载生态之韵、产业之韵、民生之韵、文化之韵的“振兴之路”。

　　栾川县在农村公路建设中始终锚定“服务群众出行、助力乡村振兴、推动交旅融合、传承乡村文脉”核心目标，严格对标“四好农村路”建设标准，在生态保护上坚守“路景相融、生态优先”，让公路浸润自然之韵;在产业发展上践行“交通+旅游+生态+农业”融合路径，让公路充盈兴旺之韵;在民生改善上聚焦“打通服务群众‘最后一公里’”，让公路饱含温暖之韵;在文化传承上注重“路承文脉、景融乡愁”，让公路彰显底蕴之韵。凭借突出成效，北部旅游公路先后入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例(融合发展篇)、全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例、全国2025年度美丽公路项目、河南省“公路旅游”特色路典型案例。

　　二、主要做法

　　(一)强化顶层设计，从“点上发力”转向“全域推进”

　　栾川县始终坚持“一张蓝图绘到底”，持续构建“快进慢游”交通网络，提高旅游公路的通达性和便捷性。

　　一是强化规划引领。始终坚持将旅游公路建设与乡村振兴、产业布局、全域旅游、城乡一体化发展等有效衔接，与沿线周边乡土人情、自然资源、历史文化、特色产业等充分融合、同步规划、同步实施，把旅游公路修到“千山万水”、修到“千园万企”、修到“千宿百村”。

　　二是强化资金保障。通过“争取上级补助资金、统筹县乡财政配套资金、协调景区自筹企业援建资金”等方式，破解“旅游公路”建设投资难题。生态伏牛一号旅游公路主线白崇路段争取战备资金4700万元，协调老君山景区投入1100万元、伏牛山滑雪场投入800万元，保障旅游公路建设的顺利实施。

　　三是强化路网提升。在高速、国省干线公路通达的同时，我们积极实施与西峡、卢氏、洛宁、嵩县等地外连道路的提升改造;加强与周边市县的特色小镇、景区之间的旅游道路连接，形成了互联互通、互动互促的发展格局。

　　(二)提升服务品质，从“旅游公路”转向“公路旅游”

　　栾川县围绕“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的工作思路，因地制宜打造音乐公路、爱情公路、云上驿站等主题鲜明的旅游品牌路、网红打卡路，促进“旅游公路”向“公路旅游”转变。

　　一是明确三个重点。结合县域实际，我县将旅游公路的建设重点明确为“一主两环三示范”。“一主”即：高标准建设生态伏牛一号旅游公路栾川境内主线111公里，打造高品质公路旅游主干道。“两环”即：构建南北两条旅游环线，覆盖了全县90%以上重点景区。“三示范”即：指导每个乡镇打造至少三条“四好农村路”、旅游公路、美丽农村路示范路段。

　　二是实施“三化标准”。在建设过程中，按照“三化”标准开展工作。即“服务化”：规划建设高标准交通驿站，配套完善服务设施，增强旅游公路优质服务能力。2024年在生态伏牛一号旅游公路沿线规划设计公路驿站、观景停车区12处。“景观化”：依托沿线乡村文化和旅游资源，广泛开展旅游公路绿化、彩化、美化、景观化建设，实现“沿途皆有景、处处有风光”。“规范化”：建立健全养护工作机制，全面推行农村公路路长制，完善公路沿线安防设施、标识标牌，增加旅游引导标识，以“规范化”工作促进了旅游公路建管养运水平不断提高。

　　三是做好“三个结合”。旅游公路建设与“四好农村路”建设相结合，进行同部署、同设计、同建设，相互交融互为补充。旅游公路建设与产业发展相结合，用“交通运输+”的思路，坚持哪里有景区，哪里有产业，就把高标准旅游公路修建到哪里;哪里的旅游公路标准高、质量好，就把产业布局到哪里，实现旅游路畅美、乡村产业兴。旅游公路建设与交通运输一体化创建相结合，以城乡交通运输一体化示范县创建为契机，实施旅游公路道路加宽、路面“白改黑”和安防工程，为旅游公路提质提标创造了良好的氛围和机遇。

　　(三)聚焦融合发展，从“公路美景”转向“致富钱景”

　　栾川县旅游公路建设与沿线自然景观、路域环境、旅游景点的融合发展，不仅丰富了旅游体验，同时也带动了公路沿线产业开发，真正实现农村因路而美，产业因路而兴。

　　一是路旅相融，激活全域旅游。通过旅游公路建设，把老君山、鸡冠洞2个5A级景区，伏牛山滑雪场、抱犊寨等8个4A级景区和10余家特色旅游点连接起来，促进旅游资源连片开发，带动全域旅游。2024年全县共接待游客1650万人次，实现旅游综合收入119亿元。

　　二是路产相融，助推乡村振兴。将旅游公路建设与乡村振兴、产业发展相融合，带动特色产业发展，着力发展旅游“后备箱经济”，构建以“栾川印象”农产品为引领的特色旅游产品体系，开发系列产品8大类210个品种，发展产业基地27个，让农产品变为旅游商品，真正实现了品牌带动产业发展，通过创业就业实现致富增收，产业助力乡村振兴。

　　三是路景相融，带火乡村旅游。美丽便捷的旅游公路带火了荷花小镇、铁路小镇、康养小镇、高山水镇等一批特色乡村旅游点，带动了“老君山民宿”“陶湾西沟五村联建民宿”等“百村千宿”项目的实施，推动了乡村变景点、民房变民宿、农民变老板，为栾川乡村旅游发展作出了巨大贡献。

　　三、取得成效

　　(一)生态成效：守住绿水青山，擦亮美丽公路招牌

　　公路建设和运营全程守住“生态底线”，不毁树、不占林、不扰原生环境，沿线森林覆盖率一直稳定在89%以上，空气负氧离子浓度每立方厘米3.2万个，是城市的15倍，四季景色都不一样——春天连翘黄、樱桃红，夏天树成荫、水源绿，秋天枫杨黄、猕猴桃挂枝，冬天松傲雪、裹银装，成了伏牛山的“生态氧吧”。2025年获评“全国美丽公路”项目后，它的“白加黑”改造和群众参与管护的模式，成了河南农村公路的典型，南阳、三门峡、平顶山等地市的交通部门先后12次来考察学习，给省内农村公路“生态化、本土化”建设提供了可学的经验。

　　(二)经济成效：带动产业增收，群众生活大变样

　　1.就业增收双提升。旅游、物流、农业直接带动1.6万人就业，占沿线总人口的27%，重渡沟90%以上的村民靠民宿、餐饮、导游赚钱，从“种地农民”变成“家门口创业者”;2024年沿线乡镇总收入6.1亿元，比2000年(扶路时期)增长20倍，人均年增收1.85万元，彻底告别了“靠天吃饭”的穷日子。

　　2.生活品质显著提高。收入多了，村民生活条件也好了——85%以上的家庭盖了二层小楼，70%的家庭买了汽车，有的还开了网店、搞起直播;重渡沟的竹编、拨云岭的樱桃、大清沟的猕猴桃，年销售额超5800万元;乡村发展从“只靠农业”变成“旅游+农业+文创”多方面发展，群众的钱包越来越鼓，日子越来越有盼头。

　　(三)城乡融合成效：打破壁垒促流动，城乡发展更均衡

　　1.要素流动更顺畅。公路方便了，200多名城市人才回村创业——郑州的设计师来重渡沟做“艺术民宿”，洛阳农科院的专家驻点教樱桃种植，大学生回村搞农产品直播;同时城市资本也进来了，累计投了20多亿元到乡村旅游，比如郑州一家文旅企业就投了5亿元给重渡沟建“精品民宿群”，提升了旅游服务水平;乡村的生态农产品也走进了城市，重渡沟的山珍、拨云岭的樱桃走进了洛阳、郑州20多家大超市，实现了“城市得好货、乡村得资金”的双赢。

　　2.公共服务更均等。公路沿线的4个驿站不只是服务游客，还成了“村企便民点”——驿站里设了“农产品代卖点”“快递收发点”“政策宣传角”，村民在家门口就能寄快递、卖特产、学惠农政策，2024年驿站代销了120多吨农产品，收发了8000多件快递;8个公交站点让村民“15分钟到乡镇卫生院、20分钟到县城”，农村学生坐车进城上学(每天12辆校车)，乡镇卫生院能连线县城医院专家问诊;公共服务越来越均衡，“农村生活不比城市差”不再是口号，成了真事儿。

　　这条从扶贫路走过来的栾川北部旅游公路，是“最美回乡路”的真实写照——它让回乡的路不再“难走”，让家乡的风景“更好看”，更让在外的游子看到了乡村振兴的希望;它也是“四好农村路”的标杆，用“产业融合”让群众富了起来，真正体现了“要想富，先修路”的道理。在伏牛山深处，它像一条绿色的丝带，系着生态保护和民生改善的愿望，画出了“路在林中穿，人在画中游，业在绿中兴”的振兴图景，也为全国农村公路助力乡村振兴提供了可学、可用的“栾川方案”。