四维协同筑坦途   大道通衢促振兴

　　总体介绍：近年来，高密市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，将农村公路作为推动城乡融合、乡村振兴的先导性工程，以“建管养运”四维协同为核心，系统实施路网提升、道路通达、安全保障、融合发展、服务升级“五大工程”，成功构建了“外联内畅、安全高效、服务民生、融合发展”的农村交通新格局，为县域经济社会高质量发展提供了坚实支撑。2023年，高密市成功获评“四好农村路”省级示范县。

　　主要做法

　　一、以“建”夯基础，织密全域覆盖“一张网”

　　高密市坚持规划引领、多元投入，全力推进农村路网提档升级。

　　一是高规格规划。立足县域发展实际，编制《高密市农村公路总体规划(2018-2030)》，以县道提标改造为重点打通“外循环”，以乡道路网建设为抓手畅通“内循环”，以村道延伸通达为基础疏通“微循环”，实现城乡资源要素高效流动。根据全市“十五五”规划编制需求，规划实施县乡路网综合提升工程，对下海路、横一路、沂胶路等301.1公里县道进行结构性修复，推动农村公路提质增效。二是高标准建设。建立“竞争激励+多方监管”建设模式，年初公示奖补标准及计划规模，将项目开工、完工进度纳入奖补考核，激励项目尽早开工、尽快完工;质监站、第三方机构全程参与勘察设计、施工、监理及验收等环节，严格施工过程、材料质量管控，确保工程100%合格。三是高投入保障。建立健全“上级奖补+市级财政+镇村自筹+社会捐赠”多渠道筹资机制，创新农村路网信贷融资模式，倾力投入“真金白银”，打破资金瓶颈。2021年以来，累计投资6.099亿元，完成改造提升工程100.07公里、延伸通达工程163.73公里、危桥改造5座等，构建起“县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络”的均衡衔接农村路网体系。

　　二、以“管”促长效，下好长效治理“一盘棋”

　　高密市坚持系统治理、智慧赋能、路域共治，构建权责清晰、智慧高效、运行顺畅的农村公路治理新格局。

　　一是三级路长全覆盖。建立覆盖县、乡、村的三级“路长制”管理架构，设置县级路长26名、乡级路长247名、村级路长866名，设立“路长制”责任公示牌1165块，明确包靠路段及职责，全面推行“路长制”。并实行季度考核，考核结果与乡镇高质量发展综合绩效考核、路长评优挂钩，推动路长责任落地见效。二是路域整治提颜值。印发《关于全面开展公路路域环境综合整治的通知》，成立工作专班，市直部门和镇街区通力协作，形成整治合力;与农村人居环境整治有效融合，依法拆除沿线违法建筑物、非公路标志标牌，全面清理占道经营、乱堆乱放等行为，重拳整治侵害路产路权行为，全面提升“乡村颜值”和群众“满意指数”。三是智慧监管提质效。依托公路智能养护管理系统，运用手机终端实现道路病害实时上报、快速处置。每年聘请第三方检测公司，综合运用道路综合检测车及农村公路轻量化检测系统，实现“精准把脉”、数字化治理。投资3000余万元规划建设6处非现场执法点，交通、交警联勤联动，打造了源头、路面、科技“三位一体”治超网络，有效遏制超限超载行为。

　　三、以“养”保畅通，守好道路安全“生命线”

　　高密市牢固树立“建设是发展，养护是可持续发展”理念，推动养护作业专业化、精细化、智能化。

　　一是完善养护机制。修订完善《关于进一步加强农村公路养护管理的办法》，推进农村公路养护市场化，农村公路管理机构设置率、养护经费纳入财政预算率、列养率全部实现100%。并加强养护管理绩效考核，每月定期检查和不定期抽查，对养护质量进行考核，以“考”促养、以“督”促干，全过程、常态化监管，实现人员专业化、作业机械化、管理精细化。二是创新施工工艺。针对全市大部分县道修建年限已超过10年、部分路段病害比较严重、老旧沥青砼道路改造难的现状，积极引进基层冷再生技术，保证了沥青路面挖补质量和厚度的有效结合;采用沥青表面微处理技术，推动农村公路养护提效率、降成本、延寿命，每年节约资金近千万元。三是保障安全畅通。深入实施农村公路安全生命防护工程，全方位守护群众出行平安。针对校车途经农村公路条数多、分布广及路况复杂等特点，实施“四好农村路+校车运行路线”安全提升工程，规划校车运行线路122条，运行路线设计长度1939公里，规划站点1080个，实现了校车路线规划从无到有的新突破。

　　四、以“运”促融合，激活乡村振兴“一池水”

　　高密市创新“农村公路+”模式，推动交通与产业、物流、旅游深度融合，打造乡村振兴“新引擎”。

　　一是“农村公路+客运”便民惠民。推进城乡客运公交一体化，设立乡镇客运站7个、交通运输服务站18个，投放纯电动公交车103辆、农村客运班线车辆48辆，开通29条城乡公交及农村客运线路，建制村通客车率100%;二是“农村公路+产业”助农增收。坚持因地制宜，与农业、文化、旅游等特色产业融合发展，持续加大农村道路改造升级，将特色小镇、示范园区、旅游景区及农家乐等串点成线，红高粱文化节、非遗文化节、梨花节等节庆活动串联其中，夏庄镇大金钩韭菜、胶河生态土豆等特色产品一路畅“通”到全国各地，带动了沿线产业升级、农民致富。三是“农村公路+物流”畅通末梢。坚持产业导向，按照“多站合一、一站多用、客货并举、运邮结合”的原则，不断完善市镇村三级快递共配体系，其中有市级仓储快递分拣配送中心2个、镇级快递共配站15个，855个行政村全部实现快递进村，构建起“市区设立中心、乡镇设立处理点、社区设立共派点”的快递进村新模式，打通了农村物流配送的“最后一公里”。

　　取得成效

　　一是交通网络实现新跨越。截至2024年末，全市农村公路通车总里程达3243.6公里，路网密度、通达深度显著提升。道路列养率、建制村通客车率、村级物流服务覆盖率均达100%，群众“出行难、寄递难”问题得到有效解决。

　　二是融合发展释放新动能。优化的路网结构有效串联起“亚洲羽衣甘蓝第一仓”、全国文明村松兴屯村及红高粱小镇、莫言文学艺术馆等特色产业园区、美丽乡村示范点、旅游景点，“交通+产业”“交通+旅游”的融合发展莫言格局基本形成，农村公路真正成为了产业路、旅游路、致富路。

　　三是示范引领彰显新高度。2023年，高密市获评“四好农村路”省级示范县，《全面建设“四好农村路” 绘就凤城乡村新图景》经验做法入选国家级典型案例，为全国农村公路建设提供了可复制、可推广的“高密样板”

　　下一步，高密市将持续深化“建管养运”一体化发展机制，进一步完善农村交通网络，推动“最美回乡路”向“产业振兴路、民生幸福路”升级，为全面推进乡村振兴战略注入强劲动能。