红枣产业联动示范路 文旅融合赋能乡村振兴新通道

　　总体介绍

　　乐陵市地处山东、河北两省交界处，是山东省融入京津冀的“桥头堡”，也是山东省政府确定的7个区域性中心县市之一。近年来，乐陵市抢抓交通强国建设机遇，大力推进“四好农村路”高质量发展，先后实施S240改线、S323、G339大中修工程，新改建县乡公路12条，实现所有乡镇驻地十分钟到达公路主干线。基本实现村村通公路。新改建农村公路500余公里，改善了沿线600个村庄30万农村群众出行条件。

　　乐陵市枣林游览路路是“四好农村路”建设成果的一个缩影。

　　乐陵市枣林游览路起点位于云红街道四里庄村毗邻339国道，终点位于朱集镇王双志村。总长度11.4公里，串联起乐陵市冀鲁边纪念园区、星锐影视基地、星光食品(国际)产业园、万亩枣林等众多重点产业集群和旅游观光景点。游览路既是乐陵市东部连接南北的主要交通道路，又是带动乡镇经济发展和旅游观光的通道走廊。

　　游览路也有着极强的旅游经济带动作用，沿线旅游景点年接待游客120万人次，年综合营收超亿元。因此因此乐陵市委、市政府一直以来将游览路的升级改造、路域环境整治、农村公路+旅游融合等工作纳入重点工作范畴，施行专人专管、定岗定责的道路养护管理模式，有着良好的基础现状。朱集镇作为乐陵金丝小枣的主要产区每年小枣产销量巨大，作为红枣产销的主要交通道路，沿途辐射园区和人员多，有着良好的群众基础。

　　并且为深层次挖潜道路附属价值，我单位围绕建设富美和谐现代化区域性中心城市定位，重点聚焦农村公路资源潜力开挖，打造农村公路+品牌模式，深化细化农村公路管养体制改革，改善群众出行条件。通过完善管理体制机制和政策保障体系，着力推进体制机制融合、基础设施融合、切实保障农村公路提质增效持续推进，构建布局合理、功能完善的各类休闲观光区，配套驿站、客货邮物流配送网点、红枣文化展览馆等场所，为满足群众出行和经济社会发展需要提供更好交通运输保障。

　　同时在道路管养方面。以农村公路“路长制”为抓手，本着“一路一长，一管到底”的原则，统筹各部门按照职责分工分类负责，分别实施涉路问题，从根本上解决因沟通协调不畅带来的工作迟滞，为枣林游览路持续发挥产业带动优势奠定了坚实基础。

　　主要做法

　　深入贯彻“四好农村路”本质要求，在建好、管好、养好农村公路基础上，运营好公路。前期我单位在农村公路+融合化发展上超前谋划，与本单位其他板块工作领域有机整合。其中，农村公路+客货邮融合发展取得了一定的成效。

　　在农村公路+客货邮融合发展方面，一是成立党委、政府主要领导任组长，交通、邮政、财政、商务、供销等部门为成员的组织推动体制，统筹推进，将客货邮融合发展列入交通“十四五”规划和国土空间规划，强化资金和土地等要素保障。二是制定客货邮融合发展推进方案和资金奖补方案，对稳定运行1年以上的站点，给予2000元的资金支持。三是抢抓机遇，全力保障。科学谋划交通运输重点项目，通过项目谋划、积极争取各项奖励补助等方式多渠道争取资金，为项目建设提供保障。

　　从地方特色农业资源上看，乐陵作为金丝小枣原产地，已被列入国家原产地地域保护，拥有全国唯一的标准化示范区，产量占全国的1/10。为更好地支持客货邮融合发展，乐陵市创新“政府引导+市场化运作+资源整合”思路，通过设立县级分拣中心、依托乡镇交通运输服务站设立乡镇快递物流服务中心、依托农村超市/农资网点设立村级快递服务点，创新实施“乐快”工程，构建“县乡村”三级快递物流体系。

　　乐陵市交通运输局作为交通融合化发展的主力单位，积极响应党中央、国务院关于“四好农村路”发展的深刻内涵，全力围绕农村客货邮融合发展开展工作突破。加快推进城乡交通运输基础设施、城乡客运服务和城乡货运物流服务一体化建设，构建交通运输、邮政、供销、商务、文旅等部门协同配合的客货邮融合发展体制机制，构建布局合理、功能完善的乡镇客货邮综合服务站点体系，开通普及推广农村客运车辆代运信件、邮件、包裹的客货邮合作线路，构建完善县域城乡运输信息平台，实现农村客运、物流配送、邮政快递、文化旅游等信息共享对接，补齐城乡交通运输发展短板，加快城乡统筹协调，缩小城乡发展差距。目前已经基本形成“便捷安全、经济高效”的城乡综合交通运输体系，城乡交通运输一体化服务能力全面提升，形成了可复制、可推广的客货邮融合发展经验，为全面推动农村客货邮融合发展提供参考，得到部位、省市各级领导的肯定批示，2023年客货邮融合化发展现场会在乐陵召开。

　　在交通与旅游领域融合方面，率先实现城乡公交一体化运行，在全省率先实现全域全员无限期免费乘坐公交车。乐陵市打造定制旅游公交专线，开通旅游包车，旅游公交专线，服务群众旅游出行需求。设立红色旅游公交专班，使公交车厢成为学习党史的流动课堂，实现与红色文化旅游区的邮寄融合，丰富体验效果。建设枣林游览路、红色旅游路等旅游专线，打造一路一景，城乡连接景区公路全部达到三级以上。

　　创建“党员先锋号”“雷锋号”“退役军人示范岗”“枣乡巾帼文明示范岗”“学习强国号”“枣乡清风号”等特色服务品牌，充分发挥公交队伍里面的党员、退役军人、积极分子和女驾驶员的模范带头作用，为人民群众提供更加优质的服务。通过党建引领，确保运营安全、服务质量、正班正点，缓解交通拥堵，提高枣乡群众的低碳生活质量，建设“品质客运”，擦亮枣乡文明城市名片。

　　取得成效

　　在客货邮融合发展方面，工作水平不断提升，日处理快递量由10万件增至20万件，收发时效提高40%以上。特别是在助力乡村振兴方面成效显著，比如，枣农通过手机传输订单后，快递员在10分钟内即可将枣林的新鲜小枣运出，实现了“上午在树上，下午在路上，晚上在百姓桌上”，日均可发2万余单。德州市共有3个快递金牌项目，乐陵的金丝小枣和调味品占据其中两席，每年配送业务量可达数千万件，增加群众收入近亿元。在旅游人员带动方面，沿线旅游景点年接待游客150万人次，年综合营收超亿元。

　　在整合全市文旅资源方面。由农村公路作为纽带将各景点、各产业串珠成链，创建山东省全域旅游示范区，打造“冀鲁边区枣乡乐陵”乡村旅游精品线路，进一步提升城市知名度和美誉度。同时，实施“文旅+”工程，将文旅产业与我市红枣、体育、调味品等融合，推出“乐小旅”30余种联名款商品，将单一产品整合为配套产业，不断提高产品竞争力。坚持以人民为中心的服务宗旨，聚焦百姓生活，满足百姓群众对精神文化生活的需求，不断丰富文化载体，多举措开展丰富多彩的文化娱乐活动，充分调动群众参与文娱活动热情，极大地丰富市民生活内涵，提升了我市交旅融合整体水平。

　　大力发展“交通”+“文旅”枣乡交通品牌，创造有吸引力的枣乡交旅融合产品，依托传统公交线路延伸出定制文旅专线，不断拓展公共交通的旅游服务半径。让更多群众的旅游行为不再受出行方式、时节、预算等限制，增加枣乡乐陵旅游市场人流与新的活力，掀开乐陵市文化旅游全民、全时、全季发展时代，让全域旅游发展的红利惠及到每个人。