打通生态与民生动脉的“最美回乡路” 江西铅山武夷山镇车盘至篁村路

　　案例简介

　　江西省铅山县武夷山镇地处武夷山国家公园周边，“车盘-篁村-桐木关”道路是当地连接外界的重要通道，全长29.41公里，其中车盘至篁村段10.4公里为本次重点修复路段。多年来，该道路受限于4.5-5米的狭窄路面、坡陡弯急的线型缺陷，叠加季节性旅游旺季的交通压力，不仅频繁出现会车拥堵、通行缓慢的问题，还因道路承载能力不足，导致过境车辆与群众日常出行相互干扰，成为制约当地旅游发展与农产品外运的“堵心路”。同时，作为武夷山国家公园周边道路，生态保护红线不可触碰，再加上山区雨季长、可施工窗口期短，以及两个标段同步作业的协调难题，道路改造工程迟迟难以推进。

　　2025年上半年，铅山县委以群众需求为导向，将该路段修复工程纳入民生实事重点项目，创新构建“临时党支部+部门联动+属地协同”的工作机制，由县委牵头成立项目临时党支部，明确县交通运输局、武夷山镇政府、施工单位等多方职责，形成“齐抓共管、全程监督”的工作格局。施工过程中，临时党支部主动协调施工方、沿线村社、国家公园管理部门等主体，实时跟踪工程进度，重点解决材料供应、人员调配、质量监管等关键问题，确保工程在“不挖一座山、不砍一棵树”的生态前提下高效推进。

　　工程主要建设内容涵盖路基加固、路面升级、安全设施完善三大类：在路面改造上，采用“沥青加铺+盖板拓宽”工艺，将原有4.5米宽路面平均拓宽至6米，部分路段根据交通需求拓宽至7.5米，同步完成62371平方米沥青摊铺，彻底改善路面平整度;在排水与防护工程上，新建排水沟9916米、跌水井51个，砌筑挡墙2219立方米，有效解决山区道路雨季积水、边坡塌方问题;在安全设施配套上，增设错车道及硬化加宽区域12337平方米，安装护栏9621米、隔离栅1320米，设置广角镜50个、标识标牌及限速标志60个，施划震荡线1086平方米、双实线10366米，全面提升道路通行安全性。项目总投资约2416万元，设计时速15公里/小时，于2025年6月底竣工通车，历时仅100余天。

　　社会成效

　　一、交通通行效率显著提升，民生出行体验全面改善。

　　道路竣工后，彻底解决了多年来“会车难、拥堵多”的问题。原本狭窄的路面拓宽后，双向车辆可顺畅通行，错车道与安全设施的增设，让山区道路的通行安全性大幅提高，群众日常出行的“安全感”“便捷感”显著增强。据武夷山镇政府统计，道路通车后，沿线群众日常出行时间平均缩短20%以上，雨季因边坡塌方导致的道路中断情况从往年年均3-4次降至零，彻底结束了“雨天出行怕滑坡、晴天会车怕堵车”的困境。同时，道路通行条件的改善，也带动了农村公交与客运服务的升级，当地新增2条农村客运线路，班次密度从每周12班增至28班，沿线5000余名群众实现“出门有公交、雨天不沾泥”的出行目标，教育、医疗等公共服务可达性显著提升——篁村村民子女到镇中心小学上学的通勤时间从40分钟缩短至25分钟，老人就医可通过客运班车直达镇卫生院，无需再依赖私家车或步行，民生服务“最后一公里”被彻底打通。

　　二、特色产业发展提速，群众增收渠道持续拓宽。“路通业兴”的效应在武夷山镇快速显现。道路通行能力的提升，为当地茶叶、毛竹、蜂蜜、笋干等特色农产品打通了“外运通道”，物流运输时间平均缩短10-15分钟，物流成本降低15%左右。以往因道路狭窄、运输不便，部分农产品只能在本地低价销售，如今通过冷链货车可快速运往南昌、上海、杭州等大城市，产品溢价空间提升20%～30%。以当地主导产业茶叶为例，武夷山镇现有茶园面积1.2万亩，道路通车后，茶企收购鲜叶的效率提升30%，鲜叶损耗率从8%降至3%以下，全镇茶叶年产量增加50余吨，产值增长近800万元。

　　同时，道路改造也为乡村旅游发展注入强劲动力。作为武夷山国家公园的“门户通道”，该道路串联起高店水库、篁村民宿集群、桐木关自然景观等旅游资源，通车后前往镇里避暑、观光的游客日均增加400余人，周末及节假日游客量较往年增长近五成。篁村农家乐经营者祝兰花的经历颇具代表性，她经营的8间民宿在道路通车后实现“周末天天满房”，客源覆盖范围从周边城市扩展至长三角、珠三角地区，年收入从往年的15万元翻番至30万元以上。截至2025年7月，沿线新增民宿、农家乐12家，带动就业120余人，群众通过旅游服务获得的收入占家庭总收入的比重从35%提升至55%，“靠山吃山”的发展模式从“资源沉睡”转向“价值变现”。

　　三、生态保护与经济发展协同，乡村振兴底色更加鲜明项目实施过程中，“不挖一座山、不砍一棵树”的生态理念贯穿始终，通过“盖板拓宽”替代“开山扩路”，采用环保型沥青材料减少污染，同步完善排水与边坡防护工程，既保护了武夷山国家公园的生态环境，又实现了道路功能的升级，形成“路在林中穿、车在景中走”的生态景观效果。道路两侧保留的原生植被与新增的挡墙广告(展示当地生态文化)相融合，成为展示铅山乡村风貌的“流动窗口”，吸引不少游客驻足拍照，进一步提升了当地旅游的吸引力。

　　此外，道路的畅通也加速了城乡要素的流动。一方面，城市的资金、技术、人才通过这条道路向乡村集聚，不少在外务工人员看到家乡发展潜力，选择回乡创业，截至2025年7月，沿线已有18名返乡人员创办农产品加工、民宿等企业;另一方面，乡村的生态产品、文化资源通过道路走向城市，当地的“铅山红茶”“武夷毛竹”等特色产品借助电商平台销往全国，2025年上半年沿线村集体电商销售额突破500万元，较去年同期增长60%。这种“城乡互补、双向赋能”的发展格局，不仅让群众的“钱袋子”更鼓，更让乡村的“人气”更旺，为武夷山镇推进乡村振兴奠定了坚实基础。

　　四、干部作风转变见效，党群干群关系更加紧密项目推进过程中，铅山县深入开展“走村不漏户、户户见干部”“联民暖心、联企强县”大走访活动，党员干部深入施工一线、群众家中，倾听诉求、解决难题。临时党支部定期组织施工方与群众召开座谈会，及时回应群众对施工噪音、临时通行等问题的关切，通过调整施工时间、设置临时通道等方式，最大限度减少工程对群众生活的影响。据统计，项目实施期间，党员干部累计解决群众反映的问题43件，推动工程按计划顺利竣工。这种“把实事办在群众心坎上”的工作作风，让群众切实感受到干部作风建设的成效，党群干群关系更加融洽。在道路通车后的满意度调查中，沿线群众对项目的满意率达98%，不少群众表示：“干部把路修到了我们心里，这样的民生工程我们支持”。

　　从“堵心路”到“致富路”“幸福路”，江西铅山“车盘-篁村-桐木关”道路的改造升级，不仅是“四好农村路”建设的生动实践，更是铅山县以民生温度提升群众“幸福指数”的具体体现。这条道路串联起生态保护、产业发展、民生改善的多重价值，为乡村振兴提供了“交通先行”的有力支撑，也为全国同类山区县域推进农村公路建设、实现“路通业兴民富”提供了可复制、可推广的经验。