蜿蜒山间的“最美养护之路”谱写乡村振兴新篇章—铜川市印台区周城路“最美回乡路”典型案例

　　一、总体介绍

　　周陵至城关公路(简称周城路)，东起铜川市印台区周陵村，西至城关街道办南关新桥，路线全长8.7公里，是连贯印台区与周陵农业园区、王石凹工业遗址公园、陈炉古镇的重要交通要道。该路始建于2003年，于2019年完成改扩建通车，按照四级公路标准建设，路基拓宽至7.5米，路面拓宽至7米。周城路的最大特色是其独特的“十三拐”盘山公路设计，蜿蜒曲折的路线不仅构成了美丽的交通风景线，还成为了铜川登高赏秋的绝佳之地，吸引了大量游客前来打卡拍摄。沿线广场、观景台和公共厕所等设施的完善，进一步提升了周城路的服务功能和用户体验。周城路不仅是一条交通要道，更是一条生态之路、产业之路和文化之路，于2021年荣获陕西省“十大最美农村路”之“最美养护之路”称号。

　　二、主要做法

　　周城路的建设发展经历了从单纯交通功能到多元融合功能的转变。最初作为基本的农村公路，其主要功能是连通周边村庄和农田。随着乡村振兴战略的深入实施，印台区交通运输局对周城路进行了全面改造提升，不仅拓宽了路面，还实施了生态修复项目，将昔日的三里洞矿石弃矸山清除并进行坡面生态修复改造，栽植行道树，种植花草，打造了人文观景台和小游园，使植被覆盖率达到98%以上。如今，周城路实现了“车在路上走，人在画中游”的美好意境，成为印台区周陵农业示范园、乡村振兴、城关居民休闲健身的最美网红农村路。

　　为了更好的维护周城路的路域环境，印台区交通运输局建立了长效养管机制，不断创新养管模式。每年的春融期、汛期、秋淋期、冰雪期实行全域“体检”机制：通过无人机巡查和人工巡查相结合的方式，重点对高边坡排水设施、桥梁、路基、路面等设施开展隐患排查，建立问题台账，及时处置隐患。同时，建立了农村公路“智慧管养”养护信息化管理平台，强化路面监控，科学调度养护机械和人员做好常态化养护。

　　印台区坚持“有路必养、养必到位”的原则，全面推行“双路长制”，健全长效管养机制：创新实施“政府主导+行业指导”相结合的“双路长制”管理模式。积极探索建立了农村公路管养模式，组建印台区农村公路养护中心1个，设立镇(办)农村公路管理所7个，形成了统一领导、分级管理的管养体制。2024年全年，印台区交通运输局完成了农村公路4轮全覆盖养护，处置道路隐患200余处，日常养护清扫路面，清理排水沟700余公里，栽植行道树1万余棵、清理杂草400余公里、饰新标线80余公里，全区优良中等路率稳定保持在80%以上。

　　三、取得成效

　　1、带动产业发展，促进群众增收致富

　　周城路的建设极大地带动了当地群众的脱贫致富步伐，也为沿线的扶贫企业提供了良好的通行保障。

　　促进农业产业升级：周城路作为连贯周陵农业园区的重要通道，为园区农产品运输和销售提供了便捷的交通条件。沿线发展了樱桃、苹果等特色农业产业，形成了“交通+产业”的发展模式，促进了农业增效和农民增收。例如，周陵樱桃产业园因道路畅通而扩大了销售范围，提高了产品知名度和市场竞争力。

　　带动乡村旅游发展：周城路连接王石凹工业遗址公园和陈炉古镇，成为一条重要的旅游通道。道路环境的改善吸引了大量游客前来观光打卡，促进了沿线农家乐、采摘园等旅游业态的发展。游客们在周城路拍摄完后，到沿途的采摘园采摘果蔬，在农家乐品尝当地美食、选购农产品，有效带动了当地农民增收。

　　助力资源开发整合：周城路作为印台东塬周边经济发展的重要保障，被村民誉为“致富路”。道路的畅通促进了沿线资源的开发和整合，特别是为周陵农业园区、王石凹工业遗址公园等的发展提供了交通支撑，加快了区域经济发展和资源优化配置。

　　2、服务民生改善，提升群众生活品质

　　周城路的建设和管理充分体现了以人民为中心的发展思想，切实解决了群众出行难问题，改善了群众生产生活条件。

　　解决群众出行难题：周城路改建后，路面平整宽敞，安全设施完善，大大改善了沿线群众的出行条件。过去雨雪天气泥泞难行的情况一去不复返，现在无论晴雨都能安全畅通出行，极大方便了群众的生产生活和学生上学。

　　完善公共服务设施：针对周城路沿线群众和游客的实际需求，印台区通过“微协商”机制，在周城公路盘山路沿线增设了公共厕所，解决了群众如厕难问题。这一民生实事的落地，得到了周边群众的高度评价和广泛赞誉，成为了印台区政协反映社情民意信息工作的成功案例。

　　提供休闲健身空间：周城路因其优美的环境和良好的路况，成为了当地居民休闲健身的首选打卡地。每天傍晚和周末，大量群众来到周城路散步、锻炼、休闲，欣赏沿途风光，呼吸新鲜空气，极大地丰富了群众的精神文化生活，提升了群众的生活品质和幸福感。

　　3、融合乡村文化，赋能乡村振兴

　　周城路不仅是交通通道，也是文化传承和展示的窗口，有效促进了农村公路与乡村文化的深度融合。

　　助力文艺小院建设：印台区依托周城路等农村公路网络，积极推进乡村文艺小院建设，培养乡土文化人才，丰富农民群众文化生活。如印台村的文学小院、阿庄镇汉寨村的乡村书画小院等，都成为了群众精神文化生活的“加油站”，辐射带动更多人走近文学艺术，感受文化魅力。

　　促进文化传承发展：周城路的畅通为当地民间文化交流提供了便利条件，促进了秦腔、农民画、剪纸等民间艺术的传承与发展。文艺爱好者们通过周城路更方便地聚集交流，开展各种文艺创作和表演活动，使乡村文化焕发出新的生机与活力。

　　推动文明乡风建设：周城路沿线村庄利用交通便利的优势，将文艺小院搭建成为村民调解平台，探索“小院说事”模式，不定期召开民主议事等活动，将村里事务和热点难点问题纳入讨论范畴，引导群众自我管理、互帮互助。这种方式有效化解了群众之间的矛盾，促进了文明乡风建设。

　　4、改善生态环境，打造绿色交通典范

　　周城路的建设始终坚持生态优先、绿色发展的理念，成为了农村公路生态化建设的典范。

　　实施生态修复工程：通过实施国家水土保持矿山修复项目，将原来的煤矿石矸山改造成了绿树成荫、花草遍地的山体公园，植被覆盖率达到了98%以上，极大改善了沿线生态环境。

　　打造公路绿化景观：周城路按照“一年三季有花，四季长青”的标准进行绿化建设，形成了错落有致、层次分明、布局合理的公路绿化景观。道路两旁栽种了各种花草树木，不仅美观，还具有很好的生态功能。

　　促进生态经济发展：良好的生态环境促进了周城路沿线生态经济的发展。许多农民依托优美的自然环境发展起了生态农业、观光农业和休闲旅游业，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　周城路作为2021年陕西省“最美养护之路”，不仅极大改善了当地交通条件，更重要的是它成为了带动产业发展、服务民生改善、创新管理养护、融合乡村文化、改善生态环境的多功能载体，是“四好农村路”建设与乡村振兴战略深度融合的成功典范。未来，印台区将继续建好、管好、护好、运营好农村公路，为当地乡村振兴注入澎湃动能。