路引蝶变：“剪纸公路”织就乡村共富新图景

　　案例简介

　　近年来，柘荣认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，坚持小县大作为，以“小财政”建设“大交通”，秉持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益与经济并行”的交通发展理念，努力构建“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局。其中，乡道Y755(国道至靴岭尾段)的产业带动效应尤为突出，有效激活了沿线文旅产业与特色资源开发，成功将交通优势转化为经济动能，成为助推乡村振兴的“产业黄金线”。过去，靴岭尾村因交通闭塞，出行难、运输难”曾是制约当地民生改善与产业发展的突出痛点。2020年，随着乡道Y755(国道至靴岭尾段)的建成通车，这条按四级公路标准建设的“最美回乡路”，如一条纽带，彻底打破了山村的沉寂。这条路不仅解决了群众“出行难”的燃眉之急，更以“公路+文化+产业”的融合模式，激活了乡村内生动力，推动靴岭尾村从昔日的“后进村”蝶变为“中国美丽休闲乡村”“国家AAA级旅游景区”，村财收入突破98万元，农民人均纯收入达3.18万元，剪出了一幅乡村振兴的美丽新画卷。

　　(一)精用：激活一片“路衍经济”，赋能多元业态

　　道路的畅通，如同打通了乡村的“任督二脉”，使各种资源要素得以顺畅流动，催生了以“路”为纽带的“路衍经济”生态。

　　“公路+非遗文创”，剪出“指尖经济”。路通了，游客进来了。靴岭尾村依托Y755公路，大力发展“剪纸文化+乡村旅游”。以往仅限于村民自娱自乐或节庆装饰的剪纸技艺，如今在便捷交通的赋能下，迅速成长为支撑乡村发展的支柱产业。在交通运输部门改善的物流条件下，20多名乡贤返乡投资超1000万元，建设剪纸传习馆、文创工坊。全村文创关联产品产值达400多万元，带动160多名群众就业。非遗文化真正成为致富一方的“金剪刀”。

　　“公路+特色农业”，带动“产业出山”。交通的改善彻底解决了农产品“运输难”问题。村民返乡创办的草莓种植合作社、乡贤投资建设的林下经济基地，其产品都能通过Y755公路快速运往市场，农业效益稳步提高。村民袁作干返乡创办的草莓种植合作社，种植面积达50余亩，产出的草莓通过Y755公路快速运抵县城及周边市场，深受消费者欢迎，年产值突破百万元，成为了带动村民增收的又一亮点。

　　“公路+乡愁召唤”，引来“归雁兴村”。便捷的交通和可见的商机，吸引了20多名乡贤返乡创业，他们带回来的不仅是资金，更有先进的发展理念、管理经验和市场渠道。带来的项目每年为村财增收20余万元，并创造了160多个“家门口”的就业岗位，带动村民返乡就业，在村人口占比从2017年的32.5%大幅提升至80%。昔日冷清的村落，如今充满了孩子们的欢声笑语和创业者的忙碌身影。

　　(二)精建：筑就一条“连心路”，打通振兴血脉

　　过去的靴岭尾村，“村庄容貌脏乱差，裸房灰楼随意搭;群众收入靠的啥，几坵田来几株茶”，优质的农副产品运不出，迷人的剪纸文化“养在深闺人未识”，交通是横亘在发展面前的最大天堑。村民前往县城需绕行颠簸狭窄的土路，遇到雨雪天气便基本中断，不仅生活极为不便，更严重制约了任何形式的产业发展与对外交流。

　　为破解这一瓶颈，柘荣县交通运输局在“四好农村路”示范乡镇建设中，将靴岭尾村Y755公路改造列为重点民生工程。坚持“需求导向、因地制宜、融景入路”的原则，在提升道路通行标准的同时，格外注重其文化价值和景观功能。建设中，刻意保留沿线百年古樟、天然溪流等自然肌理，并创新性地将靴岭尾村世界级非遗——剪纸的艺术元素，巧妙融入护栏、标识牌和景观节点，使Y755公路本身成为一条传承乡愁、展示特色的“剪纸文化廊道”。

　　这条“连心路”的通车，使村民实现了“货车开进村、公交到村口”的历史性跨越，为后续发展注入了第一股活力。以往需要肩挑背扛数小时才能运出的山货，如今可以直接装车发往市场;以往因交通不便而却步的游客和客商，如今可以便捷地走进村里。这条公路，不仅是一条物理通道，更是一条打破封闭、连接希望的发展通道。

　　(三)精管：健全一套“护路机制”，保障长效畅安

　　“建好”是基础，“管好、护好”才是长久发挥效益的关键。柘荣县交通运输局指导城郊乡建立了“建管并重、全民参与”的管护机制，确保Y755公路“颜值不褪色、功能不打折”。

　　推行“路长制”压实责任。将Y755公路纳入乡级路长管理，由乡主要领导担任总路长，明确专管员和养护员，建立“巡查-反馈-整改-复核”闭环管理台账，确保问题及时发现、快速处置。乡路长带队巡查，专管员全线排查，对发现的路面裂缝、边沟堵塞、设施损坏等问题，立即记录在案，明确整改时限与责任人，并跟踪复核直至销号，形成严密的责任链条。

　　引入“专业养护+村民共治”模式。依托县级补助政策，引入第三方专业公司进行常态化清扫和季度性养护，专业养护公司配备了专业的设备和人员，负责定期的路面保洁、杂草清除、边沟疏通、绿化修剪以及小修小补，确保了养护工作的专业性和规范性。同时，将爱路护路纳入村规民约，组建村民护路志愿队，形成了专群结合的管护格局。村民们像爱护自家庭院一样爱护这条“致富路”，主动劝阻在公路上晾晒谷物、堆放杂物等行为，形成了人人爱路、人人护路的良好风尚。这种模式不仅降低了政府管护成本，更极大地激发了村民的主人翁意识。

　　社会成效

　　Y755“剪纸公路”的建设，产生了显著的综合效益，充分证明了“四好农村路”是实实在在的民心工程、民生工程、德政工程。

　　(一)民生福祉显著提升，出行体验全面优化

　　公路建设彻底改变了山区“出行难”的困境。“现在去县城看病、买东西，方便太多了，再也不用看老天爷的脸色出门了。”这是如今靴岭尾村村民常挂在嘴边的话。群众出行实现从“走得了”到“走得好”的根本转变，公交定时往返，就医、上学更加便捷，获得感、幸福感空前增强。村民人均纯收入由2017年的1.18万元提升至2024年的3.18万元，增幅达169%。

　　(二)产业活力充分释放，经济增收成效突出

　　“路畅则业兴”的效应在城郊乡持续显现。靴岭尾村通过“公路+剪纸+旅游”模式，2024年村集体收入较2021年增长180%，54%的村民通过民宿经营、文创销售获得增收。返乡能人带动的农业产业集群不断壮大，仅茶叶产业就带动全县制茶厂从10多家增至300多家，农户户均年增收1.5万元。2024年国庆期间，全乡单日最高接待游客超2万人次，“农旅+文旅”融合发展格局初步形成。

　　(三)乡村振兴加速推进，城乡融合深度拓展

　　公路建设推动人才、资金、技术等资源向乡村流动。“归雁经济”蓬勃发展，返乡创业人员带来的生态农业、文创等新业态，让熊透村、靴岭尾村等从“薄弱村”变身“产业村”，靴岭尾村获评“中国美丽休闲乡村”。人居环境随路网升级持续改善，全乡实现“垃圾收运全覆盖、污水管网全接入”，公路沿线绿化覆盖率较2018年提升25%，乡域面貌焕然一新。

　　(四)文化传承焕发活力，示范效应广泛辐射

　　“最美回乡路”成为非遗文化传播的“流动载体”，靴岭尾村剪纸通过公路沿线景观与研学体验，从“乡土艺术”走向“大众视野”，2024年接待研学团队超4万人次。“四好农村路”建设经验得到广泛认可，其“第三方养护”“路长+专管员”等机制被宁德市交通运输局作为典型推广，2024年吸引福建省内12个县市乡镇前来考察学习。

　　从“泥泞小道”到“美丽通途”，从“出行线”到“致富线”，城郊乡的“最美回乡路”不仅铺就了游子归乡的便捷通道，更架起了乡村振兴的希望之桥。未来，将持续推进农村公路项目建设，谋划公路与太子参、老白茶等产业的深度融合，让每一条农村公路都像Y755一样，成为助推产业发展、传承乡土文化、凝聚党心民心的“幸福路”，为绘就柘荣乡村振兴的壮美画卷贡献更坚实的交通力量。