古田县“以路为媒”，奋力铺就乡村振兴“康庄大道”

　　【总体介绍】

　　古田县位于福建省东北部，地处福州、南平、宁德三市中心点，是闽东北交通要塞，县域面积2373平方公里，辖8镇4乡2街道，户籍人口42.16万，素有“一都”(中国食用菌之都)、“两区”(老区和库区)、“五乡”(华侨之乡、水电之乡、水果之乡、红曲之乡和文化体育之乡)美誉。古田是习近平总书记在宁德工作期间“四下基层”的第一站，他说“我这次来古田县,是‘看准了’才来的”，此后他又六次深入古田调研指导，对包括交通基础设施在内的经济社会各项事业发展作出了重要指示。

　　多年来，古田县牢记嘱托、感恩奋进，把交通建设作为县域经济发展的基础性、先导性工程。以“外联内畅、城乡一体”为目标，主动融入宁德现代海湾城市、福州大都市圈建设，以战略眼光提出“向北临湖东扩”发展构想和“一核两翼三圈”发展布局，立足区域资源禀赋，推动交通与特色产业、旅游深度融合。目前，全县国省道通车里程约263.269公里，农村公路2253.095公里。2021年荣获省级“四好农村路”示范县荣誉称号，2024年荣获国家级“四好农村路”创建单位以及省级“客货邮融合发展试点县”。

　　【主要做法】

　　一、突出“三个加快”，构建现代农村路网。一是加快互联路网建设。围绕打通食用菌产业园、果蔬基地等产业断头路，翠屏湖景区、临水宫等旅游循环路，偏远乡村、教学点等民生联通路，升级改造一批连接重要资源、方便群众出行、对经济发展有突出作用的县乡村道路，实现乡镇通三级及以上公路比例100%，农村公路铺装比例达93.16%。二是加快完善基础设施。严格落实质量责任终身制、新改建项目“三同时”制度，积极推广农村公路“四新技术”，因地制宜推进农村公路建设和旧路资源利用，持续推进安全生命防护工程、危桥改造工程，不断补齐农村交通基础设施短板。三是加快示范道路创建。以打造示范路段为抓手，先后实施一批农村公路“白改黑”“四晋三”项目。比如，参照国省干道建设，建设翠屏湖环湖生态运动休闲旅游示范公路，在公路沿线建设休闲驿站、景观带，将沿途美丽乡村串点成线，实现“景中有路，路上见景”，入选全省美丽乡村“福”路10个典型案例之一。

　　二、着力“三个构建”，健全全域治理体系。一是构建层级责任体系。在全省率先全面推行“路长制”，建立县乡村三级路长体系，并健全完善协调、监管、考核等全流程管理机制，配备乡村道路专管员45名，推动公路沿线各村建立爱路护路的乡规民约，形成政府、村民、行业管理机构多方共同参与负责的管护体系。二是构建科技治超体系。率先在全省实现科技治超，建成宝桥治超站电子抓拍系统及三保不停车超限检测，并且依托智慧路长APP，在道路关键卡点监测货运车辆，有效避免因超限超载造成路面损坏，降低公路正常使用年限。三是构建环境治理体系。结合美丽乡村建设、宜居环境建设和全域旅游创建等工作，开展美化、绿化工程，实施“路田分家”“路宅分家”，大力整治提升农村公路路域环境，累计整治“脏乱差”点位300多处，农村公路宜林路段县乡道绿化率达 91.69%，基本实现路域环境“八个无”。

　　三、深化“三个探索”，创新公路养护方式。一是探索多元化管养方式。探索创新全覆盖、明责任、无死角的多元化管养机制，明确国省干线由公路事业发展中心专养;县道主要由社会化公司养护，部分由公路事业发展中心代养;乡村道实行以乡镇为主体的“一镇一包”市场化养护模式，大幅度提升农村公路管养水平。二是探索专业化养护方式。制定农村公路养护管理实施办法，县道实施大中修提升工程，同步建立养护应急基地2个、机械化道班2个，用于平时养护、汛时抢险、战时保障等情况，实现乡村道养护专业化、机械化、规模化，有效降低养护成本，提高养护效率。三是探索智慧化养护方式。开发智慧路长APP，充分利用城市网格化平台、110便民服务平台、微信联动等多种手段，常态化推进农村公路巡查、应急处理、灾毁上报等工作。同时，投保农村公路灾毁保险服务，为灾毁公路及时修复提供了资金兜底保障。

　　四、围绕“三个紧盯”，畅通城乡要素流动。一是紧盯公共交通线路打造。打造城区至高铁站沿途精品路线，打通城乡客运联结点，建成中心城区公交站点58个，实现城区任意地点500米半径内公共交通站点全覆盖。组建闽运、长安、农村短途公交等客运公司，推广农村客运片区化经营模式，开通客运班线67条，实现公交班次与农村客运、高铁班次无缝衔接，获评省级精品公交线路。二是紧盯绿色低碳出行。每年投入800万元补助城市公交运营，推动城市公交实现100%纯电动化。构建客运驾驶员、农村公路专管员、村邮员“三员融合”模式，利用村村通客车在完成建制村通客车任务的同时，实现公路养护、快递进村，解决农民群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”和“第一公里”问题。推广农村短途客运班线公交化运营模式，将部分农村短途客运班线打造为客货邮融合公交线路，实行定时、定点、定线运营，提高了客运服务的便捷性和准时性。三是紧盯路衍经济联村共富。以成功创建农村客货邮融合发展县为契机，加强乡村综合服务运输配套建设，与中国邮政等物流企业联合，建设一批集农村客运、物流、农贸、邮政等功能为一体的综合便民服务站，建成精品物流网络节点22个，着力打通工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”通道。

　　【主要成效】

　　1.路通产业兴。坚持围绕乡村振兴这一目标，做好路通百业兴文章，积极发展“路衍经济”新模式。有效带动地方特色种养业快速发展。随着“毛细血管”不断增伸，“交通+特色产业”串联起“坂中——中国银耳第一村”“玉源——中国红曲第一村”“泮洋——高山反季节蔬菜基地”“富达——芙蓉李产业园”“际面——水蜜桃基地”“黄田——马蹄笋示范基地”等产业发展带。路变宽了，群众的致富路也越走越宽，炮弹柿、芙蓉李、水蜜桃、油奈、食用菌等一批产业从古田走出大山迈向全国。目前，食用菌全产业链总产值超280亿元，“古田银耳”品牌价值连续三年居全国食药用菌区域品牌总榜第二，银耳产量占全国90%以上。

　　2.路美人气胜。通过实施“四好农村路”建设，加快推动“交通+旅游文化”发展，实施交通指路系统提升工程，结合全域旅游创建，建设旅游公路驿站、停车场等配套设施，开通公交、农村客运班车，完善配套设施，为全域旅游发挥了“开路先锋”保障作用，交通运输环境的提升，有效带动了翠屏湖4A景区和圆瑛故里、千年古刹极乐寺、妇幼女神陈靖姑祖庙临水宫、金翼之家、钱来山、前洋古村等旅游景区发展。文旅经济的蓬勃发展，进一步汇聚了名气人气商气财气。

　　3.路畅百姓富。农村公路的畅通，为广大农村脱贫致富带来了勃勃生机。比如，城东街道利洋村地处翠屏湖畔，是典型的库区移民村，2016年被认定为福建省级贫困村，村财只有3万元。村里旧时通往外界仅有一条3.5米的村道，路况较差，村民进出、水果运输十分不便。2020年随着环湖路竣工通车，利洋村到县城至少节约20分钟，现如今，客货车运输进出走的是康庄大道，村里配套建设的“特色民宿”、“老支书食堂”等弥补了基础设施的空白与短板。2020年利洋村的村财收入达35万元，被评为福建省乡村振兴实绩突出村，2021年村书记林寿敬荣获“全国脱贫攻坚先进个人”的荣誉称号，在人民大会堂接受表彰。“交通+”模式助力脱贫攻坚与乡村振兴，带动农村发展与村民增收，古田县农民收入连续21年居宁德市首位。

　　4.路好民心聚。以利民惠民为宗旨，“四好农村路”创建工作结合“全境美丽、全域旅游、扶贫攻坚、产业振兴、生态建设”，在创建过程中通过融合、演绎、创新理念，与全域旅游、全境美丽、全民幸福融合，创新创造，植入交通元素，大力推广“交通+”模式，把没有生命的路、生硬的路融入乡村振兴战略，让路有生命、有观感，生动起来，体现了交通建设、路域服务最暖心的工作目标，用实际行动更好诠释以人民为中心的交通发展理念。