实体化运营 + 协同赋能 新疆交通产教融合共同体破解 产教融合“两张皮” 难题

　　为破解职业教育与产业发展“两张皮”难题，响应交通强国、教育强国建设战略部署，新疆交通职业技术大学牵头，联合新疆交通投资(集团)有限责任公司、新疆大学及疆内外87家公路、铁路、民航领域龙头企业、院校、科研机构及行业组织，组建新疆交通运输产教融合共同体(以下简称“共同体”)。共同体以实体化运行为核心，创新构建“一同两翼三融四通”产教融合模式与“131”建设框架，重点推进“三平台一中心”建设，形成“政行企校”协同育人、协同创新的良性生态，为新疆交通运输事业高质量发展提供坚实人才支撑与技术保障，其创新实践兼具鲜明区域特色与推广价值。

　　一、主要做法

　　(一)高位统筹，架构筑基，健全机制

　　1.成立由自治区交通运输厅、教育厅主要领导任组长的筹建工作领导小组，统筹指导共同体建设;设立理事会、常务理事会和秘书处，明确各层级权责分工。

　　2.构建“理事会统筹、专委会负责”的多元共建治理模式，下设人才培养、人才共享、协同创新等专委会负责具体运行。明确组织权责与权利义务，制定管理流程及工作制度，整合政策、资金、技术等资源，共建“三平台一中心”，实现实体化运作。

　　3.从管理模式、信息沟通等多方面系统谋划顶层设计，依托理事会、专委会研制项目申报、管理、考核等全流程管理体制机制。

　　(二)创新模式，构建“131”建设体系

　　1.确立“一同两翼三融四通”核心模式：以培养高端技术技能人才为“一同”，以学历教育类职业教育专业和社会培训类继续教育体系为“两翼”;实现教师与技师、教材与工作手册、培训基地与实训基地“三融”;推动专业群与产业链、课程标准与岗位要求、招工与招生、技能竞赛与职业证书“四通”。

　　2.构建“131”建设任务体系：1是围绕交通强国和教育强国战略，建设“新疆交通运输产教融合共同体”;3是围绕教育、科技、人才三大战略，打造人才培养中心、协同创新中心、人才共享中心三大战略性平台;1是围绕产教融合资源开放共享，推进开放型区域产教融合实践中心一大支撑性任务。目前，共同体信息化管理系统已完成框架设计与试运行，实现项目管理、资源共享、信息沟通的数字化与信息化。

　　共同体重点任务

　　(三)聚焦重点，推进“三平台一中心”建设

　　1.构建“产教融合、协同育人”新疆交通运输行业人才培养中心

　　一是建立产教供需对接机制，每年组织工作专班开展行业发展趋势与人才需求调研，编制发布行业发展分析报告、人才需求预测报告及人才、技术供需清单，指导院校及培训机构精准开展人才培养。

　　二是由新疆交通职业技术大学牵头打造产教协同人才培养平台，打破“政行企校”信息壁垒，推动专业布局与产业结构紧密对接。实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养及学徒制培养，加大实习就业岗位供给;开放培训与继续教育资源，开展岗前、岗位培训及新业态技能培训，打通企业职工与学生学历提升通道，形成纵向贯通的交通运输人才培养体系。

　　三是对标产业需求开发教学资源，联合领先企业组建教科研队伍，将产业工艺、技术融入教学，共同开发核心课程与实践项目;跟踪行业新技术新标准，研制推广优质教学装备，推进学分互认与成果共享。

　　四是共建“双师型”教师队伍，实行校企师资互兼互聘，特聘产业导师，开展专业学位研究生定向培养，培育自治区级以上职业教育教师教学创新团队。

　　五是推动产业学院实体化运行，制定《产业学院管理办法》，聚焦公路、铁路、民航等产业需求，打造华为ICT产业学院、丝路航空产业学院等载体，探索混合所有制办学模式。

　　2.成立“需求导向、创新驱动”新疆交通运输行业协同创新中心

　　一是健全协同创新机制，整合共同体内3家科研院所、4家重点实验室及创新工作室资源，在成果投资、需求发布、团队组建、转化应用等方面创新，形成目标明确、操作性强的协作流程与规章。

　　二是由新疆大学牵头搭建协同创新平台，涵盖协同组织、团队建设、需求发布三大模块。明确组织架构与发展方向，建立“固定+流动”团队及“实验室+工作室”组建机制;对接国家政策与生产一线需求，定时发布技术创新、工艺改良项目公告，协同开展技术攻关，推动行业本土化技术升级。

　　3.打造“高端引领、东西协作”新疆交通运输行业人才共享中心

　　一是建立沟通协商、双向服务、人才共享等机制，调动成员单位积极性，提供人才与项目资源，完善人才共享平台运行模式，形成信息化管理流程链。

　　二是新疆交通投资(集团)有限责任公司牵头搭建人才共享平台，打造高端人才智库。遵循“技术集群、数据集合、应用集成”原则，推进平台常态化建设与维护。整合东西部“政行企校”优势资源，共享高水平人才库，实现校企人才互兼互聘，共建结构化教学团队，发挥人才整体合力。

　　4.共建“以培促学、产教互动”新疆交通运输行业开放型区域产教融合实践中心

　　一是开展生产性实习实训，建设寒旱荒漠区交通运输产教融合实践中心，面向各层次学生开设公路选线设计、无人机数据采集、智能施工机械操作等24个实践教学项目，满足实践学习需求。

　　二是推进市场化运营与社会培训，开展7个工种取证培训鉴定、26项专业技术培训及职业资格取证、师资专项、继续教育等培训，孵化区域特色技能人才，增强实践中心“自我造血功能”。

　　二、取得成效

　　(一)实体化运行基础扎实落地

　　共同体信息化管理系统即将启动，近20个产业学院构建行业新生态。丝路航空产业学院在校生256人，开设空中乘务、民航安全技术管理等3个专业;华为ICT学院在校生695人，驻校企业工程师增至10人，获省级竞赛奖项6项，发放奖学金3.92万元，完成考试中心升级、120家企业资源池建设等，开展认证培训1000余课时，覆盖509人;理想汽车合作项目投入教学设备287.326万元，培训师资4人，开设两届订单班共71人，设立专项奖学金。

　　(二)协同创新能力持续增强

　　成功推进果子沟大桥智能监测等课题研究，成员单位累计协同申报各类课题20余项。长安大学与新疆交投集团建立长期合作，多项技术支撑成果落地实际工程;成员单位服务行业企业技术改造、产品升级项目10余项。累计开展学术讲座50余场，成立坝道工程医院新疆交通分院，推广应用新技术10余项，为行业高质量发展注入智力支持。

　　(三)社会服务效能全面释放

　　学校牵头建设的实践中心成为区域技能培训与赛事承办核心平台，年接待参观调研2万余人次。累计开展各类培训60多场，服务超10万人次，有效提升行业从业人员技能水平。通过资源共享与校校合作，带动区域职业教育发展，为乡村振兴与区域经济协调发展提供有力保障，获行业内外广泛认可。

　　三、推广价值

　　新疆交通运输产教融合共同体以实体化运营为纽带，通过 “三平台一中心” 及信息化管理系统，打破政行企校的信息壁垒与资源孤岛。整合产业、教育、科研资源形成发展合力，构建 “需求共提、资源共享、成果共赢” 的合作生态，实现人才共享、技术协同、项目联动。

　　立足新疆交通发展实际，共同体精准对接地方经济需求，以订单培养、技术攻关解决企业用工与升级难题，靠社会培训、成果转化助力交通建设与区域产业提质，为新疆高质量发展注入产教融合动能。

　　本案例创新的 “一同两翼三融四通” 模式、“131” 建设框架及实体化运行机制，提炼出政行企校协同的通用规律，在组织架构、资源整合、人才培养等方面提供了可复制推广的操作样本，为全国破解产教 “两张皮” 难题提供鲜活参考，彰显普适价值。