以“一核四驱”体系 打造高素质干部队伍

　　一、背景介绍

　　上海振华重工(集团)股份有限公司(以下简称“上海振华重工集团”)于1992年成立，经过30余年的发展，已成为装备制造业的世界知名企业。企业员工规模从最初的十几人发展到现在的九千多人，庞大的员工规模蕴藏着巨大的生产力。但近年来，由于在做强主业、拓展相关新产业、消化历史库存等方面均面临着较大的挑战和压力，在现行管理体制下，国有企业普遍存在的问题，如“铁交椅”“官本位”思想仍存、干部选拔路径较为单一、薪酬“平均主义”突出、不胜任者难退出等问题，也同步制约着公司的发展。

　　2021年，乘国企改革三年行动之势，上海振华重工集团立足发展痛点与现实需求，全面开启探索改革实践新征程。其中，干部队伍建设是关乎改革成败的关键要素，唯有打造一支能力过硬、结构合理、活力迸发的高素质干部梯队，才能为公司注入持续发展的强劲动能，在市场竞争中锻造不可替代的核心优势。因此，优化干部管理体系，打造与公司同频共振的干部队伍，已成为上海振华重工集团破局突围、实现高质量发展的必由之路与战略抉择。

　　二、主要做法

　　上海振华重工集团党委以深化国企三年改革为契机，持续强化干部队伍建设，探索建立“一核四驱”体系作为干部队伍建设的“总引擎”，以政治领航为“核”，竞争择优、业绩考核、培训赋能、激励保障“四轮驱动”为支撑，全链条重塑干部选育管用机制。

　　(一)坚持政治领航，锚定干部选拔方向

　　坚守政治标准“铁标尺”。将政治标准作为干部选拔首要标准，加强领导干部“政治体检”，优化政治素质考察方式，用好正负面清单，提升考察精准性。树立德才兼备“风向标”。坚持德才兼备、以德为先，突出对党绝对忠诚的政治素养，在干部选拔各环节联动纪检、巡察等监督力量，严格落实“凡提四必”。织密选用监督“防护网”，强化干部选拔各环节监督，纪委全程参与竞聘，严格执行任前档案审核、公示、谈话制度，严防“带病提拔”。

　　
图 2025年7月22日，上海振华重工集团干部大会集体任前谈话

　　(二)坚持竞争择优，激活干部内生动力

　　建立识人辩才“度量衡”。坚持“公平、公正、公开”原则，构建“1+N+X”领导干部评价体系，综合多维度、多方式全面评估候选人能力。打造干部竞技“大舞台”。打破部门和专业界限，以公开竞聘为主、选聘为辅，补充各层级空缺岗位干部，干部整体竞聘上岗率逐年提升，近五年均保持在80%以上。畅通能上能下“双通道”。制定干部能上能下相关实施细则，深化不胜任退出力度，确保凭业绩定去留，近五年管理人员退出比例年均超10%。

　　(三)坚持业绩考核，强化干部担当作为

　　扭住任期制和契约化“牛鼻子”。推进任期制和契约化管理提质扩面，实现各级管理人员全覆盖，做到“人手一契约、人人有本账、人人担指标”。采用双轨评价“新方法”。对所属单位领导班子及干部实施“年度综合考评+经营业绩考核”，综合考评覆盖多维度，经营业绩考核聚焦核心指标、实行差异化考核。强化结果运用“硬约束”。开展年度考评和业绩考核，确定考核等次，刚性兑现薪酬，拉开绩效薪酬倍差。

　　(四)坚持培训赋能，助力干部专业成长

　　打造能力提升“加油站”。实施“新航程计划”人才培养方案，分层分类开展系统培训，采用线上线下、理论实践相结合的多元化形式，组织干部交流学习、拓宽视野。绘制干部盘点“新画像”。开展年轻干部人才盘点，建立年轻干部储备库，对优秀年轻干部进行重点跟踪培养、动态更新。搭建实践锻炼“演兵场”。推动干部跨专业、跨业务交流，优化领导班子结构，在实践中丰富干部工作阅历。

　　(五)坚持激励保障，激发干部干事创业

　　健全政策激励“强支撑”。制定多项相关制度，完善干部考核机制，引导干部树立正确政绩观，落实“三个区分开来”，发挥优秀领导班子示范引领作用。建立超额分享“强杠杆”。对科技干部实施“3+X”薪酬激励模式，以“三位一体”薪酬分配为基础，搭配多种激励方式，强化科技干部薪酬保障。打造股权激励“强引擎”。制定长期股权激励计划及股票期权激励计划，调动干部人才积极性，增强其主人翁意识。

　　三、项目特色

　　上海振华重工集团党委在干部队伍建设中，立足发展实际，以“一核四驱”体系为核心抓手，形成了兼具系统性、创新性和实效性的鲜明特色，区别于传统干部管理模式。

　　(一)体系化构建，实现干部全链条管理

　　打造“一核四驱”干部管理体系，以政治领航铸魂，把政治标准贯穿干部工作全周期，以竞争择优、业绩考核、培训赋能、激励保障聚力，贯通“选育管用”全链条，形成闭环管理。同步构建“全方位、多层次、全过程”监督体系，将监督嵌入推荐、竞聘、审核、公示等关键环节，联动纪检、巡察、审计等多部门监督力量，强化信息互通，严格落实“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”，确保干部队伍忠诚干净担当。

　　(二)精准化施策，破解干部管理核心痛点

　　针对干部选拔“识人不精准”、流动“渠道不畅”、激励“动力不足”等痛点，精准发力、靶向施策，深度融入国企改革部署，突出市场化选人用人导向。在选拔上，建立“1+N+X”评价体系，综合多维度评估，实现精准识人，将公开竞聘作为选人用人重要渠道，盘活干部资源，持续为组织发展注入动力;在能上能下上，明确22条硬标准，量化不胜任退出要求，打破“铁交椅”，不仅因违纪违法而“下”，更因能力不足、业绩平庸而“下”;在考核上，实行“双轨制”差异化考核，持续优化考核体系，避免“一刀切”，任期制和契约化管理实现管理人员全覆盖，分层分类建立考核指标库，科学量化考核指标;在激励上，引入股权激励、超额利润分享等市场化激励手段，推动干部人才与企业共发展，针对科技干部定制“3+X”薪酬模式，兼顾普遍性与特殊性，充分释放干部潜能。

　　(三)常态化培育，夯实干部长远发展基础

　　坚持“人才是第一资源”，注重干部队伍的常态化培育和梯队建设，实施“新航程计划”，分层分类开展系统培训，兼顾理论提升与实践锻炼;优化年轻干部胜任力模型，通过人才盘点、重点跟踪、动态更新，动态调整年轻干部储备库，打造能支持公司高质量发展的年轻干部梯队;推动干部人才跨专业、跨业务交流，在实践中锤炼干部能力，为企业长远发展储备骨干力量。

　　四、取得成效

　　上海振华重工集团坚持以“一核四驱”体系为总牵引，把政治标准作为核心引擎，将“竞争择优、业绩考核、培训赋能、激励保障”嵌入干部全生命周期管理，系统重塑“选育管用”链条。以“赛场选马”破除论资排辈，让有能力者脱颖而出;以“契约化管理”强化刚性约束，推行“一人一契约”;将薪酬浮动与业绩成效直接挂钩，全面营造以业绩为导向的激励氛围，干部队伍活力显著增强，形成“千帆竞发、百舸争流”的干事创业新局面。2021年以来，公司主要经济指标连年跃升，新签合同额、营业收入、利润总额年均复合增长率均有提升;连续三年获得国务院国资委双百企业考核最高等级“标杆”。