立足“三大工程” 多维推进中交集团产业工人队伍建设改革

　　一、背景介绍

　　产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富、支撑创新驱动、服务制造强国与基建强国战略的核心骨干。2017年，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，将产业工人队伍建设改革提升至国家战略层面，为新时代产业工人队伍建设指明方向、提供根本遵循。

　　中交集团拥有规模庞大、工种齐全、分布广泛的产业工人队伍，这支队伍是企业高质量发展的基石，也是国家重大工程落地的关键依靠。当前，基建行业进入高质量发展新阶段，传统产业工人队伍在技能结构、素质能力、管理模式、权益保障等方面面临新挑战。为履行央企经济责任、政治责任与社会责任，中交集团将产改工作纳入企业整体发展战略，在党委坚强领导下，多部门协同发力，系统谋划、全域推进，以“塑魂”“赋能”“维权”三大工程为核心抓手，探索形成可复制、可推广的产改实践路径，为大型建筑类央企深化产改提供示范经验。

　　二、主要做法

　　中交集团坚持系统思维、问题导向、目标导向与结果导向相统一，围绕“政治上保证、制度上落实、素质上提升、权益上维护” 总体思路，以塑魂工程、赋能工程、维权工程为支柱，构建全链条、全覆盖、闭环式产改工作体系，推动产改工作走深走实。

　　(一)实施“塑魂”工程，强化思想引领，筑牢信念根基

　　把思想政治引领摆在首位，以文化铸魂、竞赛建功、典型引路，提升产业工人思想觉悟、职业荣誉感与归属感。

　　1.多维宣传凝心铸魂。依托“中交职工之家”公众号，打造“产改之声”特色专栏，常态化宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能、关爱工人的浓厚氛围，引导产业工人听党话跟党走。

　　2.劳动竞赛搭建平台。全域开展“六比六创”夺标劳动竞赛，覆盖全板块、全项目，年均参赛超百万人次。集团及所属单位年底定期表彰优胜单位、先进项目与先进个人200余项，以竞赛促比拼、以荣誉激干劲。

　　3.选树典型示范引领。在劳动竞赛现场举行授旗仪式，授予“党员先锋队”“工人先锋号”“青年突击队”旗帜，引导产业工人在急难险重任务中冲锋在前。近三年年集团11名全国五一劳动奖章获得者中，9名为一线产业工人，彰显对一线劳动者的高度认可。

　　(二)实施“赋能”工程，强化技能培育，激发内生动力

　　以提升技能素质与创新能力为核心，建机制、搭平台、拓通道，打造高素质、专业化、创新型产业工人队伍。

　　1.创新培训机制，构建培养体系。推行“入企即入校”理念，通过自建高技能人才培育基地、深化校企合作、购买优质培训服务，构建多元化培训供给体系。建立“培训、练兵、竞赛、晋级、奖励”五位一体长效机制，对取得高级工、技师、高级技师等级的产业工人按月发放技能津贴，激发学习提升热情。

　
　图：督导基层单位开展技能竞赛

　　2.打造创新平台，释放创新效能。大力推进劳模(工匠人才)创新工作室建设，建成9家全国示范性创新工作室、3家国家级技能大师工作室、50家集团示范性创新工作室、508家各级创新工作室，其中产业工人领衔228家。培育2名大国工匠、多名国家级技能人才，形成高水平技能人才梯队，推动技术攻关、工艺改进与成果转化。

　　3.完善制度保障，拓宽发展路径。出台《技能序列职级管理办法》等制度，打通技能人才职业发展通道。累计4人入选“国家特殊人才支持计划”、5人入选“国家百千万人才工程”、6人获评国务院政府特殊津贴专家、30人荣获“全国技术能手”。

　　(三)实施“维权”工程，强化权益保障，提升幸福质感

　　坚持以职工为中心，聚焦经济、安康、服务三大权益，构建全方位保障体系，增强产业工人获得感、幸福感、安全感。

　　1.夯实经济权益，根治欠薪问题。严格执行《保障农民工工资支付条例》，落实分包单位工资支付监督管理办法，全面推行工资发放“六统一”模式，依托信息化手段全程监控，确保工资足额按时发放，从源头杜绝欠薪。

　　2.强化安康权益，筑牢安全防线。建立338个劳动保护监督委员会、配备1836名劳动保护监督检查员，履行群众性安全监督职责。每年开展为期半年的群众性安全生产活动，创新“安康杯”竞赛等视频评选，提升安全意识与自救互救能力，守护生命安全。

　　3.优化服务保障，传递组织温暖。全国建成1974个“健康驿站”“爱心驿站”“职工服务点”，改善一线生产生活条件。开展“四级送”，组织劳模疗休养，建设“健康中交产业工人服务站”，配备24小时远程医疗系统，把关怀送到心坎上。

　　三、项目特色

　　中交集团紧扣央企属性与基建行业特点，形成政治引领强、系统集成高、落地实效好、长效机制稳的鲜明特色。

　　(一)政治引领贯穿全程，央企属性突出

　　始终把党的领导作为根本保证，将思想政治建设融入产改各环节，以“塑魂”工程凝聚共识，确保产业工人队伍政治坚定、方向正确，把党的主张转化为职工群众的自觉行动，彰显央企“姓党为民”的政治本色。

　　(二)三大工程闭环联动，系统集成高效

　　打破部门壁垒、层级界限，构建“塑魂强思想、赋能提素质、维权保权益”三位一体工作格局，三大工程相互支撑、协同发力，实现思想引领、技能提升、权益保障一体化推进，形成改革合力。

　　(三)紧贴一线需求导向，落地举措务实

　　立足基建项目点多、线长、面广、人员流动大的特点，所有举措聚焦一线、服务工人。劳动竞赛下沉项目、权益保障覆盖全员、暖心服务直达班组，不搞形式主义，切实解决产业工人急难愁盼问题。

　　(四)制度固化长效运行，改革持续深化

　　将实践中行之有效的做法上升为制度机制，出台技能人才管理、劳动保护、工资支付、服务保障等系列文件，形成可复制、可推广、可考核的制度体系，推动产改从“阶段性推进”转向“长效化提升”。

　　(五)创新赋能特色鲜明，人才梯队完备

　　以创新工作室为载体，以技能晋级与奖励为杠杆，打通“工人-技师-工匠-国家级人才”成长路径，形成基层有骨干、项目有能手、企业有工匠、集团有大师的金字塔型人才梯队。

　　四、主要成效

　　经过系统推进、持续深化，中交集团产业工人队伍建设改革取得显著成效，实现工人成长、企业发展、国家战略落地多方共赢。

　　(一)队伍素质全面跃升，技能水平显著提高

　　产业工人知识结构、技能等级持续优化，高技能人才占比逐年提升。在国家级、省部级技能大赛中屡获佳绩，大国工匠、全国技术能手等高层次技能人才不断涌现。

　　(二)创新活力充分迸发，降本增效成果丰硕

　　产业工人主导或参与的技术革新、工艺改进、发明专利数量大幅增长，有效解决深基坑、大跨度、深海施工等一批工程技术难题，为企业降低成本、提升工效、增强核心竞争力作出重要贡献。

　　(三)权益保障坚实有力，幸福指数持续攀升

　　安全生产形势稳定向好，一线生产生活条件大幅改善。产业工人主人翁地位充分彰显，归属感、认同感、幸福感显著增强，队伍稳定性持续提高，劳动关系和谐稳定。

　　(四)人才支撑更加坚实，企业发展动能强劲

　　高素质产业工人队伍成为集团高质量发展的硬核支撑，有力保障港珠澳大桥、深中通道、天山隧道、“一带一路”标志性项目等国家重大工程优质高效建成，巩固集团在全球基建领域的领先地位，充分展现央企服务国家战略的责任担当。

　　(五)改革经验示范引领，行业影响持续扩大

　　以“三大工程”为核心的产改模式，契合大型建筑央企实际，具备较强的可复制性与可推广性，为全国国资国企、基建行业深化产改提供中交方案、贡献中交智慧。