深化人才发展体制机制改革 全力助推中国式现代化发展

　　一、背景介绍

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视培育和发展科技人才，习近平总书记多次就加快建设科技强国、人才强国发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。在核心理念上，鲜明提出发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力重要论断;在战略目标上，以全面建成社会主义现代化强国为总牵引，提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略;在创新体系上，既强调科技人才在发展新质生产力的创新主导作用，又强调坚持“四个面向”，推广发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新。

　　二、主要做法

　　2025年9月27日，中交集团党委书记、董事长宋海良作为企业界唯一代表出席第二届卓越工程师培养国际会议并作题为《培育一流人才 服务全球发展 聚力赋能开创卓越工程师建设新局面》的主题报告，向国际社会系统阐释中交集团培育具备技术战略家、技术创新家、技术实干家“三家”特质的一流工程师队伍的创新实践和成功经验。

　
　图：中交集团党委书记、董事长宋海良作为企业界唯一代表出席第二届卓越工程师培养国际会议

　　(一)科技人才的梯队建设明晰路径。

　　1.明确人才培养目标任务。明确3大领域30个重点专业培养方向，以“十百千万”科技人才培养工程为目标，形成高水平科技人才队伍雁阵格局，力争“十四五”末，公司拥有10名左右战略科学家、100名左右科技领军人才、5000名左右杰出青年科技人才、10000名左右卓越工程师。到“十五五”末，战略科学家、科技领军人才数量较“十四五”末翻一番。

　　2.注重专家人才引领作用。充分发挥和调动各类专家人才的带动引领作用，明确获得国家级专家荣誉称号人才优先纳入战略科学家培养范围，获得省部级专家荣誉称号人才优先纳入科技领军人才培养范围，社会力量和公司组织开展的青年科技类专家荣誉称号人才优先纳入杰出青年科技人才培养范围，优秀工科硕博士毕业生、卓越工程师专项、博士后专项等优先纳入卓越工程师培养范围。同时，注重对公司院士、大师后备梯队人才的支持和培养。

　　3.突出系统政策精准支持。搭建四类人才相互衔接、相互支撑、相互递进的培养体系。项目支持，优先推荐或安排战略科学家和科技领军人才作为主要技术人或分项技术人牵头承担国家重大科研任务，杰出青年科技人才和卓越工程师深度参与科研任务挑大梁。平台支持，优先推荐或安排战略科学家担任国家级科创平台技术负责人，科技领军人才担任省部级科创平台技术负责人，杰出青年人才和卓越工程师在各级平台承担重要科技任务。团队支持，优先安排战略科学家和科技领军人才根据课题自行组建科研团队和工作室，建立企业导师制度，健全青年助理制度，安排杰出青年人才和卓越工程师加入团队参与工作。政策支持，制定重大项目管理权责清单，加大科研经费投入，开展技术交流研讨，支持校企合作与科研联合攻关。2025年4月18日，中交集团召开卓越工程师专项座谈会，系统总结卓越工程师专项培养成功经验，科学谋划卓越工程师专项培养工作计划，开启了中交集团卓越工程师专项培养的新阶段。

　　(二)科技人才的激励机制深度优化。

　　1.考核机制方面。加大科技人才承担重大科研技术攻关、实现重要节点突破、获得关键成果的评价权重，进行精细化差异化考核。对主营主业板块企业重点关注自主创新能力，聚焦研发投入、成果产出和转化;对新拓展业务领域企业侧重吸纳行业科技成果提升创效;对专业化科技平台强化应用基础研究、行业共性技术研究成果的评价;对承担关键核心技术攻关任务、打造原创技术策源地、培育现代产业链链长的企业将建设任务直接纳入本企业经营业绩考核体系，实行清单管理。

　　2.薪酬激励标准方面。国家重实验室等国家级创新平台实施单列管理，“卡脖子”攻关项目、科改示范企业等科研机构核心技术人才纳入专项激励名单。对科技领军人才和创新团队，采用市场化激励手段，潜心扎根科研一线的P9级以上专家人才，年薪水平不低于所在单位领导班子副职标准。

　　3.中长期激励方面。对各国家级创新平台、科改示范企业、核心技术团队等科技创新主体进行工资预算单列;近三年科技激励工资总额投入年均增长超过40%，骨干科技人才人均工资较政策实施前增长15%以上。

　　(三)科技人才的保障制度革新健全。

　　1.突出科研人员管科研。强化目标“军令状”管理，集团级和企业级研发技术中心、院士工作室、博士后工作站，面向公司内部“揭榜挂帅”公开选聘团队成员。建立授权清单，实行项目负责人“组阁制”，赋予领军人才选人用人自主权、项目团队考核分配权、技术路线决定权和科研经费使用管理权等更多自主权。

　　2.突出限流不限科技流。承担国家重大科技攻关任务的单位，新增研发机构不纳入机构“压减处置”范畴;国家级和集团级创新平台人才引进数量单列，科研人才引进数量不受效率效能管控指标限制，接收的列入国家战略新兴领域校企联合培养的工程硕博士，不受公司高校目录、专业清单和数量比例限制;配备必要的管理人员可不纳入“三定”考核范围。

　　3.突出育人先育科研人。知名高校资源优先配置到重点领域开展卓越工程师专项联合培养，吸引优秀毕业生入职公司投身科研工作。针对国家级创新平台(主要为三级单位)，进一步打通职级“上限”，可认定至P8及以上职级。在职称评审、专家推选工作中，对科研人才均设置了加权积分、放宽基本要求等机制，全力支持科研一线人才。

　　三、项目特色

　　2021年9月中央人才工作会在京召开，总书记提出“八个坚持”引领科技强国建设，划定2025、2030、2035三步战略目标。中交集团党委牢牢把握与坚持“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源”，全力走好科技兴企、人才强企之路，构建了“1+2+N”的科技人才发展体系。“1个工程”实施中交集团“十百千万”科技人才“一人一策”培养工程。“2套政策”出台《国家级创新平台重点激励保障措施》共32条激励政策服务科创平台发展，出台《科技人才队伍建设实施意见》共31条激励政策服务科技人才发展。“N项举措”院士大师后备梯队建设行动计划、高层次人才引进计划、青年科技人才托举工程、卓越工程师联合培养等专项任务。中交集团围绕科技人才发展，政策上应给尽给，资源上能配都配，顶格支持。

　　四、主要成效

　　一是公司的科技人才事业平台、成长平台达到历史最高规格。截至目前，公司牵头共建的“三级五类”创新平台达到178个。其中，牵头的“极端环境绿色长寿道路工程全国重点实验室”和共建的“长大桥梁安全长寿与健康运维全国重点实验室”“河口海岸全国重点实验室”已通过科技部优化重组。共建的南京现代综合交通实验室获批交通运输部综合交通运输理论行业实验室，深远海工程技术与装备研发中心也已正式挂牌运行。

　　二是公司的整体技术影响力、高层次人才体量达到历史最高水平。在主业前沿领域，依托重大战略工程、重要科技创新平台，培养出由3名院士、15名大师、5名国家“万人计划”人选、15名国家百千万人才、21名中科协青托工程人选领衔的，总量过百的高层次技术人才。中交集团现有张喜刚、林鸣、汪双杰三位中国工程院院士，数量位居建筑类央企第一位。