构建职业发展通道 加强科技人才队伍建设

　　一、背景介绍

　　在知识经济时代和科技创新加速的背景下，人才已成为企业核心竞争力的关键要素，特别是对于工程设计类智力密集型企业而言，科技人才的数量、质量和创新活力直接决定着企业的市场地位与发展潜能。长期以来，国有企业科技人才队伍建设普遍存在职业通道单一、评价激励机制不完善、人才培养与产业需求脱节等突出问题，制约了科技人员创新潜能的充分释放和企业自主创新能力的提升。公司党委深刻认识到，在新发展阶段，必须坚持党管人才原则，发挥党组织在人才工作中的领导作用，从战略高度系统谋划和推进科技人才发展机制改革。

　　二、主要做法

　　‌中交公路规划设计院有限公司(以下简称“‌公规院”)党委坚持党管人才原则，以服务企业战略和提升核心竞争力为目标，系统构建了以“四个导向”为原则、“四个坐标”为路径、“四个机制”为保障的科技人才职业发展通道体系和科技人才选育用留的全链条管理体系，为科技人才成长成才创造了良好环境。

　　(一)坚持“四个导向”，树立通道建设原则。

　　一是坚持服务战略导向。围绕提升科技创新能力，强化企业核心竞争力，建立稳定畅通的科技人才职业发展体系，加强科技人才队伍建设，打造具有竞争力的科技型企业。二是坚持实干实绩导向。按照业绩导向确定科技人才岗位层级、薪酬待遇等，让机会和资源向价值创造者和业绩突出者倾斜，积极为科技人才实现价值提供机会、创造条件。三是坚持人岗适配导向。建立包含任职资格条件、能力和素质要求的科技人才胜任力素质模型，进一步明确科技人才标准，将适合的人放在适合的岗位，达到人适其岗、岗得其人，人尽其才、才尽其用。四是坚持通道贯通导向。建立通道间互通衔接机制，科学评估岗位价值，明确通道转换要求，打造多岗位层次高度相同的发展平台，为科技人才打通职业转换渠道，满足公司培养复合型人才需求。

　　(二)找准“四个坐标”，明确通道建设路径。

　　一是明确企业坐标，建立职业通道体系。坚持横向分类，结合公司发展战略、业务发展方向和人才发展规划，建立“管理+专业”职业发展体系。坚持纵向分层，根据岗位职责、能力要求和工作经验等要素，搭建科技人才岗位任职资格体系。二是明确个人坐标，建立科技人才标准。引入科学评价，建立与公司战略和核心价值观相符、以岗位履职为主的科技人才胜任力素质模型。实行人岗适配，利用胜任力素质模型对员工进行多维全面评价，帮助员工选择适合自己的职业发展通道。三是明确横向坐标，健全横向发展通道。建立专业发展通道，自2008年起建立科技人才发展通道，实现科技人员和管理人员同地位、同发展。建立通道转化互通机制，对不同通道层级的价值进行相对位置评估，确保相同层级对应的待遇相同。四是明确纵向坐标，拓展纵向发展通道。设立资深类岗位，鼓励员工心无旁骛地潜心科研;设立专业总工和专家工作室，强化高技术人才的引领发展。建立由国家级专家、行业领军人才和技术带头人构成的科技专家序列，形成层次分明的科技人才梯队(见图1)。

　
　图：公规院科技人才梯队

　　(三)优化“四个机制”，发挥通道聚力作用。

　　一是优化使用机制，发挥“孵化器”作用。建立定期全员竞聘上岗机制，自2008年开始，已开展16年，经历5个任期，全面推动科技人才在职业发展通道中“能上能下”“能进能出”。构建科技生态，搭建创新平台，开展“金点子”征集，充分调动一线科技人才主动性，积极解决“卡脖子”技术、急需突破的共性技术等问题;建立“揭榜挂帅”机制，设置科技众筹项目，鼓励有想法、有热情的创新人才自组团队申领课题，已形成“模块化多功能交安系统”等一批成果。二是建立培养机制，发挥“助推器”作用。根据不同层级科技人才的胜任力素质要求，建立“全周期”人才培养体系。实施“导师带徒”，推动建设一支具有突出技术创新能力、善于解决复杂技术问题的工程师队伍。利用青年发展委员会、“五小”创新创效等渠道，支持青年人才挑大梁、当主角，挖掘、汇聚更多青年拔尖人才;联合行业上下游、产学研资源组建创新联合体，培养一批青年科技英才。依托重大平台、重点工程、重大科研项目，强化一线实践历练，确保完成一个国家重点项目，解决一些关键核心技术、培养一批科技领军人才和创新团队。三是健全考评机制，发挥“压力阀”作用。建立“以岗位职责为基础、以能力和业绩为导向”的多维差异化考核评价体系，实行考核等级强制分布，优秀20%，良好40%，称职30-40%，不称职0-10%，全面倡导价值创造。健全不胜任岗位人员退出机制，完善考核方式，增加不定期考核，制定不胜任员工的退出标准和流程，促使科技人才“能进”也“能出”。四是完善激励机制，发挥“加速器”作用。建立“以岗位价值为基础、以业绩贡献为依据、以能力态度为支撑”的薪酬分配体系，强化薪酬与绩效挂钩，突出差异化分配。建立综合激励体系，“金点子”创新奖、卓越科技成果团队奖、获奖奖励等占工资总额比例逐年上升;年度突出贡献员工评选设置科技创新类，突出对科技创新人才的激励。建立科技成果转换中长期激励，制定《公司研发软件成果创效激励实施细则》，激发科研人员创新活力，增强科技创新成果转化能力。

　　三、项目特色

　　本项目在科技人才职业发展通道建设中，立足公规院工程设计类企业的专业属性和发展特质，形成了兼具系统性、创新性与实践性的鲜明特色。一是坚持党建引领与人才发展深度融合，将党管人才原则贯穿通道建设全过程，把党组织领导作用嵌入“四个导向”“四个坐标”“四个机制”，实现人才工作与企业党建、战略发展的同谋划、同推进、同落实，彰显国有企业人才工作的政治优势。二是突出“双向赋能”理念，既通过搭建完善的通道体系为人才成长赋能，明确成长路径与发展标准，破解人才成长“天花板”难题;又通过释放人才价值为企业创新赋能，推动人才优势转化为技术优势、市场优势，实现人才与企业共赢发展。三是注重机制创新的实用性，摒弃形式化设计，“揭榜挂帅”“全员竞聘”等机制直击人才使用痛点，全周期培养、差异化激励贴合科技人才成长规律，确保各项举措可落地、能见效。四是构建闭环管理体系，形成“原则引领—路径明确—机制保障—成效反馈”的完整闭环，将职业通道建设与人才选育用留各环节深度衔接，打破部门壁垒、打通发展堵点，打造出具有公规院特色、可复制、可推广的科技人才队伍建设模式。

　　四、取得成效

　　通过系统化的制度设计和机制创新，公规院党委构建了完整的科技人才职业发展通道体系，为科技人才成长成才创造了良好环境，有效激发了科技人才创新创造活力，为企业高质量发展提供了坚强的人才支撑和智力保障。2021年至今，公规院累计获得省部级及以上科技奖100项，其中国家科技进步一等奖1项(见图2)。现有专利283项，软件著作权96项，培养领军人才近30名，科技创新成果丰硕。连续15年获评“中国工程设计企业60强”前二十名(见图3)，位列中交集团设计板块第一名;连续获评中交集团“经营业绩考核A级企业”“质量效益优胜企业奖”“科技创新优秀企业”等重要荣誉。人才优势有效转化为市场竞争优势，形成了人才引领发展、发展集聚人才的良性循环。