打造“水上红色港湾” 党建引领赋能长江水域船员服务与治理

　　一、背景介绍

　　长江嘉鱼水域作为长江黄金水道的重要航段，通航密度大、船舶往来频繁，常年有大量货运、客运船员在此停靠作业、生活休整。船员群体呈现流动性强、分布分散、作息不固定的特点，加之水上作业环境特殊、生活条件受限，船员面临党员教育管理难、政务服务办理难、生活需求保障难、矛盾纠纷化解难等诸多问题。同时，水域治理涉及海事、交通、公安、检察、港口企业等多个主体，存在条块分割、各自为战的治理短板，跨部门协同效率不高，船员服务与水域监管难以形成合力。

　　为破解上述难题，武汉咸宁海事处党支部立足海事主责主业，紧扣交通运输领域党建工作要求，联合嘉鱼县交通运输局、长航公安嘉鱼派出所、嘉鱼县人民检察院、港口集团咸宁分公司四家单位，以党建为引领，以服务船员为核心，以水域共治为目标，于2025年10月打造嘉鱼县长江水上党群服务中心，创新构建“水上红色港湾”党建工作模式，着力打通服务船员“最后一米”，实现党建工作与船员服务、水域治理、海事业务深度融合，切实把组织优势转化为治理效能、服务效能。

　　二、主要做法

　　(一)建强组织堡垒，实现水上党建全覆盖

　　针对船员党员“流动失联、组织生活难开展”的问题，牵头成立嘉鱼县长江水上联合党支部，将海事、公安、交通、企业及流动船员党员纳入统一管理，把党组织触角延伸至江面、船头、锚地。依托水上党群服务中心设立固定活动阵地，建立“政治联学、活动联办、党员联管”工作机制，每月常态化开展主题党日、甲板故事会、红色经典诵读等组织活动，定期组织流动党员重温入党誓词、学习党的理论政策，让船员党员“离船不离党、流动不流学”，彻底破解船员党员教育管理碎片化、空心化难题。

　　(二)深化联建共建，凝聚水域共治强大合力

　　以党群服务中心为红色纽带，五家共建单位签订“南嘉红帆”联合党建协议，打破部门壁垒和条块分割，构建“一盘棋”治理格局。建立联席会议、联合执法、联动服务三项核心机制：定期召开跨部门联席会议，共同研判船员诉求、解决治理难题;整合海事监管、公安警务、检察监督、港口服务力量，开展“一站式”联合巡查、联合执法，聚焦船舶安全、水域污染、通航秩序等重点领域精准发力;统筹各方资源，为船员提供政务办理、法律咨询、应急救助等联动服务，实现“一次联动、多方受益”，变“单打独斗”为“协同作战”。

　　(三)聚焦需求导向，做实精准暖心为民服务

　　始终把船员“急难愁盼”作为工作出发点和落脚点，在党群服务中心设置服务窗口、休闲区、学习区、调解室等功能区域，量身定制服务清单。针对船员生活补给难题，提供物资代买、年货运送等便民服务;针对法律需求，设立水上检察服务中心“枫桥调解室”，现场化解运费纠纷、劳务争议、合同矛盾;针对安全需求，常态化开展安全课堂上船头、消防演练进码头、反诈宣传到甲板等活动;针对特殊群体，开展“三八节”关怀女性船员、老年船员帮扶等暖心行动，实现政务服务、生活服务、法律服务、安全服务“一站式”供给。

　　(四)推动品牌赋能，促进党建业务深度融合

　　打造“南嘉红帆”特色党建品牌，将党建工作与海事安全监管、水域污染防治、应急保障、通航保障等主责主业深度绑定。组建“南嘉安澜”党员应急突击队，党员带头在汛期、枯水期、节假日等关键时段开展24小时巡航值守、应急处置;设立“党员示范岗”，海事党员在船舶安检、事故调查、政务服务中亮身份、践承诺、作表率;将党建工作融入绿色航运建设，通过党员带头宣传船舶防污染政策、联合开展违规行为整治，以红色引擎驱动长江生态保护与航运高质量发展。

　　三、特色亮点

　　1.领域创新，填补水上党建空白：针对长江水域船员这一特殊流动群体，创新建立水上联合党支部，打造专属党群服务阵地，突破传统党建模式局限，实现新兴水域领域党建工作从“无”到“有”、从“弱”到“强”的转变，是交通运输领域新兴领域党建的生动实践。

　　2.多方联动，构建共治共享格局：突破单一部门党建工作边界，整合行政、司法、企业多方力量，以党建为纽带形成治理合力，构建“党组织引领、多部门协同、全社会参与”的长江水域共建共治共享模式，有效提升水域治理现代化水平。

　　3.服务走心，贴合船员实际需求：摒弃“重形式、轻实效”的党建误区，始终以船员需求为导向，提供接地气、暖人心的精准服务，把党建工作做到船员心坎上，让党建工作既有“高度”更有“温度”，切实增强船员的归属感与幸福感。

　　4.融合紧密，实现党建业务互促共进：坚决杜绝“党建、业务两张皮”问题，将党建品牌创建、组织建设、党员作用发挥与海事安全监管、水域治理、应急保障等核心业务深度融合，以党建引领业务提质，以业务成效检验党建成果。

　　四、主要成效

　　(一)组织根基更加牢固，流动党员有家可依

　　通过水上联合党支部建设，实现长江嘉鱼水域船员党员全覆盖管理，累计开展各类组织活动12余场，吸纳流动船员党员10余名，彻底解决船员党员“学习无阵地、活动无组织、管理无依托”的问题，让流动党员找到“组织娘家”，党组织在水上领域的凝聚力、号召力显著增强，基层党组织建设提质增效。

　　(二)服务质效全面提升，船员获得感持续增强

　　水上党群服务中心累计为船员提供各类服务40余次，化解矛盾纠纷6余起，开展安全宣传、法律宣讲6余场，船员办事从“多次跑、上岸跑”变为“一站式、船上办”，船员满意度大幅提升。众多船员纷纷表示，水上党群服务中心是真正的“暖心站、避风港”，党建工作切实解决了他们的实际困难。

　　(三)治理效能显著优化，水域安全稳定可控

　　跨部门协同治理机制高效运行，联合执法、联合巡查常态化开展，辖区船舶安全隐患、水域污染问题得到有效整治，锚地容量充分释放，通航秩序持续规范，汛期、节假日等关键时段水上安全形势持续稳定，未发生水上安全责任事故，为长江黄金水道安全畅通提供了坚强保障。

　　(四)品牌效应逐步彰显，党建示范作用凸显

　　“南嘉红帆”党建品牌影响力持续扩大，成为咸宁海事处党建工作特色名片，其经验做法为长江流域水上船员服务、新兴领域党建提供了可复制、可推广的实践模式，实现了党建工作与交通运输业务发展互促共进、双向赋能，为庆祝中国共产党成立105周年交出了优异的党建实践答卷。