红色领航建阵地，暖心护航新业态

　　一、背景介绍

　　金乡县道路运输行业涵盖公交、货运、巡游出租车、网约车等领域，现有运输企业 230 家、营运车辆 9651 台、从业人员 11769 人，其中货车、出租车、网约车司机(简称 “三车” 司机)基数大、流动性强、分布面广，是交通运输领域新业态新就业群体的重要组成。长期以来，该群体面临党员管理难、组织覆盖难、诉求响应慢、停车休息难、充电就餐难等突出问题，对行业治理与稳定发展提出新挑战。

　　2026 年是中国共产党成立 105 周年，也是全面贯彻党的二十届四中全会精神、开启 “十五五” 规划新征程的关键之年。金乡县交通运输管理服务中心深入落实新时代党的建设总要求，坚持以党建为引领，聚焦 “三车” 司机急难愁盼，创新组织体系、服务体系、治理体系，把党组织建在运输一线、把服务送到司机身边、把温暖送到群众心上，以高质量党建引领道路运输行业高质量发展，切实增强新业态新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

　　二、主要做法

　　(一)健全组织体系，筑牢红色根基

　　运输管理服务中心坚持把政治建设摆在首位，成立金乡县道路运输行业党委，构建 “行业党委 + 联合党支部 + 党建指导员 + 一线党员” 四级组织架构，将党建工作与行业管理同部署、同推进、同考核。针对司机群体党员流动性大、隐性党员多等问题，深入开展 “组织找党员、党员找组织” 专项行动，对全县 9000 余名从业人员全面摸排，核实党员司机 162 名，建立动态电子档案，实行 “一人一档、动态管理”。选派 2 名科级干部担任党建指导员，定点联系重点企业与场站，指导基层党组织规范建设、开展活动，推动党的组织和工作从 “有形覆盖” 向 “有效覆盖” 转变，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

　　(二)建强服务阵地，打造暖心港湾

　　聚焦司机群体 “停车难、充电难、就餐难、休息难” 突出问题，高标准建设金乡县出租汽车综合服务区，集充电、停车、就餐、休息、如厕、学习、维权于一体，提供一站式、全天候暖心服务。该服务区成功入选交通运输部、全国总工会 2025 年可复制推广出租车网约车司机驿站名单，成为全国示范标杆。同步推进货车 “司机之家” 标准化、规范化运营，完善饮水、洗漱、安全防护等功能，年均服务货车司机 20 余万人次，真正把服务阵地建成凝聚党心、服务群众的 “红色家园”。依托阵地设立诉求接待窗口，开通线上诉求二维码、12328 服务热线，构建 “收集 — 分流 — 办理 — 反馈 — 回访” 全闭环诉求响应机制，确保司机诉求 “件件有回音、事事有着落”。

　　(三)建强先锋队伍，激活治理动能

　　按照政治素质高、熟悉行业、热心服务的标准，选拔组建政策宣传员、诉求信息员、矛盾调解员、稳定联络员 “四员” 队伍，共 10 名骨干党员，扎根一线、贴近群众，成为政策宣讲的 “扩音器”、矛盾化解的 “稳定器”、风险预警的 “前哨站”。成立 “交通先锋” 党员志愿服务队，在春运、节假日、恶劣天气等关键时段，深入客运场站、交通枢纽开展文明引导、秩序维护、应急救助、便民服务等志愿活动，年均服务旅客超 360 万人次。注重在一线优秀司机中发展党员，2025 年培育入党积极分子 3 名，把行业骨干培养成党员、把党员培养成行业标兵，以先锋模范作用带动全体从业人员爱岗敬业、安全文明从业。

　　(四)强化权益保障，守护合法利益

　　建立由交通运输部门牵头，公安、人社、司法、信访、工会等多部门参与的 “1+N” 跨部门协同机制，定期召开联席会议，开展联合执法、隐患排查、权益维护专项行动，严厉打击非法营运、恶意压价、拖欠运费等违法行为，规范市场秩序，保障司机合法收入。深入开展货车司机 “护航行动”，落实出租车、网约车降费降抽成政策，全力推进新能源车辆更新换代，全县巡游出租车 “油改电” 超额完成任务，新能源网约车占比达 87%，绿色转型平稳有序。强化车辆动态监控，重型货车智能监控报警装置安装率 100%，常态化开展安全生产检查与隐患整改，牢牢守住安全生产底线。

　　(五)做实关爱服务，凝聚行业人心

　　坚持以人民为中心的发展思想，常态化开展 “夏送清凉、冬送温暖、节日慰问、健康体检” 系列关爱活动，累计发放慰问物资 1000 余份、体检卡 300 张，覆盖重点司机群体。组织安全驾驶、法律法规、职业技能等专题培训 4 次，覆盖从业人员 3 万余人次，提升司机职业素养与安全意识。建立困难司机帮扶机制，对患病、受灾、家庭困难的司机及时救助帮扶，传递党组织温暖。开展 “最美司机”“党员示范岗” 评选活动，树立先进典型，弘扬行业正能量，营造安全、文明、和谐、稳定的行业氛围。

　　三、项目特色

　　一是党建与新业态深度融合。针对新就业群体特点，创新组织模式、服务模式、治理模式，破解流动党员管理、新业态党建覆盖难等痛点问题。二是阵地建设全国示范。出租车综合服务区获评国家级司机驿站，模式可复制、可推广，成为服务新业态群体的标杆。三是全链条闭环治理。构建 “组织 + 阵地 + 队伍 + 维权 + 关爱” 五位一体工作体系，实现党建引领、服务保障、行业治理协同发力。四是民生导向鲜明突出。一切从司机需求出发，解决急难愁盼，以实际成效赢得群众认可，筑牢行业稳定根基。

　　四、主要成效

　　(一)组织根基全面夯实

　　实现道路运输行业党的组织和工作有效覆盖，流动党员 “有家可归、有活动可参加、有作用可发挥”，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

　　(二)服务阵地全国标杆

　　建成国家级司机驿站 1 个、规范化货车司机之家 1 个，有效解决司机 “四难” 问题，服务满意度持续提升，经验做法在全国推广。

　　(三)行业治理高效有序

　　“四员” 队伍与跨部门协同机制高效运转，矛盾隐患化解在基层、处置在萌芽状态，行业信访投诉量明显下降，未发生重大涉稳事件。

　　(四)司机权益有效保障

　　市场秩序持续规范，收入保障不断加强，新能源转型平稳推进，安全生产形势稳定向好，司机获得感、安全感全面提升。

　　(五)党建品牌亮点鲜明

　　形成 “红色领航、暖心护航” 交通党建品牌，以高质量党建引领道路运输行业高质量发展，为全县交通运输事业发展注入强劲红色动力。

　　下一步，金乡县交通运输管理服务中心将继续坚持党建引领，不断完善组织体系、优化服务阵地、强化权益保障、创新治理举措，用心用情用力做好新业态新就业群体服务管理工作，以优异成绩庆祝中国共产党成立 105 周年。