“四个聚焦” 激活新就业群体党建“新”动能

　　一、背景介绍

　　加强新就业群体党的建设，是增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的重要任务。当前，张家港市现有道路货运企业5464家，货车司机约1.2万人;网约车平台企业2家，网约车司机7000余人;快递企业14家、网点380余个，快递员2700余人。张家港市交通运输局通过党建赋能、服务创新，完善组织架构、多渠道关心关爱、落实长效机制，实现了对新就业群体服务的提档升级，构建服务新就业群体新模式，推动服务治理主体转变。

　　二、主要做法

　　(一)聚焦“灵活高效”，在组织覆盖中引聚思想。

　　1.夯实组织建设根基。坚持以党建引领行业发展，不断健全交通运输行业党委运行机制，组建道路货运、网约车、快递服务等3个功能型行业党委以及行业工、青、妇组织。按照就近、便利原则设置下属基层党组织，如货运行业“5+1+1+N”网格化部局(5个片区支部、1个互联网货运平台企业党支部、1个流动党支部)+N个物流企业党支部，通过支部带党员、党员带群众，织密党群组织网络。

　　2.建强骨干队伍体系。规范开展班子换届选举工作，选优配强行业党组织书记、副书记。采取信息化手段对司机快递员群体党员信息进行动态管理，在业务服务、政务服务等相关环节开展党员信息采集，结合企业走访调研，及时掌握全市306名货车司机党员、网约车司机党员、快递员党员变动情况。建立新就业群体党员信息台账动态更新掌握机制，做到底数清、情况明。

　　3.深化学思践悟行动。因地制宜坚持落实好“三会一课”制度，灵活采取有效方式开展司机党员的政治学习和思想理论学习，搭建“线上+线下”的红色课堂，组织群体开展理论学习，分片区组建快递员、司机交流微信群，每月推送理论学习视频、政策宣传小贴士2-3条，线下在速递先锋驿站、港城书香驿站、青春加油站等阵地开展集中学习、书记党课，累计覆盖党员5000余人次，推动党的创新理论入脑入心。

　　(二)聚焦“凝聚关爱”，在分类施策中暖新惠新。

　　1.分级分类组建“海棠红”暖新阵地体系。以“固定+流动”形式，建设“海棠・暖新窝”三级阵地体系，服务全市新就业群体。累计建成枢纽型服务中心2个、融入型服务站3个、便捷型服务点115个、流动型1个。建立日常运维制度，完善热饭、洗浴、维修、充电等基础服务，设置心理辅导、健康体检、职业维权等政务服务，为新就业群体提供形式多样的组织生活，筑起“红色能量补给站”，累计服务8000余人次。

　　图：“暖新1路”驶入金港物流园为网约车货车司机提供健康义诊服务

　　2.分行业分片区常态化开展“书记接待日”。发挥交通运输局局长与新就业群体直通联系渠道作用，局党组书记直接联系15名司机代表，围绕“权益保障”“政策支持”“行业管理”等常态化收集意见建议。按月开展“书记接待日”活动，行业党委负责人和相关企业党组织、行业党支部书记定期与司机快递员群体进行沟通会商，征求意见、分类施策，及时了解群体动态、解决发展堵点。

　　3.“四季护航”做好重点群体困难帮扶。聚焦群体急难愁盼，深化“春送祝福、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖”“四季如春”行动，在节假日等重要时段走访慰问重点困难群体。开展“货车司机护航”专项行动和“新就业群体慈善急难救助”项目，对遭遇意外或重大困难的司机或快递员进行及时救助。联合卫健委、总工会等部门，为近200名新就业群体提供免费体检。

　　(三)聚焦“融合互促”，在多方联动中解决诉求。

　　1.完善运行机制，压实工作责任。将“指导交通运输领域新业态党建工作”等职责纳入部门“三定”方案，健全行业党委制度保障。制定《张家港市交通运输系统新业态党群重点工作计划》，印发《货车司机投诉处置效率质量不高专项整治工作方案》，成立专项整治工作专班，推行“点对点”直达办理和“司企纠纷调解室”联动调处，以“接诉-办诉-结诉”的全链条管理体系，累计受理工单253件，及时修复误判数据、高效处置货运纠纷。

　　2.精准摸排诉求，多方协调解决。定期走入场站、走进群体，畅通诉求渠道。针对收集到的诉求，主动对接、多方协调，在张家港高铁站地下车库设置网约车专用上客点，周边停车场为合规网约车司机提供免费停车时常延至2小时，新增8个充电桩。积极协调解决快递员三轮车驾驶考试练习场地3处、考试场地1处，确保新规过渡期行业稳定运行。常态化开展冬送温暖、夏送清凉、公益观影、困难救助等关爱活动，约2500人次受惠。

　　3.梳理共性诉求，维护合法权益。开展农村地区邮件快件违规收费专项整治、快递行业劳动合同制度专项行动，推进1200余名基层快递网点快递员参加工伤保险，维护快递员切身利益。常态化运行66条无人车快递配送路线，降低快递员工作强度。帮助73辆网约车、出租车完成交强险和商业险投保。联合公积金中心、人社部门开展新市民子女积分入学、灵活就业人员公积金政策宣讲活动10余场，开通公积金账户60余个。

　　(四)聚焦“示范引领”，在双向奔赴中聚集“新”风貌。

　　1.强化技能培训，提升职业素养。聚焦职业发展需求，举办“小哥技校”培训以及职业技能竞赛，提升从业人员技能水平;辅导快递从业人员参与职称评报，引导规划职业发展路径。开展心理辅导、应急救援、文明交通等安全培训，提升快递员和网约车司机安全防护能力;联合“港城车大夫”开展车况自检及维修培训。

　　2.争当派头标兵，助力行业治理。开展“安全驾驶我带头”“遵章守纪当标兵”“优质服务当先锋”公开承诺活动，发布货车、网约车司机、快递员文明从业公约，在运输生产、服务的重要时段组织开展先锋突击行动。选聘一批政治素质过硬、积极担当作为的行业信息员，发挥“吹哨人”作用，助力优化行业监管、治理行业乱象、维护行业稳定、促进行业发展。

　　3.选树先进典型，带动行业提升。注重发掘、培养、宣扬行业先进典型，快递行业协会建立激励奖励机制，引导快递员积极参与社会治理、文明倡导等志愿服务，多人荣获“江苏省文明职工”“江苏省五一劳动奖章”“苏州市五一劳动奖章”“苏州市十佳优秀青年”“苏州时代新人”等，多次涌现出网约车司机救火救急、快递员揭发电诈骗局等“见义勇为”好人好事，以点带面推动行业风气焕新提升。

　　三、项目特色

　　(一)创新阵地建设，推动服务前移。2023年5月，为精准对接司机群体“在路上”的需求，通过改造退役公交车，设置就餐、休息、饮水、充电等服务功能，打造移动的暖“新”阵地，创建“港城暖‘新’1路公交”党建品牌，常态化开展公交流动暖新集市，提供理论学习、健康义诊、汽修义诊、政策咨询等“点单式”服务，创立至今累计开展活动50余场次，覆盖2000余人次，获评2025年度苏州交通运输系统“十佳党建品牌”。

　　(二)发挥青年力量，落实精准滴灌。实施“青锋领航”党建指导员项目，选拔优秀青年干部代表担任行业群团及党建工作指导员，综合运用体验、蹲点、走访、热线等方式，带领青年干部深耕一线服务，定期赴企业开展政策宣贯、诉求收集及矛盾化解工作，及时掌握群体的实际需求，打通党建引领关爱工作的“最后一公里”。

　　(三)融合运行机制，深化特色品牌。实行司机党支部、先锋突击队、志愿服务队“三合一”运行机制，推动党建活动、关爱帮扶行动和志愿服务活动与基层治理深度融合。组建“港城车大夫”“速递先锋”“张小哥”“约享荟”等特色志愿服务队，吸纳优秀行业志愿者100余人，积极参与汽修义诊、应急配送、中高考送学等公益服务，带动两类群体为保通保畅、维护行业稳定发展中贡献“新”力量。

　　四、主要成效

　　(一)构建新就业群体服务保障新模式。通过资源统筹和功能整合，“身边的海棠花”暖“新”驿站实现了“服务一站通、求助一键达”，彻底改变了以往服务点分散、功能单一的状况，把服务送到新就业群体的心坎上。

　　(二)推动服务治理从“政府主导”向“多元共治”转变。志愿服务和基层自治组织的参与，大幅降低了驿站运营成本，同时激发了新就业群体的主人翁意识，真正做到“诉求畅达”，实现新就业群体与基层治理的良性互动。

　　(三)提升新就业群体的职业归属感。通过技能提升和关爱活动，群体职业认同感显著增强。显著提升本市网约车司机服务质效、快递员配送效率和司机文明交通意识。多人获评“全国十大最美货车司机”“江苏省文明职工”“江苏省先锋车队”等市级以上荣誉称号。