强党建 优服务 促发展——吉林省货车司机、网约车司机群体党建工作实践案例

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于新业态、新就业群体党建工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会决策部署，破解货车司机、网约车司机群体党建工作难点，强化党对货车司机、网约车司机群体的领导，切实增强货车司机、网约车司机党员群体的归属感、责任感和幸福感，充分发挥党建引领行业高质量发展的核心作用，现将吉林省运输管理局推动货车司机、网约车司机群体党建工作情况总结如下：

　　一、背景介绍

　　当前，货车司机、网约车司机等道路运输行业新业态、新就业群体已成为促进交通运输行业高质量发展的重要力量，其中党员群体流动分散、组织关系松散，存在党组织覆盖不全面、管理难度大、党员先锋模范作用发挥不充分等问题。同时，货车司机、网约车司机群体面临休息难、诉求表达不畅等急难愁盼问题，亟需通过强化党建引领，健全工作体系、完善服务举措、凝聚群体力量，破解发展难题，推动党建工作与行业发展深度融合，让司机党员群体找到组织、感受到温暖，助力道路运输行业健康有序发展。

　　为切实解决上述问题，吉林省运输管理局坚持以党建为引领，聚焦货车司机、网约车司机群体党建工作重点，统筹行业资源、健全工作机制、创新服务模式，扎实推进货车司机、网约车司机群体党建各项工作，逐步构建起上下贯通、执行有力、服务精准的党建工作格局，为行业高质量发展筑牢政治根基。

　　二、主要做法

　　(一)健全组织体系，实现党建覆盖提质扩面

　　1.完善顶层设计，实现三级覆盖。经省委组织部批复，2022年9月成立中共吉林省道路运输行业委员会，同年10月成立党建工作专班。2025年8月，在局党委办公室加挂“行业党建办公室”，明确工作责任。目前建立市(州)行业党委11个、县级44个，已实现省、市、县三级行业党委100%全覆盖，构建起上下贯通、执行有效的工作体系。

　　2.摸清党员底数，建强基层支部。开展“双找行动”，从67.5万司机群体中摸排核实司机党员8114名，建立党员信息台账，实现底数清、信息全、情况明。指导货运企业、网约车平台企业采取单独建、联合建等方式，应建尽建党组织181个，其中依托企业建立116个，针对分散个体司机党员，依托交通站点、司机之家等组建流动党支部65个，并向流动党支部发放党旗、党徽。

　　3.强化队伍建设，夯实工作基础。从交通运输部门、执法队伍、行业党委选派党建指导员530余名，一对一指导基层党组织建设、党员发展及党建活动开展，提升基层党建工作规范化水平。同时，每年制定发布年度道路运输行业党建工作要点，明确具体任务，有序推进行业党建各项工作任务。

　　(二)建强服务阵地，提升群体服务效能

　　1.完善线下阵地，解决急难愁盼。全省建设“司机之家”26处、出租车网约车司机驿站13处，为司机提供如厕、休息、饮水、用餐等基础服务;联合省总工会开展高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动，完成7个服务区“司机之家”改造。指导司机之家强化党建引领，按标准配置党群服务中心，设置流动党员报到点等功能。打造党建活动室、党员支部群等线上线下党建阵地36个。常态化开展线上线下学习教育、技能培训、政策咨询、法律援助等活动。

　　2.优化便民服务，增强群体获得感。聚焦司机群体关心的异地办证、平台抽成等问题，推进跨省通办、异地约考等便民政策，惠及15万名有需求的司机。联合省总工会发放总价值110万元的免费体检卡;联合省总工会、省邮政管理局为货车司机、网约车司机或家属免费提供远程医疗服务。指导各地区结合实际积极探索形式多样的服务举措，吉林市开通运输政务服务专线“午间不间断、周末可预约”服务;靖宇县开展送“车用应急包”进企业;双辽市开展关爱司机赠送意外险及爱心礼包;伊通县开展“送法上门”等活动，形成了“省级统筹、地方创新”的服务格局。

　　3.畅通诉求渠道，强化精准服务。开展基层党建“千万行动”，建立交通运输局长直接联系司机党员机制，52名局长联系司机党员303人、非党员货车司机502人，通过“司机直通车”微信小程序，以信息化手段精准掌握司机诉求和问题建议，实现诉求闭环处置。开展集中整治货车司机投诉处置效率不高行动，提升“12328”热线接诉即办质效，通过与满帮、货拉拉、滴滴等平台建立协调对接机制，让司机群体切实感受到委屈有人听、困难有人管，2025年共解决货车司机投诉问题646项(主要为追讨拖欠运费、撤销平台罚款、恢复平台行为分)帮助473名货车司机协调解决资金问题358.9万元，向30名困难货车司机发放慰问款3万元。

　　(三)深化党建引领，凝聚行业发展合力

　　1.打造特色品牌，强化思想引领。依托“两新”党组织，打造“运输心向党”“红旗方向盘”“身边的党员车”等特色党建品牌，常态化开展“最美劳动者”“春节我在岗”等特色主题党日活动和走访慰问、法律援助、政策咨询等服务。

　　2.推动党建带群建，扩大服务覆盖面。坚持“党建工作到哪里，群团组织就跟进到哪里”，发挥工会、妇联等部门作用，2025年3月经省妇联批复成立吉林省道路运输行业妇联，召开第一次妇女代表大会，选举产生执行委员会，凝聚行业女性力量、保障其权益、提升职业归属感与发展空间‌，为长期奔波在路上的女性货车司机、网约车司机打造“暖心娘家”。

　　3.发挥先锋作用，参与社会治理。组建党员先锋队，引导司机党员在防汛抢险救灾、保通保畅、爱心送考等工作中主动担当，展现行业良好形象。联合货运企业、网约车平台企业开展党组织结对共建，常态化开展“最美劳动者”“春节我在岗”等主题党日活动，助力行业健康有序发展。

　　三、项目特色

　　(一)坚持系统谋划，构建全域覆盖的党建工作格局

　　打破层级壁垒，从省级行业党委到市县各级行业党委，实现三级全覆盖，同时兼顾企业党组织与流动党员党组织建设，针对新业态群体流动分散的特点，创新流动党支部组建模式，依托交通站点、司机之家等阵地，让分散的司机党员“有组织可依、有阵地可去”，构建起“顶层统筹、中层推进、基层落实”的全域党建工作体系，破解了新业态群体党建“覆盖难、管理难”的痛点。

　　(二)聚焦需求导向，打造精准暖心的服务保障模式

　　坚持“党建+服务”理念，将服务阵地建设与便民举措相结合，创新合作模式，与省总工会、龙嘉机场集团共建“吉工·司嘉驿站”，通过签署战略协议，协调资金128万元、用地806平米，着力解决机场区域司机就餐难、如厕难等痛点。长春市领仕司机驿站打造综合性、一站式的党群服务阵地，设置“六区”“一廊”，(党群服务区、政务服务区、餐饮阅读区、车辆服务区、培训学习区、休闲娱乐区和汽车产业历史文化长廊)。白山市光明街换电站司机之家针对东北地区冬季车辆冷启动易出现亏电问题，新增联电救援服务，精准匹配东北地域需求。

　　(三)注重融合赋能，推动党建与行业发展同频共振

　　打破“党建与业务两张皮”现象，将党建工作贯穿于道路运输行业发展全过程，通过打造特色党建品牌、开展主题活动、发挥党员先锋作用，推动党建工作与行业治理、安全生产、服务提升深度融合。同时，通过选派党建指导员、开展结对共建、强化法治宣传等方式，引导行业企业和司机群体主动参与社会治理，实现“党建引领强行业、行业发展促党建”的良性循环。

　　(四)强化机制创新，提升党建工作规范化水平

　　建立健全党员底数摸排更新机制、党建指导员选派机制、局长直接联系机制、信息化服务机制等，通过动态管理党员信息、一对一指导基层党建、信息化对接诉求等，推动党建工作规范化、制度化、常态化。同时，以党建带群建，整合工会、妇联等部门资源，形成工作合力，提升党建工作的覆盖面和影响力。

　　四、主要成效

　　一是行业党建覆盖质效显著提升。在各地编办的支持下，省市县三级交通运输部门行业党建职责已经全部写入“三定”规定，各地行业党委行业党建职责已经明确。各级行业党委会同社工部门开展行业底数摸排、组织体系建设、党建工作培训，目前司机党员已全部有效纳管，司机党员底数清晰、管理规范。二是司机群体归属感持续增强。通过完善服务阵地、优化便民举措、开展关爱活动，累计为15万名司机提供政策便利，司机群体的急难愁盼问题得到有效缓解。我省4处“司机之家”获评5A级，7个出租车网约车司机驿站获评交通运输部、中华全国总工会可复制推广出租车网约车司机驿站项目。三是党建引领行业发展成效突出。特色党建品牌影响力不断扩大，党员先锋队在防汛抢险、保通保畅、爱心送考等工作中发挥重要作用，行业形象持续提升。通过党建带群建、结对共建、法治宣传等举措，推动行业治理水平不断提升，实现了党建引领与行业发展同频共振、互促共进。

　　近年来，吉林省运输管理局先后被交通运输部、吉林省省委省政府授予：全国交通运输系统先进集体;吉林省促进就业创业工作先进集体;粮食生产突出贡献集体;吉林省交通运输系统先进集体;荣获吉林省五一劳动奖状;吉林省直机关五一劳动奖状等荣誉。先后有9名同志荣获高层次人才奖;43人荣获全国交通运输脱贫攻坚成绩突出个人、全省道路运输先进工作者、美吉林交通人、省直机关五一劳动奖章等荣誉。