湖北省首个跨地级市船员行业党委：以高质量党建引领船员队伍建设的创新实践

　　一、背景介绍

　　黄石海事局管辖长江干线鄂东段，流经湖北省鄂州、黄冈、黄石三市，是长江中游重要的水运通道。辖区水网密布、港口众多，现有码头61个、泊位159个，2025年进出港船舶13.9万艘次，货物吞吐量3.7亿吨，吞吐量位居长江海事系统分支海事局第2位。辖区现有航运公司20家，登记船舶420余艘。注册内河船员4200余人，其中包含鄂黄黄籍船员近3000人，同时日均到港“流动船员”1000余人。

　　船员群体具有高流动性、高分散性和高强度工作等特点，从业环境封闭、社会接触面窄、权益保障渠道有限，长期存在党组织覆盖难、党员管理难、服务引领难等突出问题。习近平总书记指出，“要坚持党建引领，加强新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理”。交通运输部党组书记、部长刘伟在长航局调研时强调“要加强船员行业党建，切实做好船员群体权益保障工作。”长航局党委提出长江船员行业党建“12345”工作路径，要求在思想引领、组织覆盖、工作机制、权益保障、作用发挥等方面实现突破，到2026年底基本实现船员行业党委全面覆盖。

　　在此背景下，黄石海事局党委积极贯彻落实上级党组织关于加强新兴领域党建的决策部署，于2025年3月率先成立中共黄石船员行业委员会，这是湖北省首个跨地级市船员行业党委，标志着鄂东三市迈入了跨市域船员行业党建工作新阶段。

　　二、主要做法

　　(一)聚焦“强基固本”，织密组织体系“一张网”。

　　行业党委着力构建严密的行业党建组织体系。一是搭建核心架构。在上级党委和地方党组织的统一领导和属地社会工作部的统筹指导下，打通了“鄂黄黄”三地各航运公司、港航企业、船员培训机构、船舶、船员党员间的壁垒，成立了海事部门牵头负责、涉水单位齐抓共管、航运公司兜底管理的跨地级市船员行业党委。定期召开党委会议，制定工作规则，明确年度重点工作任务，有效指导和推动了“鄂黄黄”三地船员行业党建工作。2025年10月，黄石海事局党委《以高质量党建引领船员队伍建设》在“旗帜网”刊发。二是延伸组织触角。依托船员服务驿站，成立5个船员“驿站式”党支部。进一步完善船员党员数据库，引导流动船员党员就近报到。开展船员党员诉求意见收集，强化到港船员党员教育管理。同时选派5名党建指导员，对辖区航运企业、涉水单位船员队伍党建工作进行指导帮扶。三是深化协同融通。坚持以全面提升基层治理水平和本质安全水平为目标，有效运行了“楚江红”“安澜铸盾同心启航”“心心向融扬帆启航”等多个区域性联学联建。其中，“楚江红”联学联建以党业融合推进服务保障一体化，推出20项服务举措，有效解决了辖区码头企业调度不协调、船员就医购物上岸不便等实际问题，得到黄石市、湖北省地方政府以及长航局、长江海事局的充分肯定和认可。

　　
旗帜网刊发《以高质量党建引领船员队伍建设》

　　(二)聚焦“红色引领”，建强服务阵地“桥头堡”

　　行业党委坚持阵地先行，打造功能集成的服务集群。一是船员驿站布点成网。明确船员驿站建设与服务标准，建成船员服务驿站8处，实现“鄂黄黄”三地全覆盖，提供物资采购、快递收发、设备维修、法律咨询、候考休息等多元化服务，同时开通水上巴士，方便船员上岸上船。二是服务矩阵协同发力。加强了船员服务配套设施建设，建成并有效运行了“一队一平台五中心”(志愿服务队、船员企业服务平台、水上群众服务中心、流动船员党员活动中心、船员权益保护中心、水上多元解纷中心、水上法律服务中心)。通过开展志愿服务活动、运行线上服务平台、就近就便办理业务、提供法律咨询援助等系列举措，将行业党委服务船员的宗旨转化为可感可及的温暖。

　　(三)聚焦“先锋表率”，激活安全治理“动力源”

　　行业党委注重发挥党员船员的先锋模范作用。一是引导参与治理。通过邀请船员党员担任政风监督员、参加海事体验日等，进一步发挥其在水上安全治理中“移动前哨”“红色探头”作用。二是畅通联系渠道。建立船员党员微信服务群，既宣传党的主张，也及时收集反映船员诉求，搭建起双向沟通的桥梁。三是营造关爱氛围。通过联合船员开展“我和国旗合个影”“世界海员日”“航海日”等主题宣传，为船员党员赠送学习书籍，提升船员群体的职业认同感和荣誉感，在全社会营造关心关爱船员的良好氛围。

　　三、项目特色

　　(一)首创跨地级市船员行业党委，突破行政区划壁垒

　　黄石船员行业党委是湖北省首个跨地级市船员行业党委，覆盖鄂州、黄冈、黄石三市，突破了传统党建工作以行政区划为单位的组织模式，实现了长江鄂东段船员行业党建资源的跨区域整合与协同，为长江沿线跨区域船员行业党建提供了可复制、可推广的“黄石方案”。

　　(二)“一队一平台五中心”功能集成，打造船员服务矩阵

　　全力打造“一队一平台五中心”多功能融合载体，服务功能涵盖志愿服务、党员活动、群众服务、权益保护、纠纷调解和法律服务等多个维度，实现了从单一服务到功能集成、从分散布局到阵地集群的跨越，形成了覆盖船员全需求周期的服务矩阵。

　　(三)“楚江红”特色品牌引领，共建共治格局成型

　　以“楚江红”联学联建为典型代表，融通海事监管、港口管理、港口企业、航运公司等航运参与主体，打破单位、地域界限，协调各方力量，形成共建共治的良好格局。2025年，“楚江红”党建品牌获评交通运输系统标杆党建文化品牌，系统内外影响力已初步形成并不断拓展。

　　四、主要成效

　　(一)形成从“宏观统筹”到“微观落地”的组织体系

　　行业党委负责顶层设计和工作统筹，船员“驿站式”党支部实现流动船员党员就近纳管，联学联建推动涉水单位协同发力。“行业党委+‘驿站式’党支部+联学联建”的组织体系有效解决了船员党员“离岸离党、流动失管”的难题，实现了党的工作在船员群体中的有形覆盖和有效覆盖，初步形成了从“宏观统筹”到“微观落地”的跨越式转变。

　　(二)建成从“基本保障”到“暖心家园”的服务阵地

　　8处船员驿站实现鄂东三市全覆盖，以多元化服务有效解决船员“上岸难、出港难、就医难”问题。在做好基本保障的前提下，努力践行新时代“枫桥经验”，累计调解船舶作业、船员劳资纠纷数十起，充分展现了船员行业党委在维护船员合法权益方面的组织优势和工作力度。

　　(三)创新从“单打独斗”到“群防群治”的安全治理模式

　　通过设立“党员责任船”、党员先锋岗，引导船员党员积极参与海事安全监管和政风行风监督，船员党员在安全生产、防污染、应急搜救中亮身份、作表率，积极参与水上安全治理的主观能动性明显增强。近三年，长江干线鄂东段未发生等级水上交通事故，群防群治效应逐渐显现，“共建共治共享”的水上安全治理模式成效显著。

　　黄石船员行业党委的实践探索，为交通运输领域新兴领域党建工作提供了可借鉴、可推广的基层经验。下一步，黄石海事局党委将深入践行新时代党的建设总要求，进一步发挥行业党委引领保障船员队伍治理作用，不断增强党在船员队伍中的号召力凝聚力影响力，以船员队伍党建星火服务长江航运高质量发展。