贵阳市“四个聚焦”破解新兴领域党建难题赋能交通运输行业高质量发展

　　贵阳市交通委员会以“黔进先锋・贵在行动”为总载体，扎实推进“五个一”行动，建立健全“2+N”工作体系，创新探索“四个聚焦”工作举措，着力解决新兴领域党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“抓得怎么样”等问题，推动全市交通运输行业党建工作整体提升、全面过硬。

　　一、背景介绍

　　习近平总书记强调，要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。2021年，贵阳市在中组部和交通运输部的蹲点指导下，启动货车司机群体党建试点。2022年，贵阳市启动网约车司机群体党建试点，后又延伸开展出租车司机、城市配送货车司机、客车司机群体党建工作。2024年，交通运输部在贵阳市召开全国货车司机网约车司机群体党建工作推进会。工作中，贵阳市交通委员会严格落实“管行业也要管党建”要求，建立“2+N”工作体系，一体推进新兴领域和传统行业党建，构建“大交通”党建格局，形成“一个交通运输行业党委管所有交通运输行业党建”模式，以“四个聚焦”为抓手，从体制机制、组织建设、服务保障、作用发挥等四个方面精准发力，推动党建工作与中心工作同频共振、深度融合，深化打造“筑交通·红引擎”品牌，为全市交通运输行业高质量发展提供坚强保障。

　　二、主要做法

　　(一)聚焦“体制机制”，明确新兴领域党建“谁来抓”

　　一是建机制强领导。理顺“两新”工委、主管部门、行业党委之间的职责边界，画好行业党建工作架构图和党员关系逻辑图“两张图”，构建条块结合、上下联动的工作格局。出台《深化拓展贵阳贵安交通运输新兴领域党建工作三年行动方案》，制定年度党建工作要点，确保党建各项工作落地落细、见行见效。

　　二是建机构强责任。建立市、县两级交通运输行业党委11个，由交通部门主要负责人任党委书记。修订完善交通运输部门“三定”规定，新增开展新兴领域党建工作职责。出台《贵阳市交通运输行业党委工作运行机制》，明确工作原则、组织设置、工作职责、工作制度等，推动行业党委规范化、标准化、专业化建设。其中，市交通运输行业党委直接管理6个市级行业协会党支部。2024年3月，在市交委成立正科级公益一类事业单位市交通运输行业党建服务中心，核定15名人员编制，专职负责推动全市交通运输行业党建、群团、志愿服务等工作。

　　三是建平台强指导。形成市、县两级行业党委分类指导和市交通运输中心业务指导的“2+1”党建指导机制。其中，市级行业党委指导市级行业协会和满帮、滴滴、货拉拉等重点企业;县级行业党委指导属地交通运输企业，管理流动党员党支部;市交通运输服务中心在业务科室设党建指导员，在开展业务工作的同时指导企业党建工作，实现党建工作和业务工作融合推进。

　　(二)聚焦组织建设，明确新兴领域党建“抓什么”

　　一是四进方式摸底数。采取进系统、进园区、进市场、进业户“四进”方式开展摸底排查，充分运用信息化手段，分级分类建立动态管理台账，做到企业、企业党组织、司机、司机党员“四个清楚”。

　　二是两个覆盖强组织。开展“两个覆盖”攻坚，推动党组织应建尽建，流动党员应管尽管。通过“平台主动建”，在运输企业建立党组织62个，依托满帮、滴滴等平台建立司机流动党员党支部26个;通过“行业辅助建”，依托市级行业协会，建立协会党支部6个;通过“属地兜底建”，依托县级交通部门和街道(乡镇)，建立属地司机流动党员党支部29个。

　　三是三支队伍抓建设。建好党组织书记、党务工作者、党建指导员三支队伍。选派35名交通部门党员骨干担任行业协会和企业党建指导员、流动党员党支部书记，定期开展党建培训班，召开观摩推进会，提升履职能力。推动“双向进入、交叉任职”，市网约车协会、市危货道路运输协会，以及黔运集团等龙头企业的党组织书记由协会和企业负责人担任。

　　(三)聚焦“服务保障”，明确新兴领域党建“怎么抓”

　　一是畅通渠道解诉求。搭建“司机—司机党员—流动党员党支部—行业党委—管理部门”诉求直通车，用好12345和12328热线、司机之家等线上线下收集解决司机问题诉求。与人社、工会等部门联合开展平台集体协商，加强新就业群体劳动权益保障。与满帮、货拉拉等重点企业建立诉求处置机制，压实平台责任，维护司机权益。2025年，市交委本级信访件同比下降25%

　　二是建好阵地优服务。形成“行业主导、企业主建、市场主养”的“三主”工作做法，推动司机之家建得起、用得好、可持续。全市建设货车司机之家16个、出租车网约车司机驿站10个，为司机提供暖心服务。其中，杨柳井司机驿站被交通运输部、全国总工会评为全国50个可复制推广出租汽车司机小站(驿站)之一。

　　三是群团联动强关爱。坚持党建带群建，建立市县两级交通运输行业工会工作委员会9个，成立交通物流、网约车等5个行业工会，以及出租车、网约车等2个行业共青团支部、妇联组织。2025年以来，投入230余万元对5000余名司机开展慰问，组织4000余名司机进行免费体检，为2000余名司机赠送保险，为102名司机提供“拎包入住”的保障性租赁住房。

　　(四)聚焦“作用发挥”，明确新兴领域党建“抓得怎么样”

　　一是服务中心大局。依托行业党建优势，以党建赋能产业发展。2025年全市交通运输、仓储和邮政业增加值达408亿元，同比增长7.4%，全省占比超40%。推动巡游出租车、网约车新旧业态协同发展，市场活力充分释放，网约车平台企业年纳税额超7000万元。

　　二是助力行业治理。把党建优势转化为治理效能，提升行业精细化管理水平。在货车、网约车、出租车“三司机”群体中招募200名信息员，织密行业治理信息网。落实网约车平台抽成“阳光行动”，推动货拉拉降低抽成比例达5%以上，惠及3500余名司机。开展交通乱象整治，2025年查处各类违规行为7000余起。2025年8月，市交委作为全国唯一市级单位，在交通运输部货车司机接诉即办工作推进会上作经验交流。

　　三是培育先进文化。坚持党建引领，涵养行业文明新风。开展司机职业技能大赛、“的士之夜”路边音乐会、“爱心送考”等活动，16名网约车司机按规定获评高级工(三级)。近年来，全市开展多次最美司机评选表彰活动，已有多名司机获评全国五一劳动奖章、全国最美货车司机、全省最美劳动者、筑城工匠等荣誉称号。特别是2025年，货车司机高寒获评全国劳模，敖文权获评全省劳模，进一步提升行业美誉度和司机荣誉感。

　　三、项目特色

　　(一)健全体制压实责任，筑牢党建工作根基。新兴领域党建短板根源在于体制不顺、权责不清。贵阳市交委理顺多方权责，构建条块联动、上下协同的工作格局，层层压实“委党委、行业党委、基层党组织”责任，成立市交通运输行业党建服务中心专职推动，从根源上解决“谁来抓”的问题。实践表明：必须要健全权责清晰的责任体系，压实行业主管部门主体责任，确保党建工作有人抓、落得实。

　　(二)精准摸排灵活组建，提升组织覆盖质效。新兴领域流动性强、分布零散，传统模式覆盖乏力。贵阳市交委通过“四进”摸排摸清底数，建立动态台账，创新“平台主动建、行业辅助建、属地兜底建”的多元组建模式，灵活设立行业党组织，结合实际成立群团组织，推动组织覆盖从“有形”向“有效”转变。实践印证：新兴领域党建必须贴合行业特性，精准施策、杜绝形式化覆盖，筑牢基层组织根基。

　　(三)聚焦需求暖心服务，凝聚新兴领域合力。党建核心是凝聚人心，不能脱离实际空抓。贵阳市交委搭建诉求直通车渠道，建强司机之家等服务阵地，联动多部门开展关心关爱，解决司机群体急难愁盼，用心用情凝聚行业力量，引导新就业群体听党话跟党走。充分说明：必须坚持以人民为中心，把为民服务贯穿党建工作全过程，从群众的实际需求出发，以务实举措筑牢群众根基。

　　(四)党建业务深度融合，赋能行业高质量发展。行业党建工作要避免“就党建抓党建”。贵阳市交委推动党建与行业发展、行业治理、民生服务等深度融合，将组织优势转化为发展效能，实现党建业务同频共振。充分证明：只有紧扣中心工作抓党建，才能释放动能，赋能行业高质量发展。

　　四、工作成效

　　(一)组织体系更加健全。市、县两级行业党委高效运转，市交通行业党建中心专职专责推进，形成全域覆盖、一贯到底的组织体系，破解新兴领域党建工作无人抓、不会抓、抓不实等难题，为全国新业态党建提供可复制、可推广的“贵阳经验”。

　　(二)覆盖质量全面提升。动态摸清行业底数，通过“平台、行业、属地”多维发力，实现平台、企业、协会、流动党员党组织应建尽建，推动党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　(三)服务保障精准暖心。建成一批司机之家、司机驿站，构建诉求直达、快速响应、闭环处置机制，行业信访量持续下降，行业安全稳定态势持续巩固。常态化开展关心关爱，把党组织建成司机群体“想得起、找得到、靠得住”的坚强后盾。

　　(四)发展动能更加强劲。党建深度嵌入生产经营、民生服务、乡村振兴、城市文旅，新业态活力充分释放，交通运输经济稳健增长，新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用彰显，行业形象与社会认可度持续提升。