党旗映江湾·平安护农忙——团洲“安心渡”为民服务党建工作实践案例

　　一、背景介绍

　　武汉新滩海事处辖区现运营渡线1条、渡船3艘，有嘉鱼簰洲渡口、洪湖北洲渡口2处渡口，年渡运约7500人次、1800车次，是两岸群众出行、物资运输的关键通道。2025年以来，随着嘉鱼县“退林还耕”政策深入推进，团洲(江心洲)数千亩林地转为耕地，农忙时段务农人员、农机、农资渡江需求激增。然而，渡运安全与便民服务面临多重考验：北洲渡口存在历史遗留手续不全、设施简陋问题;团洲临时停靠点基础设施薄弱，非法私渡风险突出;农忙与节假日叠加，超载超限、运力不足等隐患凸显。

　　为破解上述难题，武汉新滩海事处党支部坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，牢牢把握党建引领、执法为民、服务民生根本方向，以打造团洲“安心渡”服务品牌为抓手，将党支部建在渡运一线，把解决群众“急难愁盼”作为党建实践的落脚点，推动党建工作与渡运安全监管、民生服务深度融合，全力破解乡村渡运痛点难点，探索出一条“党建引领、精准服务、共治共享”的渡运治理新路径。

　　二、主要做法

　　(一)筑牢组织根基，强化党建引领核心保障

　　坚持把组织建设作为“党建引领渡运为民服务”的首要抓手，健全党建工作体系，压实党建工作责任，为各项工作落地见效提供坚强组织保障。

　　一是建强支部战斗堡垒。严格落实基层党组织标准化、规范化建设要求，完善支部议事决策、党建责任落实、工作推进考核等制度，将渡运安全监管、民生服务工作纳入支部核心议事范畴，召开支部委员会4次、党员大会1次，专题研究渡运民生难题，形成“支部统揽、党员带头、全员落实”的工作格局。

　　二是凝聚党建共治合力。打破部门监管壁垒，以党建联建为抓手，牵头联合地方政府、交通、公安等部门建立渡运安全党建联建机制，签订共建共治协议，定期召开党建引领渡运工作联席会议，整合多方资源、压实各方责任，推动“海事主导、属地负责、部门联动、群众参与”共管格局落地，构建多方协同、齐抓共管的渡运管理体系。

　　三是建强党员先锋队伍。组建以支部党员为核心的渡运民生保障组、党员志愿服务队、安全护航小分队，围绕渡口审批、设施升级、安全保障、群众服务等重点任务，明确党员攻坚职责、划定党员责任区、设立党员先锋岗，实现每一处渡口、每一艘渡船都有党员定点包联、专人负责，打造一支政治过硬、担当作为、服务为民的海事党建工作队伍。

　　(二)聚焦民需破题，精准对接群众渡运诉求

　　以党建为纽带，践行“以人民为中心”的发展思想，主动下沉一线摸清群众需求，靶向解决渡运痛点问题。

　　一是支部牵头破解审批难题。支委班子先后3次去函，通报渡口批文模糊暴露的安全隐患;2次带头主动走访对接地方政府，专题汇报渡口规范化建设需求;牵头开展座谈会商、政策对接3次，明晰渡口审批流程与属地管理责任，成功推动渡口合规批文审批下发，彻底解决辖区北洲渡口审批手续错位、合法运营无据的历史遗留问题。

　　二是党员下沉摸排精准问需。组织党员志愿者深入渡口码头、田间地头，开展渡运需求走访调研8次，面对面倾听群众日常出行、农忙物资转运、节假日集中出行等诉求，建立群众需求清单、问题整改清单、服务落实清单，精准匹配服务供给。

　　(三)强化安全赋能，筑牢渡运平安防护防线

　　以党建引领安全监管提质增效，全方位提升渡运安全保障能力，守护群众出行安全。

　　一是党员督促进阶设施升级。充分发挥党员先锋模范作用，由党员骨干全程跟进、全程督导，推动地方政府落实渡口安全管理主体责任，完成渡口坡道硬化、候渡亭修缮、安全警示标识增设等基础设施升级;同时党员专班牵头推进渡口、渡船CCTV监控全覆盖工程，以科技赋能补齐乡村渡运短板，实现渡运全程可视化、智能化监管。

　　二是党建引领联合隐患整治。依托党建联建机制，支部牵头组织多部门开展联合执法、渡运安全隐患排查等专项行动，党员带头冲在隐患排查、执法整治一线，累计排查超载、私渡、船舶故障等风险隐患12项，建立台账、闭环整改，确保隐患动态清零。

　　三是党员值守跟船护航保安全。构建“党支部书记负总责、支部委员分片包联、党员骨干定点值守”的三级党建责任体系，创新“党建+跟船维护”模式，在渡运高峰期组织党员联合政府工作人员开展跟船值守、现场秩序维护、安全提醒服务，及时处置突发情况，全力保障渡运秩序平稳。农忙期间累计护航渡运169航次，转运务农人员1000余人次、农机210台次，保障4000余亩农田、166万余斤粮食丰收，助力夏粮、秋收作物颗粒归仓，以实际行动赢得群众点赞。

　　(四)打造党建品牌，深化为民服务长效机制

　　以品牌创建赋能党建为民服务，推动服务常态化、标准化。全力打造团洲“安心渡”党建为民服务品牌，将组织建设、需求响应、安全监管、联合护航等举措融入品牌建设全过程，把临时服务固化为长效党建工作制度，规范服务流程、细化服务标准、提升服务质效，让党建服务贯穿渡运全链条，切实把为民服务落到实处、做到群众心坎上，团洲“安心渡”成为守护群众水上平安出行的亮丽名片。

　　三、项目特色

　　(一)组织引领强根基，党建责任全链条压实

　　以组织建设为核心抓手，健全支部党建工作体系，层层压实党建责任，实现党建工作与渡运业务同部署、同落实、同考核，彻底破解党建与业务“两张皮”问题，让基层党组织成为渡运为民服务的主心骨。

　　(二)联建共治聚合力，多方联动全维度发力

　　以党建为桥梁搭建跨部门共治平台，破解渡运监管各自为政的“老格局”，整合监管与服务资源，构建“支部引领、属地负责、部门协同、群众参与”的治理新体系，高效解决渡运管理跨领域、跨部门难题。

　　(三)党员带头冲一线，先锋作用全方位彰显

　　以党员责任区、先锋岗、攻坚组为载体，让党员在审批对接、设施升级、隐患排查、群众服务等急难险重任务中打头阵、当先锋，以党员示范带动全员担当，彰显基层党员的初心使命。

　　(四)品牌赋能促长效，为民服务全流程覆盖

　　以团洲“安心渡”党建品牌为抓手，将零散服务举措系统化、制度化，构建长效为民服务机制，实现从“解决个别问题”向“全面提升整体服务效能”转变，切实增强群众获得感。

　　四、主要成效

　　(一)夯实党建基础，强化组织保障

　　通过聚焦组织建设、压实党建责任，党支部标准化规范化水平显著提升，支部凝聚力、战斗力、组织力持续增强，基层党建根基更加夯实，形成“党建引领、上下联动、全员参与”的良好工作氛围。

　　(二)严把安全关口，筑牢平安防线

　　多部门联合执法、隐患闭环整改、党员跟船护航等机制高效运行，私渡、超载、冒险航行等渡运安全隐患动态清零，实现渡运零事故、零险情，水上安全防线更加牢固，群众出行安全感全面增强。

　　(三)聚焦民生需求，优化为民服务

　　在党建引领下，认真践行为民初心，精准对接群众渡运诉求，有效推动辖区渡口审批合法、基础设施升级、监控系统全覆盖，群众渡运需求得到精准高效响应，切实解决群众急难愁盼问题，渡运出行安全、便捷度显著提升。

　　(四)健全共治体系，提升治理效能

　　以党建联建打破部门壁垒，搭建起多方协同共治平台，厘清监管权责、整合多方资源，构建“支部引领、属地共管、部门联动”的长效共治共享机制，渡运综合治理能力全面增强，形成可复制、可推广的党建引领水上民生治理经验。

　　(五)打造特色品牌，彰显党建活力

　　团洲“安心渡”党建服务品牌获得沿岸群众和地方政府高度认可，党群干群关系更加密切，海事党建为民形象进一步树立，为地方民生保障、乡村振兴提供坚实海事支撑。