践行“三为执法服务”护航港口高质量发展

　　2026年是中国共产党成立105周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是平陆运河建成通航、广西向海经济战略落地的攻坚之年。中共广西壮族自治区交通运输综合行政执法局第十支队支部委员会(以下简称“第十支队”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以党建品牌引领强根基，将“坚持三为执法服务 护航港口安全发展”党建品牌作为核心，主动融入钦州港高质量发展大局，为服务钦州港高质量高效率安全发展提供良好营商环境保障。面对钦州港货物吞吐量突破2.26亿吨、北部湾港实现“千万标箱”的历史重任，第十支队坚持党建引领、执法赋能、服务先行，以构建“一港八方”联合监管服务机制为抓手，创新推行“并肩握手”行动，全力破解航道治理、企业帮扶、安全监管中的重难点问题，以实干实绩绘就港口执法为民新画卷。

　　一、以党建红引领执法蓝，筑牢为民服务思想根基

　　第十支队坚持把政治建设摆在首位，把党的组织优势转化为执法服务效能。围绕建党105周年系列庆祝活动，深入开展党纪学习教育、主题党日和业务大练兵，教育引导全体党员干部牢记初心使命，牢固树立“执法为企优环境、执法为港口企业安全发展护航”新时代执法理念。全面推进“港口执法123新模式”，在钦州港港口行业大力开展“三为执法服务”党建品牌、“631柔性执法”和“法润港口护航发展”普法品牌创建，始终坚持“执法为民、服务发展”理念，创新构建服务型执法和全链条管理新模式，扎实创建“枫桥式”人民满意的执法队伍。

　　在全年繁重的执法任务中，党员干部带头冲锋，形成“关键岗位有党员、关键时刻见党员”的浓厚氛围。通过组织生活会、民主评议党员等严肃党内政治生活，对照“三为执法”党建品牌建设标准深入查摆“靠前服务意识不强、攻坚克难力度不足、协同联动不够紧密”等突出问题，制定整改清单，实行销号管理。坚持把为民服务成效作为检验党建成效的“试金石”，以高质量党建引领港口交通执法事业高质量发展。

　　二、深化“并肩握手”行动，构建区域协同共治新格局

　　打破单纯管理与被管理的对立感，一体整体推动跨部门跨区域跨执法服务“共同体”形成，构建事权、责任、工作“1+1>2”的执法服务共同体，是第十支队的创新实践。

　　(一)构建“一港八方”联合监管矩阵

　　紧扣北部湾港口群一体化发展趋势，第十支队党支部牵头联动港口管理、海事、应急、属地政府等8家单位，建立“一港八方”党建共建联盟与协同监管服务机制。依托“高效办成水运安全监管一件事”机制，打通信息壁垒，实现监管标准统一、风险共防、事件共治。全年有效开展联合执法与联动服务31次，联合清理违规浮钓平台6处，驱离违规垂钓船只82艘，教育违规人员107人，彻底保障了港口公共航道的安全通畅，有效解决了单一执法难以覆盖的盲区难题。

　　
一港八方签约仪式

　　(二)推行“线上线下”一体化监管

　　依托智慧执法平台，整合线上线下监管资源。线上通过大数据分析研判港口危货运输、水路营运动态;线下深入港口码头、航运企业开展常态化巡查。推进“监管一件事”落地，危货船舶作业审批流程时限提速，审批监管衔接时间优化缩短。针对危货船舶作业申报4503艘次及航道相关工程，实施精准管控，大幅提升了港口行业综合执法质量和监管响应速度。

　　三、聚焦护航重大项目，精准发力助推向海图强

　　紧紧围绕交通强区建设和平陆运河建成通航，将执法资源精准配置到港口发展最需要的地方，以硬核执法力量保障重大项目建设“加速跑”。

　　(一)全力护航平陆运河建成通航

　　支队组建业务骨干成立“运河畅行 护航有我”平陆运河服务保障先锋队，全力护航平陆运河建成通航。2026年，支队会同海洋、海事等部门共同成立联合工作专班，研提服务保障平陆运河建成通航专项行动方案意见，统筹推进平陆运河出海口段航道清理整治工作，为后续各项保障工作奠定了坚实的制度基础。2025年至今，支队累计自主组织或参与开展沿海公共航道专项巡航16次、出动执法人次55人次、巡航总里程超1100公里，现场参与摸排清点航道内养殖蚝排7次，通过常态化巡航管控，为平陆运河通航畅通筑牢监管防线。同时支队与海洋、海事、辖区政府等部门开展3次联合执法行动，深入平陆运河出海口航道，已动员87户养殖户签订《自行签订承诺书》，城区段碍航养殖设施清除率达100%，入海段迁除蚝排78张，清除率达57%，航道侵占现象得到有效遏制，为平陆运河顺利建设如期通航提供有力保障。

　　(二)全力保障港口基建攻坚

　　精准执法服务助推港口全年完成建设投资18.78亿元。全力服务金鼓江作业区20号泊位扩建、华兴件杂货码头等5个重点工程竣工验收，保障11号、14号泊位等3个重点项目顺利投入运营。在项目建设关键节点，组建党员突击队进驻现场，开辟“绿色通道”，实行“随到随检、特事特办”，确保了工程建设安全、高效、有序推进。

　　(三)创新新业态监管模式

　　主动适应“铁路笼车+海运滚装”等运输新业态发展，创新监管方案。全年安全保障滚装汽车出口3394辆;针对海上风电装备、临港工业重大件运输，提供全流程安全辅导，完成1831件海上风电装运及56件“300-1000吨重大物件装卸”任务。特别是针对“新能源锂电池储能柜”这一高风险新兴业务，主动探索监管模式，提供全方位安全保障服务，助力钦州港全年出口储能柜3530标箱，为港口产业升级注入强劲动能，成功助力北部湾港达成“千万标箱”目标。

　　四、坚守安全发展底线，筑牢港口本质安全屏障

　　坚持统筹发展和安全，坚决守住安全生产底线，推动港口安全管理由“被动应对”向“主动防控”转型。

　　(一)闭环管理重大隐患

　　深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建立辖区港口安全风险分级管控图，梳理负面清单风险点42项，制定防控措施64项。对17个重大危险源安全隐患实行年度销号闭环管理，全部整改到位。成功将港口规划调整后，港域范围外6家危险货物仓储经营企业及111个储罐(总容量98.57万立方)、22个储罐(总容量8.39万立方)、3个仓库(约3.2万平方)全部依法依规移交属地应急管理部门，及时消除了跨部门监管盲区，厘清了监管责任，从源头上防范了重大安全风险。

　　(二)提升应急防控能力

　　扎实开展“安全生产月”等宣传活动，举办港口危货企业区域应急联动处置演练，提升基层应急救援能力。全年依据《安全生产法》处罚案件3起，公布典型案例20个，形成有力震慑。通过常态化入企安全培训、隐患排查，激励辖区33家企业建立安全隐患内部奖励制度，投入激励金50.2万元，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，全年港口行业实现零安全生产责任事故。

　　五、践行柔性执法理念，持续优化营商环境

　　始终坚持“刚柔并济、包容审慎”的执法温度，深入贯彻“631”说理式执法新模式，以法治“硬约束”营造营商“软环境”。

　　(一)推行包容审慎监管

　　建立并严格执行“首违不罚、轻微免罚”清单，全年适用柔性执法处理案件3起，占比达40%，同比增长22%。坚决杜绝随意执法、选择性执法，切实减轻企业合规负担。推行涉企行政检查“一张表”制度，将年度检查频次限定在2次以内，实现“清单之外无检查”。通过联合执法、综合检查，压缩重复检查36次，检查频次同比下降35%，执法检查总量同比下降32%，极大地减轻了企业迎检压力。

　　(二)深化精准合规帮扶

　　深入开展“港航企业合规帮扶”专项行动，累计入企帮扶50余家次，开展安全培训12场次，覆盖企业33家、从业人员1600人次。主动送法进企，编发案例手册、警示教育视频、普法资料共计900余册/份，全面落实“谁执法谁普法”责任。建成2个执法便民服务站、1个港口货运司机之家、1个船员驿站及1个危化应急物资储备库，切实解决了一线从业人员急难愁盼问题，提升了行业归属感。

　　(三)规范执法队伍建设

　　深入开展规范涉企执法专项行动，严格执行“五个严禁”“八个不得”。全年行政处罚案件评查优秀率达100%，执法行为更加规范透明。创建“枫桥式”港口行政执法站所，构建“矛盾不上交、平安不出事”的基层治理新格局，用规范执法守护公平正义，用暖心服务赢得企业口碑。