党建品牌引领 践行执法担当

　　一、背景介绍

　　吉林省交通运输综合行政执法局伊通分局(以下简称“伊通分局”)成立于2020年12月，承担辖区内公路路政、道路运政、超限治理、高速公路运营等省级事项的行政执法工作，并具体实施高速公路运营监管。分局现有工作人员51名，其中党员36名，党员占比71%。管辖长长高速、营东高速、伊开高速等5条高速公路，总里程347公里，辖区有4个运营主题、沿线有16个收费站、5对服务区、8个养护工区，点多线长，责任重大。

　　面对繁重的执法任务和新时代党的建设要求，伊通分局党支部深刻认识到，只有坚持党建引领，才能凝聚队伍、提升效能、赢得民心。自2023年起，分局党支部以强化政治引领为核心，以主题教育为载体，创新构建“党建+执法”品牌，通过“十项措施”正作风、“四个一体化”强队伍、“三个执法+”优服务，推动党建工作与执法业务深度融合。2024年，分局在交通运输部“四基四化”建设评选中脱颖而出，成为吉林省唯一获通报表扬的基层执法站所(交办法函〔2024〕1977号)。

　　二、主要做法

　　(一)推出“十项措施”，转变工作作风

　　分局党支部针对工作作风中存在的10个方面突出问题，精准推出“旗帜鲜明讲政治、敬畏法纪守规矩、践行使命为群众、坚持不懈抓学习、积极主动学业务、创新进取不恋旧、马上就办不拖延、实干笃行不倦怠、努力前行不畏惧、弘扬正气有担当”十项硬核举措。

　　政治引领：严格落实“第一议题”制度，定期组织政治理论学习，将习近平法治思想贯穿执法全过程。2024年以来开展专题学习47次，党员撰写学习笔记人均2万字。

　　马上就办：建立重点工作目标责任制“1+N+X”施工图，明确任务时限。群众诉求2小时内响应，简易案件24小时办结，一般案件3日内办结，重大案件7日内提交方案。2024年群众满意度达100%。

　　创新进取：总结出“盲抓+线抓”非法营运整治模式。“盲抓”紧盯车辆特征(商务车型、油改气、后备厢重)、时间规律(早7点前后)、人员状态(乘客零交流);“线抓”依托大数据建立疑似车辆清单，实现精准打击。该经验已在全省推广，累计查获非法营运车辆112台。

　　(二)开展“四个一体化”，提升队伍素质

　　将主题教育成果转化为发展动力，全面推进四个一体化：

　　1. 思想政治与法治教育一体化：开设“四强大讲堂”“大队长讲堂”，支部书记带头讲党课，党员轮流分享心得，普通党员授课占比达45%。2024年、2025年开展专题党课32次，定制课程如《交通运输综合行政执法中的“她”力量》广受好评。

　　2. 党员干部与执法队伍一体化：实施“双培养”机制，将业务骨干培养成党员、将党员培养成业务标兵。2024年发展2名业务骨干入党，3名党员代表省局参加业务竞赛。

　　3. 规范执法与文明服务一体化：编制《文明执法用语手册》，推行“先敬礼、后执法，先教育、后处罚”。在收费站、服务区设置流动党员服务岗，提供政策咨询。

　　4. 党组织建设与形象提升一体化：结合“基层组织建设年”，规范“三会一课”，每月开展主题党日活动。组织党员下沉社区“双报到”，为群众办实事6项，树立良好形象。

　　(三)践行“三个执法+”，保障运输秩序

　　执法+服务：建立“一对一”企业联络员机制，45家重点运输企业均有专人对接。深入企业走访调研68家次，解决诉求89件，收获锦旗9面。执法二大队因主动帮助运输企业排忧解难，获赠“公正执法 热心为民”锦旗。

　　执法+信用：落实“放管服”改革，严格执行《吉林省交通运输领域轻微违法行为依法不予处罚高频事项清单暨首违不罚清单(2024年版)》。对32起轻微违法实施“首违不罚”，创新“先放行后处理”模式，平均案件处理时间缩短至10分钟。

　　执法+监管：常态化开展安全隐患排查，重点检查公路标志标线、广告设施、养护施工现场。建立“一桥一档”电子档案，完成89座桥梁外挂电缆隐患排查，整改隐患217处。2024年成功处置黑龙江协查的3辆闯关超限车，获《吉林交通报》专题报道。

　　(四)打造子品牌，发挥示范效应

　　2024年，分局在“党建+执法”主品牌下，重点培育执法二大队“红心向党 执法为民”子品牌。该大队女性占比64%，充分发挥柔性执法优势：

　　每周一学：常态化开展政治业务学习;

　　党员先锋岗：选树执法标兵，带动全员;

　　法律六进：深入服务区、社区、校园普法23场，用“普法三件套”(安全模型、查询二维码、应急便民包)服务群众超3000人次;

　　成效显著：2025年上半年投诉量同比下降76%，群众满意度达99.3%。

　　三、项目特色

　　1. 体系化设计：从“十项措施”到“四个一体化”再到“三个执法+”，形成“作风整顿—队伍锻造—服务升级”的完整链条，环环相扣。

　　2. 实战化创新：“盲抓+线抓”模式源于一线实践，数据驱动精准执法，具有极强的可复制性。

　　3. 人文化关怀：柔性执法、首违不罚、10分钟快速处理等举措，彰显执法温度，践行“枫桥经验”。

　　4. 品牌化引领：主品牌与子品牌协同推进，形成“头雁效应”，执法二大队的“党建红引领执法蓝”成为全省标杆。

　　四、主要成效

　　荣誉成果：2024年荣获交通运输部“四基四化”建设全国通报表扬(吉林省唯一)。

　　执法质效：超限率持续保持全省低位(1.34%);非法营运查处112台;跨省联动执法获媒体点赞。

　　群众口碑：案件回访满意率连续8季度100%;企业赠送锦旗9面;近三年无负面舆情。

　　队伍风貌：形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，3名优秀人才被省局选调参赛，在全省“大练兵、大比武”中名列前茅。

　　五、图片资料建议(附说明)

　　图：分局主题党日活动合影

　　说明：伊通分局党支部组织党员在烈士陵园开展“缅怀革命先烈 赓续红色传承”主题党日活动。