卡拉苏口岸国际道路运输管理局红色交通执法党建品牌创建工作实践

　　一、背景介绍

　　卡拉苏口岸坐落于帕米尔高原慕士塔格冰山脚下，属地塔什库尔干塔吉克自治县西北部，全域高寒缺氧、紫外线辐射强、昼夜温差悬殊，地表水与地下水源均无法直接饮用，自然戍边履职条件极为艰苦。该口岸2016年正式获批常年常态化通关口岸，是中塔跨境国际道路运输关键枢纽关口，跨境货运流通频次高、涉外执法监管点位多、口岸保通保畅责任重。卡拉苏口岸国际道路运输管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述、重要指示批示精神及视察新疆重要讲话重要指示精神，立足高原国门特殊履职场景，深耕党建赋能主业核心路径，聚力打造“党建铸魂，国门红色交通执法十型先锋”专属党建执法品牌。以组织优势赋能口岸治理效能，全力筑牢跨境道路运输安全防线，护航区域跨境经贸高质量发展。

　　二、主要做法

　　全局深耕“党建+”一体化履职模式，靶向落地十项提质举措，闭环推进党建与口岸执法主业同频共振、深度融合，全方位夯实国门履职根基。

　　一是党建+政治领航，筑牢忠诚履职阵地。细化压实全面从严治党层级责任，逐级签订履职目标责任书，常态化开展政治生态研判、分层谈心谈话;抓实意识形态闭环管控、保密隐患全域排查、退休人员暖心结对走访，联动口岸联检单位搭建支部共建共享机制，刚性落实层级跟踪问效机制，常态化淬炼全员政治判断力、履职执行力。

　　二是党建+理论强基，常态化深耕研学赋能。依托党组理论学习中心组、主题党日、读书班等多元载体，常态化开展法治思想、树立和践行正确政绩观专题研学，筑牢全员履职思想根基。

　　三是党建+实干履职，规范跨境执法管控。锚定中塔国际道路运输核心主责，常态化复盘一线执法堵点难点，靶向制定闭环整改举措;常态化组织全员研学国际道路运输专项法规，常态化开展执法文书实操考评，全面提升跨境执法标准化、国际化实操能力。四是党建+暖心惠民，升级国门便民服务。聚焦高原恶劣履职通关痛点，全域布设便携制氧设备、应急医药箱、防寒防滑应急物资，全域升级作业点位防辐射防护设施、驻点供氧配套设施;一站式服务大厅专属增设跨境从业人员便民服务工位，配齐自助单证打印、线上业务代办配套服务，全面优化跨境通关便民体验。五是党建+法治护航，严管全域口岸秩序。常态化参与全国口岸通关服务专项竞赛，分层分类开展交通运输全链条法规普法研学;严格落实出入境运输车辆逢车必查、资质全量核验刚性制度，联动属地交通、公安、边检多部门组建联合执法专班，重拳整治超限超载、无资质跨境运输等违规行为;搭建政关企联动联席会议机制，推行预约通关、线上预审便捷模式，提速口岸全域通关效能。六是党建+铁军塑队，规范队伍作风形象。常态化开展执法风纪专项集训、每周标准化队列实操实训，全员实操通关全流程标准化流程、智慧运输监管系统实操技能;刚性落实执法全过程公示、全程留痕、溯源管控制度，闭环规范一线执法履职行为。七是党建+群团聚力，厚植国门戍边文化。深耕“口岸是我家，建设靠大家”暖心文化，常态化摸排干部职工急难愁盼;联动工会常态化开展民族团结、节日暖心特色群团活动，下沉跨境运输企业、口岸集散点位精准宣讲惠民政策、跨境运输法规，常态化走访慰问退休老干部，凝聚全员同心戍边合力。八是党建+效能提级，重塑优良执法风貌。以执法服务提质专项行动为抓手，落地层级化效能管控工作机制，闭环压实岗位履职全链条管控;依托智慧监管系统推行企业提前线上申报、后台前置预审新模式，常态压缩单车通关核验时长，筑牢高效便民国门服务窗口。九是党建+畅行攻坚，筑牢跨境运输通道。承压破解高原人少事多履职难题，紧盯年30万吨以上跨境过货保障硬指标，全域普及智慧运输监管系统实操应用，上门走访跨境运输企业摸排诉求，跨区域联动执法力量协同值守，全天候保障跨境通道安全畅通。十是党建+廉洁守关，筑牢国门廉政防线。专题部署党风廉政建设全年工作，常态化开展廉政警示教育、分层廉政谈话、全员廉政测试;拓宽全域监督举报渠道，联动联检单位、运输企业组建义务监督员队伍，紧盯重点岗位、关键时段明察暗访，从严抓实全员作风纪律建设。

　　三、项目特色

　　一是高原国门特色鲜明，戍边党建辨识度突出。立足帕米尔高原高寒缺氧、环境艰苦、常年驻守国门前沿专属区位特点，把戍边奉献精神、国门坚守情怀深度融入品牌内核，差异化打造高海拔口岸专属红色执法党建品牌，凸显边疆口岸交通执法人扎根一线、坚守国门的履职底色，党建阵地紧贴高原履职实景、贴合一线执法实操需求，接地气、贴主业、有温度。二是“十型先锋”体系闭环，融合赋能精准高效。创新构建十项“党建+”模块化履职体系，逐项对应政治建设、理论研学、执法履职、便民服务、队伍塑形、廉洁风控等核心履职场景，不搞形式化党建虚功，全维度贴合跨境道路运输监管、涉外执法核查、口岸保通保畅核心主业，实现党建靶向赋能一线实操。三是边关联勤联动共建，全域协同治理赋能打破单一单位履职壁垒，常态化联动海关、边检、属地交通、公安等多部门搭建支部共建、执法联勤、信息共享一体化工作格局，同步联动跨境运输企业前置对接服务需求，政企关边多方同向发力，破解高原口岸履职力量薄弱、跨境监管跨度大、联动处置不及时等实操堵点。四是暖心服务+智慧执法双轮驱动，品牌惠民质感凸显。一边聚焦干部职工戍边履职刚需配齐防寒、供氧、防辐射暖心保障物资，筑牢戍边暖心港湾;一边聚焦跨境从业人员通关办事便捷需求，升级一站式智慧便民服务，同步抓实智慧系统全域应用，同步实现队伍暖心稳心、企业便捷通关、执法规范提质多重实效。

　　四、主要成效

　　一是政治阵地全面夯实，队伍戍边凝聚力显著提升。全域党建标准化规范化建设提质达标，全员政治理论素养、纪律规矩意识全面强化，党员先锋岗、执法攻坚先锋队作用充分发挥，全体干部职工扎根高原、坚守国门的奉献初心更加坚定，队伍向心力、战斗力持续攀升，常态化筑牢国门前沿忠诚可靠交通执法铁军队伍。二是执法质效全面提档，口岸监管秩序持续向好。全员法治实操能力、智慧设备应用能力同步提升，跨境运输违法违规行为查处闭环规范，执法文书标准化合格率、执法全过程留痕覆盖率均达100%;多部门联合执法攻坚成效显著，口岸超限超载、无证跨境运输等违规乱象大幅压降，跨境运输市场经营秩序合规有序。三是通关效能大幅提速，跨境保通能力坚实筑牢。智慧预审、线上申报、预约通关便民模式全面落地，单车口岸核验放行时效压缩至1分钟以内，全年稳定保障30万吨以上跨境过货安全顺畅通行;政企联动前置服务精准发力，跨境运输企业办事满意度、获得感大幅提升，高效护航中塔跨境经贸常态化往来。四是服务暖心落地，国门执法优良形象全面彰显。口岸全域暖心便民保障设施配齐投用，干部职工戍边履职幸福感、归属感显著增强，长期扎根高原履职队伍稳定性持续提升;一站式便民服务精准发力，涉外通关服务口碑持续向好，切实擦亮“驻扎高原缺氧带、服务奉献守国门”国门交通执法优良名片。五是廉洁防线全域筑牢，清风国门氛围全域营造。党风廉政常态化管控机制落地见效，全员廉洁自律底线思维全面筑牢，重点岗位、关键环节廉政风险全域闭环管控，全年无执法违规、廉政违纪问题发生，清廉公正、务实高效的国门红色执法品牌口碑持续擦亮，为新疆交通运输高质量发展、边疆国门长治久安筑牢坚实交通执法保障。