乐享巴蜀三市景两路通途别样红——“乐享自宜·两路红”

山东高速集团四川乐宜公路有限公司(简称公司)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以弘扬“两路”精神为核心，成功创建“乐享自宜·两路红”党建品牌，推动党建与生产经营、人才培养、民生服务、社会责任深度融合，为公司高质量发展注入强劲红色动能。

一、背景介绍

(一)政策背景

“两路”通车60周年之际，习近平总书记作出重要批示，要求大力弘扬“两路”精神、助推经济社会发展。党的二十大对深化国资国企改革、坚持党对国有企业全面领导作出重大部署，全国国有企业党的建设工作会议明确要求国企党建必须服务生产经营不偏离。

(二)行业背景

为响应西部大开发战略，山东高速集团实施“走出去”战略，在四川投资建设运营乐宜、乐自两条高速公路，成为完善西南交通环线、助力地方发展的重要力量。山东高速四川发展公司要求公司以党建为引领塑亮运营品牌、构建“一核多元”格局，对党建品牌与文化建设提出更高标准。

(三)现实痛点

公司运营路段点多线长面广，基层党组织标准化水平不均衡，党建与业务融合不深入;一路多方协同存在壁垒，人才梯队建设不足，党员先锋作用发挥不充分;品牌建设缺乏系统规划，引领效应未能全域覆盖，亟需通过系统化党建品牌与文化建设破解发展难题、筑牢发展根基。

二、主要做法

(一)建强组织机制，实现从“夯基础”到“强引领”的能力跃升

1.标准化体系建设，推动基层组织从“全覆盖”到“全规范”。完成7个党支部按期换届，打造2个集团“先进基层党组织”、7个“五星级党支部”。通过制度、组织、人才“三个融入”，完善党建基本制度，构建“一路清廉”廉洁文化体系，实现党组织从有形覆盖向有效规范升级。

2.梯队化培育赋能，推动队伍建设从“门外汉”到“内行人”。构建“选用育留汰”人才生态链，建立多序列职业发展通道，优化激励奖惩机制，累计选拔管理人员80余人次。开展职工培训与技能比武，推进党务干部与业务骨干双向培养，培育中高级职称人员17名、集团首席技师2名。

3.常态化先锋引领，推动党员作用从“跟着走”到“带头干”。组建党员先锋突击队、服务队3支，引导党员在急难险重中冲锋在前，其中“净化师”党员先锋突击队获评集团劳模创新工作室。注重先锋模范作用发挥，先后涌现出中国路姐、四川省交通运输系统先进个人等先进典型，带动全员干事创业。

(二)压实党建责任，构建从“软任务”到“硬杠杠”的闭环体系

1.清单化责任管理，推动责任传导从“粗放式”到“精准化”。制定党委、党委书记、班子成员、党支部书记四级责任清单，建立领导党建联系点，将党建工作纳入绩效考核。实行重点工作督查督办，构建“部署-落实-督查-整改-回头看”全闭环，推动党建责任精准落地。

2.阶梯式品牌创建，推动品牌建设从“搭框架”到“树标杆”。以“乐享自宜·两路红”为核心，打造“1+7”党建品牌矩阵，制定三年创建计划，分阶段推进体系搭建、提质升级与标杆打造。其中4个党建品牌荣获全国性荣誉，实现从基础搭建到行业标杆的跨越。

3.全域化示范带动，推动引领效应从“单点亮”到“连片红”。以星级收费站、标准化班组创建为抓手，打造全国交通运输行业“卓越现场”1个、“五星级现场”1个，“质量信得过班组”5个等标杆集体。总结推广先进经验，形成“蓝莲花”“巾帼白兰”等19个站点文化，成果获山东省企业文化优秀成果一等奖。

(三)深化业务融合，破解从“两条线”到“一股绳”的融合难题

1.全流程深度嵌入，推动融合模式从“浅结合”到“深融合”。创新“党建+运营”管理，将党建嵌入生产经营全流程，相关成果获集团职工创新创效竞赛一等奖。打造“五岗合一”指挥中心，推行“1+N”一体化巡逻，构建“23610”安全管理机制，实现高效指挥、快速处置。

2.全维度统筹谋划，推动党建业务从“两张皮”到“一盘棋”。推进党建入章，修订党委会议事规则与清单，实现党的领导与公司治理有机统一。聚焦发展难点问题，实施抓基层党建突破项目，成果获山东省企业管理现代化创新成果二等奖3项、三等奖1项。

3.全周期价值创造，推动经营发展从“守存量”到“拓增量”。创新“13578”成本管控体系，实现全流程精准管控，获评国企财务管理创新成果二等奖。打造“高速+N”路衍开发模式，盘活存量土地300余亩，深化广告经营、施工补偿，推进光伏发电、重卡换电站，累计创效超2亿元。

(四)强化协同联动，实现从“单点干”到“全域联”的治理升级

1.全链条协同共建，推动治理格局从“分段管”到“一体治”。创新“1+N”联创共建机制，联合高速公安、交通执法、地方政府，构建“公司主导、路警协同、齐抓共管”的基层治理格局。联合开展打非治违、禁止行人上高速等专项行动，实现路段一体治理，相关做法被中国交通在线专题报道。

2.实效化导向推进，推动工作落地从“重形式”到“求实效”。聚焦群众急难愁盼，设立便民服务点29个，打造全国首批标准化“司机之家”和四川省首家5G智慧高速红色文化主题服务区，服务群众2万余人次。开展“金秋助学”与彝区扶贫，资助贫困大学生16名，获评“拥军示范窗口”6个。

3.闭环化盲区管控，推动履职覆盖从“空白区”到“责任田”。针对桥下空间等治理盲区，推行“以用代管”治理模式，实现单方监管向多方共治转变，成果获集团创新创效二等奖。推行“路长制+网格化”管理，排查整改各类隐患680余项，实现路段管理责任全覆盖。

三、项目特色

(一)全层级强基固本，组织建设与队伍赋能双向提升

坚持自上而下统筹推进，覆盖公司党委到基层支部、领导班子到一线党员，实现组织建设标准化、队伍培育梯队化、作用发挥常态化，实现组织建强与人才成长同频共进。

(二)全链条闭环管理，责任压实与品牌创优双向突破

构建“责任清单-过程管控-督查考核-示范引领”全闭环体系，以责任落实推动品牌建设，以品牌创优倒逼责任升级，实现责任体系与品牌建设互促共进。

(三)全领域深度融合，党建引领与业务发展双向赋能

始终坚持服务生产经营不偏离，把党建引领嵌入企业经营全领域、全流程，以党建破解发展难题，以发展成果检验党建成效，实现党建强与发展优的有机统一。

(四)全场景协同共治，治理效能与服务品质双向升级

打破行业壁垒与地域界限，推动党建向治理协同、服务联动延伸，覆盖道路管养、社会责任、地方发展全场景，实现高速公路治理能力与公众出行服务品质双提升。

四、主要成效

(一)党建工作质效全面跃升，实现从“栽盆景”到“赏风景”的全域突破

党委领导作用充分发挥，党组织标准化规范化水平显著提升，实现五星级党支部全覆盖。党建品牌影响力持续扩大，累计获得各类荣誉200余项，2023年荣获全国青年文明号，实现历史性突破，党建工作从单点示范转为全域提升。

(二)行业治理能力全面增强，实现从“单点优”到“全域优”的系统升级

打造四川省桥梁管理示范项目，平安智慧高速建设成效显著，两条高速均获评四川省“示范高速公路”。一路多方协同治理格局全面形成，路段通行效率与应急处置能力大幅提升，在2025年度服务质量考评中位列四川省57家运营管理单位第一名。

(三)队伍建设成果全面彰显，实现从“留住人”到“育强人”的价值升华

人才梯队体系全面完善，干部队伍结构持续优化，员工干事创业活力充分激发，员工平均收入差异率达27.6%，实现多劳多得。培育了一批政治过硬、业务精湛的骨干人才，为上级公司运营管理项目输出人才40余名。

(四)业务发展动能全面释放，实现从“跟跑者”到“领跑者”的融合蝶变

企业经营业绩持续攀升，营业收入年均增长10.2%，相继突破7亿、8亿大关，持续夯实山东高速四川发展公司“基本盘”。标准化建设成效显著，打造了一批可复制的运营管理样本，累计吸引省内外15家同行企业前来交流学习，示范引领作用充分彰显。