护航国门创新路 巾帼担当启新程

　　一、背景介绍

　　东兴口岸是我国唯一与越南海陆相连的国家一类口岸，是服务国家“一带一路”、RCEP深入实施、西部陆海新通道建设、沿边高水平开放的前沿窗口和战略枢纽。近年来，东兴口岸国际道路运输量持续攀升，跨境货运与人员往来日趋频繁，对运输监管、通关效率、涉外服务、跨境协同、安全保障提出更高要求。

　　东兴口岸国际道路运输管理处主动扛起国际运输国门使命，以“国门交通执法先锋”党建品牌为统领，始终秉持党建领航、巾帼担当、创新赋能、服务为民工作理念，立足女性执法人员较多的队伍实际，于2023年4月组建8人巾帼执法队(其中2名队员具有越南语专业翻译能力)。2025年执法队伍进一步发挥女性耐心细致、亲和务实的独特优势，推行“中越双语”柔性服务型执法，将党建品牌与行业文化深度融入口岸执法、监管服务、跨境协同全过程，持续畅通中越国际道路运输大通道，紧扣中越命运共同体联合公报“硬联通、软联通、心联通”核心要义，服务国家对外开放大局，深化跨境经贸往来与人文民心交融，为构建更为紧密的中越命运共同体、筑牢中越睦邻友好合作根基提供坚实国门交通保障。

　　二、主要做法

　　(一)党建领航铸魂，建强国门红色阵地

　　坚持以政治建设为统领，把党建品牌建设作为引领队伍、凝聚力量、推动工作的总抓手。严格落实党支部标准化规范化建设要求，常态化开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、廉政警示教育，筑牢党员干部思想根基。

　　立足国门特色，打造“党建+巾帼+执法+服务”融合模式，将党建工作与执法监管、便民服务、跨境协同、文化建设一体推进。设立党员先锋岗4个、巾帼示范岗3个、中越双语服务点4个，实现关键岗位有党员坚守、重点工作有党员带头、危急时刻有党员冲锋。实施“党员骨干双培养”工程，把业务骨干培养成党员、把党员培养成执法中坚，巾帼执法队中党员占比达77%，队伍政治素质与专业能力持续提升。

　　(二)品牌赋能增效，打造跨境服务标杆

　　以“国门交通执法先锋”党建品牌为牵引，成立国门交通巾帼执法队，建设国际道路运输服务驿站，打造国门一线便民服务综合体。巾帼执法队全员熟练掌握中越双语服务技能，面向跨境运输企业、货车司机、出入境旅客，提供政策咨询、法规解读、业务代办、翻译指引、应急救助、爱心帮扶等一站式服务。

　　坚持“送法入企、上门纾困、精准服务”，组织队员深入口岸场站、运输企业走访，收集通关便利化诉求，精准破解车辆通关堵点难点，切实为企业减负担、降成本、增便利。在东兴口岸(二桥)客货通道4处服务岗亭提供中越双语咨询，开展“情满旅途”“学雷锋”等志愿服务，在一线有效化解中越驾驶员沟通与运输纠纷100余次。

　　(三)智慧创新提效，赋能车辆通关便利

　　巾帼执法队以党建引领创新，探索智慧监管、智能服务新模式，推进行政执法数字化升级。一方面，推行“信用+监管”模式，建立违法违规车辆“黑名单”，在证件审核、查验环节设置系统预警，实施重点监管;对水果、生鲜、电子类产品运输车辆，运用风险监测、企业核查等方式优化监管，减少检查频次，实现“通得快、管得住”。另一方面，在货运通道关键点位安装4个监控探头，建成可视化口岸动态布控平台，实现全天候监控、图像采集与运输数据实时比对;依托查验APP追踪车辆动态，路巡见车随到随检，构建“事前预警—事中管控—事后追溯”全链条闭环管理体系，大幅提升执法精准度与监管效能。

　　聚焦跨境运输便利化改革，推出三大便民举措：一是大件运输出境“简化办”，发挥双语执法优势，协调海关、边检及越方口岸部门，2025年，共为280辆次持证大件运输车辆高效办理通关，保障大型机械出口越南。二是国际汽车运输行车许可证“无感智办”，升级信息系统实现“网传、网审、网办”，布设3台24小时自助打印终端，实现全天候自助办理，压缩待检时间、缓解口岸拥堵。三是许可证“提前办”，对信用良好企业实行容缺磅单网上提前申办。2025年共有6家企业、5.12万辆次车辆享受便利，有效缓解通行压力。

　　(四)协同共治联动，构建国门治理新格局

　　坚持对内协同、对外联动，以党建品牌凝聚多方合力。对内加强与口岸管理、交通执法、边检、海关等部门协作，建立信息共享、执法联动、应急处置机制，规范运输市场秩序，形成齐抓共管、高效协同的共管共治格局。

　　对外深化与越南芒街口岸交管部门跨境合作，健全24小时联络沟通机制，在中越两国议定书落实、普法合作、执法协同、智慧口岸建设、突发事件处置等方面深化对接。2025年，双方开展工作会谈1次、面对面沟通3次、线上沟通17次、函件通报1次，交换国际汽车运输行车许可证9.1万张，协同保障跨境运输安全畅通，充分发挥巾帼队伍桥梁纽带作用，以国际物流协同服务中越命运共同体建设。

　　(五)睦邻融通暖心，助力中越民心相通

　　以执法服务为纽带，推动“1369生命直通车”跨境医疗救助服务升级。2025年协助2辆救护车及驾驶员在越南芒街口岸完成备案，为危急重症患者提供24小时紧急医疗救助通关转运提供保障，已救助越南病人760多例，成为全国国际医疗救助典范。巾帼队员与当地政府及口岸联检部门协同为53辆中方摩托车便利化入境，促进中越民间文化交流与情感融通，助力跨境骑行线路打造为文旅融合“网红标杆”，展现中国国门执法队伍良好形象与大国风范。

　　(六)文化聚力塑形，锻造国门巾帼铁军

　　以党建文化、国门文化、巾帼文化、法治文化滋养队伍、凝聚力量。深度培育先进典型，选树巾帼标兵、执法骨干、服务模范。2025年开展法律法规知识竞赛1期、“大讨论”9期、读书班1期、职业道德大讲堂2期。建立内部法制支持体系，全单位有7名执法讲师、1名公职律师;由2名越南语专业队员授课，开展4期越南语执法用语培训，培育双语执法力量，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。

　　强化纪律作风建设，常态化开展廉政教育、风险排查、作风整治，健全执法全过程监督机制，筑牢拒腐防变思想防线。通过文化浸润、实践锤炼、典型引领，全面提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，塑造“忠诚守国门、担当护运输、创新优服务、暖心促融通”的国门交通巾帼形象。

　　三、项目特色

　　(一)国门辨识度高

　　立足东兴口岸唯一海陆相连沿边口岸区位优势，突出党建引领、巾帼担当、跨境执法、涉外服务、中越融通，品牌定位清晰、特色鲜明、不可复制。

　　(二)融合度非常深

　　实现党建与执法监管、智慧通关、跨境协同、便民惠企、文化建设全方位深度融合，破解“两张皮”问题，以品牌赋能中心工作，以实绩检验党建成效。

　　(三)创新示范性强

　　智慧监管、无感智办、简化办、国际服务驿站、跨境协同机制等举措贴合口岸实际，可复制、可推广、可借鉴。

　　(四)服务温度突出

　　坚持柔性执法与暖心服务相结合，既守牢国门运输安全底线，又传递民生温度，企业获得感、群众满意度持续提升。

　　(五)战略格局宏大

　　紧扣一带一路、对外开放、交通强国、中越命运共同体建设，站位高、视野宽、意义深远，彰显国门单位使命担当。

　　四、主要成效

　　(一)党建引领效能全面彰显

　　党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，“国门交通执法先锋”品牌影响力持续扩大，群众、企业综合满意度达100%，形成“党建强、队伍强、业务强”的良好局面。

　　(二)执法监管更加精准高效

　　2025年累计开展跨境运输执法检查3357车次，办理违法案件22件;其中运用双语执法办结涉外运输违法案件14起，依法处置率100%，实现“零争议、零复议、零诉讼”。依托查验APP实现车辆追踪与快速核查，5秒内完成扫描，执法效率提升50%以上，口岸运输市场秩序持续规范，国门安全防线更加牢固。

　　(三)通关便利化水平大幅提升

　　实现数据跑动代替企业跑动，跨境运输许可证办理时限压缩至20秒/张。2025年，东兴口岸(二桥)国际道路出入境货运车辆数27.16万辆次，同比增长41.7%。完成国际道路货物运输量181.84万吨，同比增长30.12%。全年国际道路客运出入境车辆数758辆次，同比激增392.2%;完成客运量1404人次，同比增长41.39%，通关效率与通行能力显著提升，口岸营商环境持续优化。

　　(四)协同共治格局更加完善

　　对内强化多部门联合执法，2025年开展路面检查3357辆次、联合执法7次，办理案件22件，海关移交非法运输车辆7辆，口岸治理能力明显提升。对外深化跨境协同，与越方常态化沟通，处置跨境运输纠纷13起，化解率100%，双边协作互信增强，筑牢边境运输安全稳定防线。

　　(五)为民服务成果丰硕务实

　　坚持“送法入企、上门纾困、精准服务”，2025年组织入企走访8次，提供咨询服务14次，为越方司机提供双语翻译250余次，收集诉求13项、解决10项，精准破解通关堵点，企业满意度100%，助力优化外贸营商环境。

　　(六)队伍形象与品牌影响持续扩大

　　巾帼执法队成立以来，相关工作获得集体和个人奖项共有5项，2025年巾帼执法队工作被各级媒体宣传报道11篇，成为东兴口岸国门形象亮丽名片，有力服务国家高水平对外开放发展大局。