聚力打造机关党建品牌 绘就支点建设公路答卷——恩施州公路局着力打造“开路先锋·畅行施州”党建品牌

　　【背景介绍】

　　恩施州地处武陵山区腹地，为拓展“承东启西、连接南北”的交通区位优势。近年来，恩施州公路管理局党委聚焦交通公路在中国式现代化中“开路先锋”的功能定位，创建“开路先锋·畅行施州”党建品牌，推动党建与业务从“物理捆绑”走向“化学反应”，不断激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为建设武陵山区重要枢纽，服务中国式现代化湖北实践恩施篇章提供有力支撑。

　　【主要做法】

　　坚持品牌引领，凝聚党建合力。以统一品牌凝聚共识、以矩阵体系激发活力。凝练品牌内核。紧扣“开路先锋”功能定位和“畅行施州”业务使命，围绕“路畅人和、服务群众、奉献恩施”的公路价值观，确立品牌标识、内涵和创建目标，形成全系统统一的价值追求。构建品牌矩阵。在“开路先锋·畅行施州”主品牌统领下，指导局属单位创建“筑路先锋”“护桥先锋”“治超先锋”等特色子品牌，形成“一主多元、一个支部一个品牌”的矩阵格局，既保持整体统一性，又激发基层创造力。公开发布树形象。通过微信公众号等渠道发布品牌标识和创建实效，接受社会监督，增强品牌认知度和影响力，让品牌“被看见、被知道、被记住”。

　　坚持四维支撑，建设模范机关。围绕丰富党建品牌内涵，紧扣“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，统领模范机关建设。铸牢忠诚之魂。构建“党委、党支部、党小组、党员四级联动政治建设机制，深学笃行习近平总书记关于交通强国的重要论述，实现政治要求一贯到底，确保政令畅通。推行理论宣讲、基地践学、支部研讨、党员讲学“四措并举”教育模式，实现党性教育全覆盖，以“思政+业务”方式将政治学习与业务研讨深度融合。促成公路工作是“政治性很强的业务工作”到“业务性很强的政治工作”转变，实现政治意识的根本提升。争创一流业绩。实施三年行动计划。制定“攻坚克难—奋力突破—质效提升”三年行动，深耕“建管养”责任田。建成348国道巴东高铁站快速通道等一批重点项目，方便沿线数千群众出行;建成1045公里七彩旅游公路，串联31个3A级以上景区和57个农旅融合景点，打造80余处公路旅游目的地。“三早”地质灾害防治经验获全省推介，单项工作10余次获省级通报表扬，被评为高质量发展政绩考核优秀单位。锤炼过硬队伍。抓实青年理论武装。成立青年理论学习小组，每月定期学习研讨，局领导“轮值”点评，实施“年轻干部上讲台”计划。办好读书分享会。打造“书香情·公路梦”读书品牌，每年举办2次读书分享活动，引导干部“既修万里路，又读万卷书”。搭建实践锻炼平台。选派年轻干部到基层站所和项目工地“蹲苗”历练，参与州县互派挂职，畅通部级培训和外出考察渠道，多层次培养干部。涵养清风正气。抓实排查一次廉政风险、建立一份廉政档案、开展一轮节前暗访、开展一次综合检查、研判一次廉政工作“五个一”固定动作，深化常学纪律规矩、常态警示教育、常讲廉政党课、常做廉洁提醒“四常”工作法抓教育，通过喜闻乐见的廉政文艺节目、制作廉政微视频等涵养廉洁文化，强化廉政意识，筑牢廉政防线。

　　坚持融合发展，推动党建业务双向赋能。以“内拓外联”机制打通融合通道，将业务难点作为党建重点。“内拓”增动力。拓展思想深度凝聚共识。定期开展思想大讨论，围绕省州产业布局，统一“再鼓干劲、再加力度”方向，形成“抓大交通、大抓交通”氛围。拓展融合载体建强堡垒。优化党小组设置，将综合类干部和业务干部交叉编组，形成融合的“神经末梢”。组建建设、养护、安全等5支党员先锋队，以“党员先锋队+业务骨干”模式组建重点工作专班，办理一批民生实事获《中国交通报》《湖北日报》报道。成立“四新”技术工作室，深化“四新”技术推广运用，促进数智化转型。“外联”聚合力。“对接式”服务破解要素制约。指导县市将入库项目纳入国土空间规划，共享用地红线地理信息矢量数据，化解生态红线、耕地红线制约。“延期式”服务弥补技术短板。动员退休教授级高工加入专家咨询委员会，参与规划、建设、养护技术咨询服务，弥补基层专业技术力量不足。“挂牌式”服务解决群众关切。对行道树挂牌管理，明确管护责任人，建立县乡村三级管护机制，有效解决行道树“遮屋阴田”问题。

　　【项目特色】

　　党建品牌辨识度高。该品牌的特点，首先在于“开路先锋”四个字精准对接了总书记赋予交通运输行业的政治定位，使品牌天然具有政治高度和战略站位。可推广经验：各行业部门创建党建品牌时，应善于将中央赋予本行业的战略定位转化为品牌内核，让品牌既接“天线”又接“地气”。

　　品牌建设系统集成。探索形成的“品牌引领、四维支撑、N点突破”模式，实现了从点状突破到系统集成的转变。可推广经验：党建品牌建设应以系统思维统筹推进，形成有统领、有支撑、有突破的层次化架构，避免碎片化和零散化。

　　质效管理常态长效。从品牌发布到矩阵构建，从“四常”工作法到“五个一”固定动作，该品牌建设体现了久久为功的定力。可推广经验：品牌建设要建立培育、评估、优化闭环机制，固化有效做法为制度，实行动态管理，防止“一阵风”和形式主义。

　　党建业务耦合协同。该品牌的生命力在于紧紧咬合业务工作，通过“内拓外联”等机制将品牌理念转化为具体行动。可推广经验：党建品牌建设应把业务难点作为党建重点，以品牌为黏合剂推动“物理捆绑”走向“化学反应”，实现党建工作与业务工作的双向赋能。

　　【主要成效】

　　多项工作全省领先。规划争取领跑全省，争取上级补助资金60.3亿元，规模居全省前列。技术创新率先突破，在全省首次应用“自走式履带固锚钻机”，引入“旋转式防撞护栏”，破解复杂地形施工与安全防护难题。智慧管养走在前列，试点“智能AI巡检系统”，巡检效率提升10倍、病害识别准确率超93%，重点桥隧实现AI全天候监测，数字化水平全省领先。美丽公路全国出彩，3段公路入选全国美丽公路，2条公路获评全国“公路+旅游”“公路+文化”融合发展“十佳案例”，365省道“十道拐”登上中国空间站纪念封，成为“太空网红”。

　　多项经验全省推介。地灾防治经验，“三早”工作法(早发现、早预警、早处置)获省公路中心全省推广;国省道应急保畅和地灾防治工作先后3次在省级层面作经验交流发言。服务区创建模式输出，4个服务区获评省级“星级服务区”，12个服务区成为热门“打卡地”，为全省普通公路服务设施运营提供了可复制的样板。8项党建业务融合案例获上级推介，“开路先锋 畅行施州”党建品牌、“书香情 公路梦”机关文化品牌形成示范效应。

　　干部队伍担当善为。近三年，5个基层党组织获评红旗党支部、示范党支部。12人获省州通报表扬，局党委班子获评州委考核优秀等次，涌现出以王芳为代表的一批“最美公路人”，全系统形成比学赶超、善作善成的浓厚氛围。