同心筑路•圆梦桂东——桂东公路发展中心党建“同心圆”品牌创建实践

　　一、背景介绍

　　桂东公路发展中心作为广西壮族自治区公路发展中心直属正处级事业单位，负责梧州、贺州两市1561公里普通国省干线公路的养护、建设、服务保障工作，下辖8个县级公路养护中心党总支、36个基层党支部，现有党员682名。近年来，随着“交通强国”“壮美广西”建设深入推进，桂东公路作为广西东融先行示范区的交通主动脉，承担着服务沿线产业发展、乡村振兴、民生出行的核心使命，同时也面临着养护市场化改革、“双改”工程攻坚、智慧公路建设等多重任务挑战。

　　为破解党建与业务“两张皮”问题，激活基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，中心党委以“凝聚、引领、服务、发展”为核心要义，分“塑形”“育形”“固形”三个阶段打造党建“同心圆”品牌，构建“党委为核心、8个县中心党总支为内圆、19个在职党支部为外圆”的三级圈层工作体系，推动党建工作与公路主责主业深度融合，为桂东公路事业高质量发展提供坚强政治保障和组织支撑。

　　二、主要做法

　　(一)固本铸魂，筑牢政治引领“核心圈”

　　坚持把政治建设摆在品牌创建首要位置，聚焦“四强”党支部建设标准化目标，建立“一月一提示、一季一督导、半年一督查、一年一考评”的党建工作闭环管理机制。一是严格党内组织生活制度，统一规范“三会一课”、主题党日、党员过“政治生日”等工作流程，组织生活覆盖率达100%。二是深化理论武装“四个一”机制，推行“一日一诵读、一周一学习、一月一分享、一季一体会”学习模式，党委理论学习中心组每年集中学习不少于7次，青年理论学习小组每季度开展集中研讨，实现党员教育全覆盖、常态化。三是夯实党建基础管理，统一规范党建台账归档标准，推行电子台账与纸质档案“双轨制”管理，明确党总支、党支部及支委成员岗位职责，2025年完成基层党组织优化调整，选优配强27个在职党支部班子，建立党支部换届提醒机制，基层党组织政治功能和组织力显著提升。

　　(二)深度融合，激活发展共进“中圈层”

　　锚定公路养护、工程建设、安全生产、提质增效主责主业，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。一是实施“一品牌一特色”培育工程，8个县中心党总支结合属地特点和业务痛点打造差异化子品牌，19个党支部同步打造支部特色载体，形成“1个总品牌引领+8个子品牌支撑+N个特色载体”的党建矩阵。二是建立党员攻坚机制，针对“双改”工程、养护市场化改革、水毁灾害处置等急难险重任务，组建党员攻坚突击队、党员应急保畅队、党员养护先锋队等“四大党员服务队”，在重点项目现场设立党员示范岗、党员责任区，推行“三亮三比”工作法，2025年党员攻坚队推动国道241线提质改造工程提前10天完工，汛期24小时抢通受阻路段3处，党员参与志愿服务80余次。三是推行项目化课题研究，围绕养护技术创新、市场化改革、路域治理等重点领域，各县级中心每年至少设立1项党建研究课题，2025年形成耐磨型沥青养护功能层、山区公路市场化养护考核体系等12项研究成果，其中昭平中心养护市场化“一采三”试点经验成为全区公路系统可复制推广的样板。

　　(三)外联赋能，拓展服务辐射“外圈层”

　　打破内部党建工作闭环，构建“路地联动、政企协同、服务民生”的外联共建体系。一是建立三级联建机制，向上对接自治区公路发展中心，横向联动属地交通部门、乡镇政府、沿线重点企业，向下推动机关支部与基层党支部结对共建，2025年各县级中心均与至少1个属地部门、1家重点企业建立常态化联建关系，累计开展路域整治、安全宣教、应急演练等共建活动60余次。二是创新“公路+”服务模式，依托养护站点、公路服务区打造集便民休憩、应急保障、文旅展示、特产推介于一体的公路服务驿站，针对沿线风电、钢铁、六堡茶等重点产业推出“一企一册”精准服务，整合96座桥梁承载力验算数据向企业推送，2025年协助办理大件运输许可1107件，定制最优运输方案12个，获企业赠送锦旗8面。三是深化文化宣传引领，打造“四龄同心”“沿着公路看变化”“壮美公路行”等宣传专题，2025年在中央级媒体发稿件20篇、省级媒体83篇，“公路+多维赋能绘新篇”等专题获省级媒体广泛报道，微信公众号粉丝量同比增长25%，行业文化影响力持续扩大。

　
　(桂东公路发展中心党委联合桂东辖区6个高速公路公司党组织，在梧州市举办“一路同心”党建共建促发展活动启动仪式暨讲座。)

　　(四)聚力育才，夯实队伍支撑“保障层”

　　将人才培育作为品牌创建的核心支撑，构建全链条干部培养体系。一是实施年轻干部一线锻炼计划，每年选派不少于20名年轻干部到“双改”工程、养护一线、项目攻坚岗位实践锻炼，锻炼周期3-6个月，将锻炼表现纳入干部考评体系，2025年提拔年轻科级干部10人，择优录用优秀人才24人，动态优化30人科级后备干部人才库。二是推行“双导师”培养机制，为35周岁以下年轻干部配备政治导师和业务导师，建立干部个人成长档案，按季度开展成效评估，每半年组织座谈交流，2025年举办党务干部履职能力提升培训、养护职业技能竞赛等活动12场次，人才队伍专业能力显著提升。三是完善激励约束机制，将品牌创建成效纳入年度绩效考核、党建综合考评，作为干部评优评先、选拔任用的重要依据，2025年表彰“党员先锋岗”27个、“优秀党务工作者”32名，树立鲜明正向激励导向。

　　三、项目特色

　　(一)体系化架构，破解党建业务“两张皮”

　　突破传统党建工作“单线程”模式，构建“核心层-中圈层-外圈层”三层递进的同心圆架构，既强化党委集中统一领导，又充分激发基层党组织创新活力，实现党建工作与业务工作从“平行推进”到“深度嵌套”的转变，每个圈层、每个党组织都明确具体的融合载体和攻坚任务，从制度层面解决党建与业务脱节问题。

　　(二)差异化培育，避免品牌建设“同质化”

　　摒弃“千篇一律”的品牌创建模式，针对8个县中心的区位特点、业务痛点、属地资源，“量身定制”子品牌创建方向，苍梧、昭平中心聚焦茶产业路网保障，富川中心围绕民族团结和乡村旅游，八步中心突出青年干部培育，既保证总品牌的统一性，又充分凸显基层特色，形成“百花齐放”的品牌矩阵。

　　(三)开放化格局，打破党建工作“内循环”

　　跳出“就党建抓党建”的思维定式，将党建工作触角延伸到路地协同、企业服务、民生保障等外部领域，通过联建共建、资源共享、优势互补，把公路行业的专业优势转化为服务地方发展的实际效能，实现“公路建到哪里，党建服务就覆盖到哪里，发展红利就惠及到哪里”。

　　(四)实效化导向，杜绝创建工作“形式主义”

　　建立“以实绩论英雄”的考核评价体系，不以台账资料、会议记录作为主要评判标准，重点考核业务指标提升、难题破解成效、群众满意度等硬指标，2025年品牌创建考评中，业务工作成效占比达70%，切实推动品牌创建工作落到实处、取得实效。

　　四、主要成效

　　(一)党业融合成效显著，公路发展质量持续提升

　　党建引领作用充分发挥，2025年辖区普通国省干线公路路面技术状况指数PQI达90.6%、MQI达92.2%，较2024年分别提升0.55和0.8个百分点;养护市场化试点效率提升20%，争议减少50%以上;41个养护工程项目完成投资22852.84万元，投资完成率达97.6%;S310岑溪糯垌至平南四灵公路等3个项目建成通车，“十五五”规划项目库总投资达27.84亿元，为后续发展奠定坚实基础。

　　(二)服务能力全面升级，群众满意度大幅提高

　　“公路+”服务模式成效显著，2025年累计清理疏通边沟99万米、疏通涵洞3985座次，水毁损失金额从2024年的3459万元降至1023.68万元;大件运输审批周期压缩40%，“一网通办”率达100%;打造G355线六堡茶文化路、昭平百里醉美茶路等“壮美公路”示范路段，种植各类绿植1.84万株，公路成为沿线乡村振兴、文旅发展的靓丽名片，2025年收到群众、企业赠送锦旗12面，社会认可度显著提升。

　　(三)队伍建设活力迸发，干事创业氛围更加浓厚

　　党员干部凝聚力战斗力持续增强，2025年累计处置业务堵点、管理难点22项，形成可复制推广的党业融合典型案例8个;干部队伍结构持续优化，35岁以下科级干部占比提升至32%，高级职称人才数量同比增长15%;党风廉政建设不断深化，全年开展廉政主题学习37次，发送廉政提醒信息65条，处置问题线索14件，挽回经济损失5万余元，全中心风清气正的政治生态持续巩固。