牟平区交通运输服务中心以“党建+”模式推动交通运输行业治理与民生服务双提升

　　一、总体介绍

　　平台经济催生了货车司机、网约车司机、同城配送员等新就业群体，他们已成为服务城市运转的重要力量，但普遍面临流动性强、组织覆盖难、保障诉求多等困境。烟台市牟平区交通运输服务中心坚持党建引领，以组织建设为根基，精准摸排251名党员并组建功能型党支部;以实体阵地为抓手，打造“红牟驿家”司机之家，集成政务下沉与暖心服务;以业务融合为路径，将党建延伸至城乡公交、绿色货运、窗口服务等领域，创新“服务—治理—激励”闭环机制。通过一系列务实举措，有效破解新就业群体“休息难、办事难、融入难”等问题，办事时限压缩50%以上，切实增强了新就业群体的获得感、幸福感与归属感，为牟平区交通运输事业高质量发展注入了强劲红色动能。

　　二、主要做法

　　(一)夯实组织基础，筑牢基层战斗“桥头堡”

　　针对道路运输行业党员分散、流动性强的特点，中心持续用力抓基层、打基础，推动行业党组织从“建起来”到“强起来”。

　　一是推进“两个覆盖”扩面提质。针对货运、网约车等重点领域中小微企业党员分散的实际，联合区委社会工作部、武宁街道、山东昊泉网络科技有限公司等单位，成立功能型党支部，实现“业务相近、地域相邻、便于管理”的党组织覆盖模式。依托“线上数据比对+线下走访核实”双轮驱动模式，深入网约车平台、货运企业、物流园区，逐户摸排从业人员中的党员信息，建立动态党员台账。截至2025年底，共精准摸排党员251名，其中网约车司机党员86名、货车司机党员137名、同城配送司机党员28名，成功组建功能型党支部1个，将分散在行业一线的党员紧密凝聚在党组织周围。

　　二是强化党员教育管理。结合新就业群体流动性强、时间碎片化的特点，创新“线上+线下”教育模式。依托“驿站课堂”“指尖学习”等载体，推送党的创新理论、政策法规、安全生产知识，确保党员随时随地能学习。同时，选派经验丰富的党建指导员，采取“一对一”方式开展业务指导和帮扶，引导党员亮身份、亮承诺、亮业绩，发挥先锋模范作用。

　　(二)搭建实体阵地，打造路上“暖心家”

　　为切实解决新就业群体“办事难、休息难、认同惑”等痛点，中心联合多方力量，依托企业新能源汽车卖场，高标准打造了“红牟驿家”网约车行业党群服务中心(网约车司机之家)，将党建阵地融入业务阵地，实现服务与治理的深度融合。

　　一是功能集成，解决基本需求。司机之家高标准建设了融聚驿、悦读驿、充能驿、暖行驿、安享驿等多个功能区域，涵盖读书、休息、健身、按摩、茶歇等八大功能。其中，“安享驿”配备微波炉、茶水机、床铺及零食，每日更新天气预报及定制导航地图;“充能驿”配备健身器材并联动志愿者提供免费理发服务，缓解司机久坐疲劳;“暖行驿”开展技能培训、法律讲座、心理辅导等活动。这些措施切实解决了司机“用餐难、休息难、充电难”等实际问题。

　　二是政务下沉，实现“一件事一次办”。推进网约车运输证办理“一件事”落地，在司机之家设置“一窗通办”政务服务网点。线上，司机可通过山东政务服务网或“爱山东”APP提交材料;线下，中心每周派驻工作人员现场办公，司机可通过“新新向党”小程序一键预约，实现“送单顺路、一站式办理”，大幅压减了办事环节和跑动次数。

　　三是暖心关怀，传递组织温度。实施“四季有爱”专项活动，年内联合开展送清凉、送温暖等活动16场次，覆盖司机200余人次。依托“五分钟汽车服务圈”，整合周边充电桩、汽修养护店、保险网点，绘制生活服务地图，让司机修车、充电、办事一趟搞定，真正把司机之家打造成新就业群体的“路上之家”。

　　(三)聚焦主题主线，创新党建业务融合模式

　　坚持“党建引领发展、发展助推党建”思路，以阵地为依托，开展形式多样的特色党建活动，推动党建与业务同频共振。

　　一是深化理论学习与业务培训相结合。面向全区“三车”司机党员开展专题培训，累计开展专题党课1场、座谈交流2场、联合主题党日1次，覆盖100余人次。将安全生产、法律法规与理论学习相结合，提升司机党员的政治素养和业务能力。

　　二是创新激励与治理融合机制。设立“党员先锋岗”，组建“司机护航队”，引导司机在安全生产、应急救援中发挥模范作用。依托“新新向党”小程序，搭建“服务—治理—激励”闭环机制，鼓励司机担任“城市观察员”，随手拍上报路面坑洼、井盖破损等安全隐患，获取积分兑换生活用品。目前已有78名司机通过小程序反馈问题受益，每月评选“积分榜”前十的优秀司机，推动其从“城市过客”转变为“建设者”。

　　三是丰富同业交流与赋能载体。定期组织“老司机经验谈”“新能源车友会”等主题沙龙，形成老带新、强帮带的良好氛围。开设暖新培训沙龙，涵盖文旅资源推介、文明服务礼仪等内容，引导司机当好“文旅宣传员”。利用司机之家直播间开展车型拆解、车险权益等分享活动，将司机的“痛点”转化为“通点”。

　　(四)践行民生宗旨，深化业务领域融合发展

　　中心将党建触角延伸至城乡公交、绿色货运、窗口服务等核心业务，以高质量党建引领行业高质量发展。

　　一是党建引领城乡公交畅行。针对偏远村组公交覆盖不全、群众出行难问题，中心将城乡公交提质增效列为年度重点民生实事项目。组织党员干部下沉村组，精准摸排出行需求，摒弃“一刀切”规划模式。自2020年起分三期开通城乡公交，并新辟跨区线路。截至2026年初，全区533个行政村中已通达公交523个，城乡公交覆盖率提升至98%，彻底解决了群众出行“最后一公里”难题，畅通了城乡人流物流。

　　二是党建引领企业绿色转型。坚持“党建红”引领“交通绿”，助力程亚骐进(烟台)物流有限公司一次性新增40辆新能源营运车辆。支部党员与企业开展“绿色交通恳谈会”，宣讲奖补政策，请党员司机现身说法算清“环保账”与“经济账”。在政务窗口设立“党员先锋岗”，为批量办理道路运输证开通“绿色通道”，实现“一次办好”。以此为契机，总结经验并组织党课交流，将点上突破推广为可复制的行业标杆。

　　三是党建引领窗口服务提质。在交通窗口，组建“党员攻坚队”优化道路运输证和从业资格证办理流程，推行“容缺受理”、“告知承诺”及信息共享，大幅压缩时限。大力攻坚电子证照应用，实现与纸质证照同步制发、同等效力。主动牵头推动“道路运输企业一件事”及“网约车运营一件事”改革，设立线下专窗，通过“一表申请、一窗受理、一网通办”，大幅降低企业制度性交易成本，实现网约车运营准入“一次提交、联合办理”，促进新业态规范有序发展。

　　三、取得成效

　　通过一系列扎实举措，牟平区交通运输服务中心在组织建设、业务融合、民生服务等方面取得了显著成效，主要体现在以下四个方面。

　　一是组织凝聚力显著增强。成功组建首个功能型党支部，将251名流动党员纳入有效管理，实现了从“口袋党员”到“在岗先锋”的转变。创新教育管理模式，依托线上线下阵地，党员参学率、活动参与率大幅提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在行业一线得到充分发挥，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力明显增强。

　　二是服务可及性大幅提升。“红牟驿家”司机之家成为全市标杆，累计服务新就业群体超千人次，有效解决了其“急难愁盼”问题。“一窗通办”政务网点下沉，使网约车运输证办理时限压缩50%以上，跑动次数减少三分之二。“四季有爱”等活动常态化开展，使党组织的关怀可感可及，新就业群体的获得感、幸福感、归属感显著提升。

　　三是行业治理效能持续优化。“服务—治理—激励”闭环机制运转有效，累计收到司机上报的各类城市治理线索70余条，成为基层治理的“移动哨兵”。城乡公交覆盖率达98%，年服务群众出行超百万人次，出行成本平均降低60%，群众满意度保持在98%以上。新能源车辆推广实现突破，40辆新能源货车平稳落地，为行业绿色转型提供了可复制的党建样板。

　　四是业务融合深度不断拓展。通过“一件事”改革，道路运输企业开办时限由原来的一周压缩至1个工作日，网约车驾驶员合规化办理流程简化40%，电子证照申领率达95%以上。党建与业务从“物理结合”走向“化学反应”，真正实现了“党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力”，将党的政治优势、组织优势有效转化为行业发展优势与治理效能，为牟平区交通运输事业高质量发展和城市治理现代化注入了强劲的红色动能。