落实基本培训机制 提升党员教育实效 助推全面深化改革穿透“最后一公里”

　　一、背景介绍

　　习近平总书记指出：“没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。”为全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、打通国资央企改革任务落地“最后一公里”，2024年10月至2025年3月，国资委党委选取了覆盖6个行业板块的12家中央企业基层党组织开展“让改革穿透基层”专题学习研讨试点，中交水利公司作为建筑施工领域典型单位入选首批试点。2025年5月至2025年9月，国资委党委部署开展基层党组织落实基本培训机制第二批试点工作，进一步探索加强党员教育培训的实践路径，中交集团提质扩面至基层党组织800余个、党员近1万名，中交水利公司再次入选试点单位。

　　中交水利公司作为上航局旗下的核心子公司，在中交集团主要从事的建筑施工领域和所属三级工程公司中具有一定的典型性和代表性。中交水利公司党委下设党总支2个、党支部24个，有党员260余名;其中依托承建工程项目设立的党支部19个，工作生活在项目一线的党员180余名。各项目党支部分布范围广、存续时间短、人员调动频，一线党员既有一定的流动性，又具有一定的集中度。采用传统集中式的党员教育培训方式，工学矛盾较为突出，而采用网上党校等线上自学的教育培训方式，培训效果普遍不佳。通过试点探索方法、总结经验，对于贯彻落实好《中国共产党党员教育管理工作条例》和《全国党员教育培训工作规划(2024-2028年)》要求，抓实党员常态化培训特别是基本培训，切实夯实有利于改革的组织基础、队伍基础、制度基础，助推国资央企全面深化改革穿透“最后一公里”，具有非常重要的现实意义。

　　二、主要做法

　　为有效破解基层党员日常教育培训中存在的“工学矛盾梗阻、学用结合梗阻、成果转化梗阻”等核心问题和央企改革穿透基层“最后一公里”难的现实情况，中交水利公司在中交集团党委和上航局党委的领导指导下，做深集中学习、做实专题研讨，创新形式载体、分层分类落实，推动基层组织生活不断规范，日常教育管理持续加强，党员理论水平显著提升，助推企业改革发展取得显著成效。

　　1.周密部署、细化落实，推动学习研讨从“工作试点”到“经验示范”。提高政治站位，迅速组织动员部署。中交水利公司党委第一时间召开部署会议传达国资委党委工作部署、领导指示批示要求，细化制定具体行动方案，通过书记例会等做好启动动员、专题培训和工作提醒，过程中党委会专题研究统筹推动，确保专题学习研讨开局快、氛围浓、推进实。分层分类落实，细化制定行动方案。系统梳理基层党组织和党员情况，按照不同领域和党员岗位特点，将基层党组织细分为项目党支部、项目联合党支部、境外项目党支部等5个类别，有针对性地作出集中学习研讨安排，把研讨计划细化到支部、分解到每周，全面提升学习研讨工作实效。强化组织保障，做实做细过程联动。推动学习研讨与党建联系点工作机制相结合，领导班子成员全覆盖列席指导联系支部专题研讨，确保学习研讨组织到位。各党支部邀请职工群众、青年员工、产业工人代表担任试点工作“观察员”，结合统战代表人士座谈会和“改革大家谈”建言献策，承办宁波市党外人士走进国资国企共话“四个自信”活动，广泛听取职工群众意见建议，为推动企业改革画好最大“同心圆”。

　
　图：中交水利公司承办宁波市党外人士走进国资国企共话“四个自信”活动

　　2.提质扩面、汇聚合力，推动教育培训从“被动学习”到“双向赋能”。聚焦主题主线，做深集中学习。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，各党支部充分利用晚间休息时段或施工工序衔接间期，通过“三会一课”、主题党日等方式，结合“项目讲堂”、“学习夜校”等载体，用好“国资E学”等平台，集中完成指定课程学习。着眼重点难点，做实专题研讨。严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记有关重要论述，围绕企业改革发展、布局优化、转型升级等重点任务，确定高质量党建、高质量发展、打造新质生产力等研讨主题，并紧密结合“增信赋能 向新启航”学习研讨，分批次有序开展专题研讨。甬江航道项目党支部利用施工船舶靠泊补给间隙实现“岸、船”联动，温州片区3个项目党支部开展联学联建，梅山重点项目党总支邀请协作船舶党员参与学习研讨，为推动项目建设群策群力。传承优良传统，汇聚发展合力。结合“牢记习近平总书记嘱托 勇当高质量发展先锋”形势任务教育，组织开展庆祝中交水利公司成立50周年系列活动，将传承弘扬企业优良传统纳入学习研讨范围，通过多种途径对企业发展历程和发展规划进行宣贯宣讲，进一步提升了职工坚定信心、推动发展的底气士气。

　　3.聚焦问题、细化举措，推动成果转化从“坐而论道”到“落地生根”。推动成果转化与党建提质增效相结合。深化落实“七抓”工程，进一步规范基层组织生活制度，抓实集中学习研讨，全面提升党员教育培训质量，锻造过硬党员队伍，带领广大职工立足岗位、创先争优。组织开展“项目党建创新拓展年”专项行动，进一步丰富“党建+”载体，打造系列基层党建特色品牌，持续推动项目党建提质增效。推动成果转化与深化作风建设相结合。结合学习教育和中交集团党委提级巡视问题整改，深化开展自查自纠和“回头看”，对照打造“六型”总部要求，持续聚焦高质量执行力建设，锤炼服务基层、马上就办、协同高效、善作善成的过硬作风，企业整体管理效率有效提升。推动成果转化与企业高质量发展相结合。坚持边学习、边研讨、边查摆、边整改、边提升，抓紧抓牢国企改革深化提升行动直接联系点重点任务落实，结合“增信赋能 向新启航”学习研讨，聚焦水利业务市场开拓、项目管理提升、“两金”压降等，系统梳理建立学习研讨措施清单和建议清单，靶向找准企业改革发展重难点问题320余项，集思广益提出解决举措建议650余条，汇集众智征集“我为企业发展献良策”意见建议30余份。

　　三、项目特色

　　该项目以中交水利公司所承担的中央企业基层党组织“让改革穿透基层”专题学习研讨暨落实基本培训机制试点工作为案例，全面梳理基层党员教育培训与改革落地衔接的突出问题，系统构建了中交集团“12345”基本培训机制实践体系(即压实“集团统筹、二级主抓、支部落实”一个责任链条，强化组织保障;完善“两级督导+两级评估”督导评估机制，把控学习质效;打造“平台+活动+资源”三维载体矩阵，激发参与活力;健全“学习、研讨、整改、问效”四条学用转化路径，助推改革任务落地;创新适配“施工、船舶、设计、境外、产业链”五类场景，以分类施教模式破解基层难题)，为建筑央企落实基本培训机制和推动改革穿透基层提供了可复制、可推广的实践样本。

　　四、主要成效

　　通过试点工作，中交水利公司以理论传导统一思想认知、以问题拆解明确行动路径、以成果转化破解发展难题，在践行战略、改革深化、创新发展、队伍建设等方面取得了系统性成效，为推动企业高质量发展注入了强劲动能。中交水利公司有关试点经验做法在国资委网站刊发，梅山重点项目党总支在国资委第二批试点动员部署会上作经验交流，上航局“岸船联动”做法纳入国资委工作问答案例。2025年9月底，中交水利公司“深改”任务提前完成，先后获评第七届“全国文明单位”和“中交集团先进基层党组织”，连续三年入选中交集团“TOP20三级工程公司”和中交集团水利水务、疏浚吹填、市政工程专业领航企业，跃升至“2025宁波竞争力企业百强”第2位。