红色国门聚合力，融通减负促发展——武汉阳逻海事处党建引领跨境营商环境优化的实践与创新

　　一、工作背景与主要成效

　　在全球经济深度调整和国内经济高质量发展的双重背景下，优化跨境营商环境已成为提升区域竞争力的关键战略核心。武汉阳逻港地处长江中游核心区域，是长江黄金水道与“一带一路”倡议交汇的战略支点。随着全球产业向数字化、绿色化转型，传统港口服务模式已难以满足新兴产业的发展需求，高附加值产业、跨境电商、海外仓储等新业态以及智慧港口建设等对港口通关效率、物流时效及海事监管模式提出了更高要求。因此，武汉阳逻港必须通过优化营商环境，在提升中转效率、降低物流成本、完善增值服务等方面下功夫，才能在全球供应链重构中赢得主动，成为服务双循环的战略枢纽。

　　为深入贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署，破解跨境贸易发展的体制机制障碍，武汉阳逻海事处立足长江黄金水道建设实际，创新党建工作模式，于2022年5月牵头联合汉口出入境边防检查站、武汉新港海关、武汉大通国际航运有限公司、湖北中外运船务代理有限公司等5家单位，共同发起成立了“武汉新港红色国门党建圈”(以下简称“党建圈”)。随后又吸纳长江公安局武汉阳逻派出所、长江航道阳逻处以及武汉阳逻港等3家单位相继“入圈”，成员单位覆盖港口装卸、航运物流、口岸监管等全链条服务主体。

　　成立以来，党建圈通过构建“五联”工作机制(党建工作联抓、优质资源联享、江海直达联推、服务群众联做、口岸管控联防)，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。在具体实践中，党建圈成员单位联合开展“口岸营商环境提升行动”、“跨境贸易便利化攻坚”等专项工作，推动业务流程再造、监管模式创新和服务效能提升，取得运营效率提升、物流成本降低、执法覆盖率提升等显著成效。

　　表：红色国门党建圈推动跨境物流效率提升核心指标对比

评价指标	改革前(2022年)	2026年现状	提升幅度
船舶靠泊效率	平均耗时50分钟	20分钟	↓60%
国际直航班次	年均78艘次(2022)	59艘次(半年)	↑36%(年同比)
通关综合耗时	48小时(2022)	24小时	↓50%
企业物流降本	基准水平	15%-35%	显著下降
联合执法频次	月度1-2次	月度4-5次	↑150%

　　二、党建工作创新实践

　　(一)组织重构：党建纽带打破行政壁垒

　　1.支部攻坚激发活力。一是强化组织联动，与口岸相关单位及港航企业党组织开展“支部结对”，建立“承诺--践诺--评诺”闭环管理机制，通过设立党员先锋岗、划分责任区等措施，推动单班装卸量突破500标箱，作业效率提升20%，充分彰显了党建引领业务发展的实效。二是强化示范引领，发挥党建联盟引领作用，开展“三亮三比”活动(亮身份、亮承诺、亮业绩，比作风、比服务、比贡献)，形成比学赶超的良好氛围，为优化跨境营商环境提供坚强组织保障。

　　2.轮值机制凝聚合力。创新建立“轮值主席制”，有效凝聚成员单位合力。一是建立一套轮值制度，实行年度轮换负责制，由轮值单位牵头制定跨部门年度工作计划，明确年度重点任务和责任分工。二是完善一个协调机制，通过联席会议、信息通报、联络员协调等机制，聚焦重点问题加强政策衔接和工作协调。三是开展一系列主题活动，先后组织党建圈赴格林美产业园开展专题调研、举办“航运发展大家谈”现场座谈会等系列活动，定期开展联学共建，共同为辖区航运发展添砖加瓦。

　　
图：党建圈赴格林美产业园调研

　　(二)流程再造：统一联动赋能极简通关

　　1.推动船舶通关“一站式”改革。一是实施“一站式”业务申报，依托党建圈的数据共享协同机制，推行港口业务一网通办，实现了“企业一次申报，联检单位同步并联审核”，进出口岸审批由原来的24小时大幅压缩至2小时。二是实施全天候智能监管，构建了“智管平台+无人机+电子巡航”的立体智慧监管体系。对“XIN YI YUAN 1”轮实施远程查验，仅用1.5小时就完成全流程检查，较传统登临检查缩短40%时间，既提高了监管效率，又减少了对企业运营的干扰。三是赋能新三样铁海联运，聚焦危险货物监管开展联合检查，推动武汉-厦门“新三样”铁海联运新通道建设。

　　2.推动实施港口作业一体化整合。一是创新调度机制，推动阳逻港码头统一调度，实现船舶靠泊、装卸作业等全流程协同调度。单机作业效率由25箱/小时提升至30箱/小时，增幅达20%，码头吞吐能力显著增强。二是创新服务模式，优化外轮靠泊工作机制，制定“一对一”服务措施。2025年巴拿马籍“LAN NING 19”轮仅用20分钟完成靠泊作业，创下长江中游外轮靠泊效率新纪录。三是创新保障体系，设立战略物资运输“绿色通道”，为外轮重点船舶提供“直进直靠、直离直出”全程护航服务，确保“华航汉亚5”轮装载的4463吨出口设备安全有效运抵印尼，赢得企业高度赞誉。

　　(三)技术赋能：智慧口岸打造示范高地

　　1.助力无人化运营实现突破。一是协同开展建设指导，2025年武汉阳逻港投入运营32台东风无人集装箱卡车，党建圈成员单位协同业内专家完成5G信号接收及港口调度系统建设指导，发展“无人卡车+智能调度+云端管理”的创新模式，为企业年节省成本38万元。二是联合攻克技术难关，党员攻关小组聚焦北斗高精定位与AI调度算法融合关键难题，成功攻克技术难关，促使武汉阳逻港建成内河首个“智慧港口2.0”示范基地。

　　2.推行数字孪生平台应用。联合长江航道局、武汉气象服务中心等专业机构共同开发武汉阳逻港数字孪生平台，在长江中上游港口率先实现5G信号全覆盖，首次实现洪枯水期船舶调度动态模拟，为船舶调度提供科学、精准决策依据。枯水期作业中，通过精准的水文气象预测和船舶吃水模拟，成功指导“华航汉亚2”轮优化配载方案，使其配载率从65%跃升至92%，单航次增收34万元，全年预计为港航企业创造直接经济效益超500万元。

　　(四)服务升级：主动作为提供企业支持

　　1.强化政策精准适配。创新建立“政策服务直通车”机制，通过“三个精准”全面提升政策服务效能。一是精准对接需求，组建由党员和业务骨干组成的“政策宣讲团”，定期开展政策需求调研。二是精准解读政策，针对锂电池海运新规等跨境贸易政策变化，及时开展专题培训和线上解读。三是精准制定方案，发挥党建圈协同优势，为企业定制专属服务方案。如指导格林美公司优化氢氧化镍吨袋包装标准，使其大幅降低运输成本。

　　2.强化风险防控前移。创新构建“预防为主、惩教结合”的风险防控体系，推动监管模式实现“三个转变”。一是从“事后管理”向“事前预防”转变，建立“三阶式”监管机制(首违警示、二次约谈、三次处罚)，配套实施“说理式执法”。二是从“刚性执法”向“柔性服务”转变，开设“跨境法规讲堂”，邀请行业专家、法律专业人士授课，年均培训企业人员1200人次。三是从“单方监管”向“协同共治”转变，建立企业信用档案和风险预警台账，对重点企业实施“一对一”指导，行政处罚同比下降55%，企业合规经营意识明显提升。

　　三、结语

　　武汉阳逻海事处依托“武汉新港红色国门党建圈”，探索出一条以党建引领制度创新、组织重构驱动流程再造、数字赋能提升服务效能的跨境营商环境优化路径。实践表明，党建是破解行政壁垒、释放改革红利的核心引擎。

　　未来，武汉阳逻海事处将持续深化党建圈建设，朝着“审批最少、效率最高、服务最优”的内陆开放标杆奋力迈进。在深化党建业务融合的道路上，不断探索新的组织形式与合作模式，让党建圈成为推动跨境贸易高质量发展的强大动力;在制度创新、科技融合、区域协同与绿色发展等方面持续发力，以实际行动践行国家战略，为长江经济带高质量发展贡献更多“阳逻方案”。