经纬交织画好党建与业务融合发展“同心圆”

　　一、案例背景

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这一重要论述为新时代党建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，黑龙江省交通运输执法局大庆分局认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以大庆精神(铁人精神)为引领，紧扣加强基层党建和提升执法效能两大核心任务，积极探索互融互促路径，创新推出“经纬线”工作法，以党建为“经”强引领，以业务为“纬”抓落实，经纬交织、定标立向，深度融合、双向奔赴，为交通执法事业高质量发展注入强劲动能。

　　二、做法成效

　　(一)强化理论武装，把稳经纬融合之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到融会贯通、学以致用。一是推行“3+X”学习模式。制定《能力提升攻坚学习计划》，以政治理论、业务知识、法律法规作为必学内容，结合实际随时开展“X”专题学习，采取党委带头学、中心组集体学、研讨交流学、专题培训学等方式，累计开展学习52次、培训干部职工1600余人次，实现政治素养与业务水平双提升。二是打造“知行课堂”。通过“三会一课”、专题培训、微党课等课上学“知”，把执法一线、基层现场作为实践课堂，强化责任担当，坚持一线践“行”，切实用理论指导执法实践，用执法成效检验学习效果，有效促进学用贯通、知行合一。三是强化“以考促学”。把业务培训、岗位练兵等纳入党委工作清单，每季度开展理论知识、业务能力专题测试，进一步激发干部职工学业务、练本领、强素质的积极性和主动性。

　　(二)强化组织建设，筑牢经纬融合之基。持之以恒抓基层、打基础，不断增强基层党组织政治功能、组织功能，持续提升党建引领交通执法效能。一是打造标准化支部。坚持把党支部标准化建设作为“一把手”工程，聚焦“四强六规范”要求，配齐配强各党支部班子，规范“三会一课”、民主评议等组织生活，不断提升党支部的凝聚力和引领力。2026年，大庆分局被评为全省交通运输执法系统“党建示范点”。二是构建党建“三联”格局。以党委为龙头、支部为堡垒、党员为纽带，建立党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众机制，党委强引领、抓规范，支部严管理、激活力，党员听民意、解民忧，实现组织全覆盖、责任全链条、服务全方位，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三是推行支部“错题本”制度。各支部将党组织建设、党员教育管理、“党建+业务”融合等方面存在问题、整改措施、责任人和完成时限翔实记录，实行销号管理，实现精准整改、靶向提升。

　　(三)强化党建赋能，拓展经纬融合之举。积极拓展融合路径，搭建实践平台，推动党建与交通运输执法“双向奔赴”。一是突出先锋模范带动。在“护航亚冬”“雷霆行动”、源头治超等执法一线，设立“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，划定“党员责任区”，引导党员干部传承弘扬大庆精神(铁人精神)，主动亮身份、当先锋，累计巡查里程达29万公里，出动执法人员4052人次、车辆1437台次，查处违法违规车辆83台，让党的先锋力量贯穿执法一线。围绕助学助老、文明实践等，开展党员志愿服务活动19次，参与党员86人次，与2户困难家庭建立长期帮扶关系，累计捐款捐物3万余元。任宝库同志先后荣获交通运输部“星星之火”奖、省局系统“优秀大队长”等荣誉。二是注重党建品牌引领。围绕党建领航、业务提质、服务增效，打造“一线党旗红”“蓝盾初心”等特色党建品牌6个，推动形成“一支部一品牌”党建格局，持续营造党建领航添活力、融合赋能促发展的浓厚氛围。其中，第五党支部“蓝盾初心”特色党建品牌，深度传承大庆精神(铁人精神)，践行执法为民使命，成为全省交通运输行业基层党建典型案例。三是强化党建协作聚力。主动对接市交通局、市交警大队、市文旅局等6家单位，组建党建协作区，成立联合执法、隐患排查、应急处置专班，开展“联学共建·业务共促”系列活动，推进志愿服务、主题党日等联谊活动，联合开展执法业务实操培训，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。

　　(四)强化保障措施，提升经纬融合之效。持续加强制度建设，确保党建与业务深度融合。一是完善融合运行机制。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，将融合内容纳入年度计划、季度推进、月度调度，定期召开联席会议解决融合问题，形成“一盘棋”格局。二是健全风险防范机制。严格落实执法“三项制度”，健全资产台账，加强资金监管，签订廉政责任书，常态化开展作风督查，紧盯关键节点提醒，组织观看警示片、参观基地，筑牢廉政防线。三是优化考核评价机制。打破“各量各尺”考评壁垒，实施“党建+业务”联动评价，建立“红黄绿”三色考评机制，红色约谈、黄色警告、绿色评优，跟踪整改成效，实现有序转化，提升党建质效。加大党建对中心工作支撑成效考核权重，干部选拔任用、评优评先听取支部意见，全面激发干事创业激情。

　　三、经验启示

　　党建与业务工作是辩证统一的有机整体，党建为业务提供政治引领、精神动力和纪律保障，是业务发展的“根”与“魂”;业务为党建提供实践载体、检验平台和创新方向，是党建落地的“形”与“神”。在推进党建与业务深度融合过程中，我们有四点体会：

　　(一)思想融合是先导。党建与业务融合的核心是思想与工作、理念与实践的深度契合。大庆分局的实践表明：只有在思想上同心同德，行动上才能同频共振。必须坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习领会习近平总书记关于推动机关党建和业务工作相互促进的重要论述，深刻把握二者相辅相成、同向发力的内在逻辑，摒弃党建工作与业务工作“两张皮”的错误认知，切实把学习成效转化为推动执法工作的思路举措。

　　(二)组织建设是基础。各级党组织是做好融合工作的基本单元和重要基础。大庆分局的实践表明：只有强化组织功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，才能为推进业务工作注入强劲动能。必须牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，紧紧围绕中心工作开展党建活动，通过实施“党建三联”“错题本”等制度机制，深化“四强”党支部创建，充分发挥党员先锋模范作用，在促进业务、赋能发展、服务群众中更好发挥带动引领作用。

　　(三)载体创新是关键。党建与业务工作融合的关键，是找准结合点，找到具体的路径方法，解决好“桥和船”的问题。大庆分局的实践表明：只有找准党建与业务的结合点，创新党组织和党员发挥作用的载体和路径，才能把党建优势转化为业务工作成效。必须结合实际创新党组织发挥作用的载体和途径，大力传承弘扬大庆精神(铁人精神)，强化“党员先锋岗”“党建协作区”等举措，精心设计并组织开展融合实践活动，真正把党的建设优势转化为推动交通运输执法事业高质量发展的强大动力。

　　(四)制度机制是保障。制度机制管根本、利长远，是各项工作的重要保障。大庆分局的实践表明：只有夯实制度基础，才能确保党建与业务工作深度融合、相互促进。通过建立“红黄绿”三色考评、党建业务联席会议、廉政风险防控等制度，积极构建党建和业务相融互促、同心同向同行的责任链条、联动考评和队伍融通的长治长效机制，形成“部署—推进—考核—优化”的闭环管理体系，真正实现党建与业务“你中有我”“我中有你”的深度融合。