党旗领航·四维赋能

　　一、背景介绍

　　王家屋锚地是华中地区最大的干散货锚地，作为青山海事处辖区水域重要的船舶待泊、作业区域，其管理效能直接关系到长江黄金水道通航安全、运输效率及生态环境保护。近年来，随着“锚地一体化”改革推进，锚地管理基础框架虽已初步建立，但仍面临一系列深层次、结构性问题：一是泊位利用低效，“僵尸船”长期占用优质锚位;二是信息共享机制不健全，船舶获取锚地动态信息滞后;三是部门协同不足，海事、港航、企业等部门联动弱;四是锚地边界不清，过往船舶“见缝插针”，安全隐患突出;五是污染治理难，船舶污水、垃圾接收设施不足，污染物闭环管理亟待加强。

　　为破解上述难题，武汉青山海事处党支部坚决扛起政治责任，以“党旗领航”为鲜明主题，立项实施“王家屋锚地四维治理长效体系建设”书记项目，通过管理、技术、共治、服务四个维度的系统性赋能，构建长效化、精细化、智能化的锚地治理新模式。项目开展以来，辖区未发生等级以上水上交通事故，锚地治理成效显著，成为党建引领基层治理的生动实践。

　　二、主要做法

　　(一)管理维度：强化党建引领，筑牢战斗堡垒

　　一是突出政治引领，书记统筹攻坚。处党支部将书记项目作为年度党建与业务深度融合的重点工程，支部书记亲自挂帅，定期研究部署、协调推进。以工业港海巡执法大队党小组为前沿攻坚力量，将锚地治理成效作为检验党组织战斗力的重要标尺。

　　二是建强先锋队伍，党员冲锋在前。抽调党员业务骨干成立“王家屋锚地党员先锋队”，设立“党员示范岗”，在锚地秩序整治、应急值守、服务船舶等急难险重任务中冲锋在前。实施“双培养”工程，多人次在长航局、武汉局技能大赛中斩获佳绩。

　　三是深化党建联建，凝聚治理合力。积极开展“绿水青山卫士”支部联学联建，将执法部门、港航企业等相关方党组织纳入联盟体系，通过联合主题党日、专题研讨、实地调研，凝聚锚地管理共识，破解协同难题。建立海事牵头、多方参与的锚地管理协调联席会议制度，定期通报情况、研判形势、协商解决突出问题。

　　(二)技术维度：智慧赋能监管，提升管理精度

　　一是构建电子围栏系统。依托智能管理平台，在王家屋锚地边界及核心区域布设电子围栏，实现船舶越界、异常靠近等行为自动侦测和报警，划定清晰“电子疆域”。

　　二是创新预警信用机制。推行“红黄绿”三色预警管理：长期占用锚位、涉嫌“僵尸船”的标红重点关注;锚泊行为不规范、信用一般的标黄加强提醒;遵守规定、信用良好的标绿提供便利。同步探索“信用锚泊”制度，将锚泊行为与信用评价挂钩，实施差异化服务和管理措施。

　　三是集成多元巡查手段。构建“空中(无人机巡航)+水上(海巡艇巡查)+电子监控”立体化防控体系。无人机定期高空全景扫描，高效发现违规并靠、遮挡航标、通道堵塞等问题;海巡艇重点抽查和现场处置。利用“整点播报+特定对象短信群发”等方式，精准推送气象水文、安全提醒、政策法规等信息。

　　四是精准掌握水文信息。采用“线上(遥测遥感数据分析)+线下(实地测量)”相结合方式，定期监测并公布锚地水深，为船舶安全锚泊提供数据支撑。

　　(三)共治维度：推动多元参与，凝聚管理合力

　　一是健全协同机制，明确责任分工。依托支部联建，推动各方在锚地秩序维护、信息共享、应急联动、污染防治等方面明确职责边界，形成责任共担、齐抓共管格局。

　　二是创新“三勤三分三+”工作法。即“勤宣传、勤点名、勤扫测;内外通道分开、危险品船分开、重载空载分区;空中+水上、电话+短信、线上+线下”，大幅提升船舶进出和码头调度作业效率。

　　三是共享信息资源，打破数据壁垒。逐步打通部门间信息壁垒，推动锚位状态、船舶信息、污染物接收记录等在授权范围内互联互通，为协同治理提供信息基础。

　　(四)服务维度：聚焦船员需求，优化服务供给

　　一是打造“锚地之声”服务品牌。通过VHF定时广播、微信公众号、短信平台等渠道，使“锚地之声”成为船员了解锚地情况、获取服务的权威窗口。

　　二是推行线上预约服务。开发或利用现有平台，推出锚位线上预约功能，船舶可提前申请锚位，提高锚泊计划性和效率，减少盲目等待和现场争抢。

　　三是拓展集成服务内容。联动第三方资源，提供物资配送、快递收发、水上超市、医疗保健、生活垃圾和污水接收预约等便民服务。联合长航总医院在锚地设立“长江船员健康堡垒”，开展义诊服务。

　　四是加强政策宣贯与沟通。利用船员党建活动、现场检查、线上平台等渠道，主动宣贯锚地管理政策、安全环保要求，听取船员意见建议，构建和谐管理服务关系。

　　三、项目特色

　　一是党建引领与业务攻坚深度融合。将支部建在项目上，党员冲在一线，通过“N+N”工作法(理念融、任务融、组织融、机制融、考评融)实现党建业务同频共振。功能党小组精准发力，“党小组+组织生活”“党小组+业务工作”“党小组+党员管理”成为攻坚主力。

　　二是智慧赋能与精细管理有机统一。电子围栏、无人机巡航、三色预警、信用锚泊等技术手段与传统巡查、现场执法相结合，实现锚地管理可视化、精准化、智能化，极大提升监管效率和风险预警能力。

　　三是多元共治与系统思维协同推进。摒弃“头痛医头”碎片化治理，从管理、技术、共治、服务四维度系统设计，以党建联盟为纽带打破部门壁垒，形成“千斤重担众人挑”的良好局面。

　　四是绿色发展与民生服务双向发力。首创“零排铅封”五字工作法(讲、查、验、圈、录)，推动船舶“零排放”管理模式和码头“三必须一确认”制度全覆盖，累计铅封船舶3千艘次。同时，升级王家屋水上绿色综合服务区，为船员提供免费交通艇接驳、无人机配送、警务调解等一站式服务，实现生态保护与民生改善双赢。

　　四、主要成效

　　一是锚泊秩序显著规范。电子围栏和立体巡查使锚地边界清晰化，违规锚泊、危险并靠、占用通道等现象得到有效纠正。“红黄绿”预警和“信用锚泊”机制形成激励约束效应，锚地内部秩序和通航环境明显改善。

　　二是资源利用效率提升。线上预约功能增强锚泊计划性;“僵尸船”清理和差异化管理促进优质锚位循环利用。锚位周转率和实际满足需求能力显著提高。年保障600万吨煤炭、200万吨成品油进出港口，顺利完成15年来首次原油船队到港维护保障任务。

　　三是安全防线更加牢固。多元预警信息精准推送提升船舶安全防范意识;立体化监控巡查体系强化安全风险“早发现、早预警、早处置”能力;部门应急联动更加顺畅。查处违法行为297起，近三年辖区未发生等级以上水上交通事故。

　　四是协同共治格局初显。支部联学共建作用充分发挥，海事、港航、企业等各方沟通协作日益紧密，“共建共治共享”的标准化治理模式正在形成，常态化开展联合行动，改变了以往“单打独斗”局面。

　　五是服务满意度有效提升。“锚地之声”品牌服务和医疗站点使船员能更及时、准确获取信息和服务。实施“一趟只报一次港”便民举措，推广“海事通”APP和“全域通办”，锚位预约、安全预警、作业计划掌上“一键直达”。全年救助伤病船员9人次，人命救助成功率100%。连续4年零举报、零违纪。

　　六是环保治理取得突破。“零排铅封”五字工作法推动船舶污染物“零排放”模式全覆盖，成功办理长江全线首例船舶违反环保法移送公安案件。江豚、胭脂鱼等珍稀物种在青山江段频频现身，我处职工守护长江工作实况被央视“新春走基层”栏目专题报道。

　　武汉青山海事处党支部将持续巩固党建创新实践经验，完善王家屋锚地四维治理长效体系，探索可复制、可推广的锚地治理模式，为长江航运高质量发展持续贡献青山海事力量!