党建联建聚合力 融合赋能促发展

　　一、案例背景

　　武汉沌口海事处成立于2006年，管辖全长18.3公里长江水域，辖区跨江大桥3座、经营性泊位19个，年吞吐量约700万吨，其中汽车约100万辆、成品油约8万吨、煤炭约150万吨，水上安全监管与服务保障任务繁重。

　　近年来，长江海事局党委提出打造高质量党建长江海事样板的目标，明确以党建与业务融合新成效为核心，构建“三聚五融五提升”实践路径。沌口海事处立足海事职能优势，针对跨区域治理行政壁垒、行业条块分割、政企协同不足等痛点，以党建融合为纽带，联合地方政府、兄弟单位、港航企业组建全域党建联合体，探索构建“区域协同共建、行业发展共推、政企合作共赢”三大模式，通过党建联建打破壁垒、资源共享，推动党建与业务工作从“物理结合”向“化学融合”转变，为长江干线海事治理现代化提供实践路径。

　　二、主要做法

　　(一)精准定位，构建三维党建联合体模式

　　1. 打造“区域协同共建”模式。针对长江干线水上治理多部门协同难问题，由沌口街道办牵头，沌口海事处联合公安、水务、渔政、地方交通、环保等十家涉水单位组建跨区域党建联合体。打破跨区域治理中行政壁垒、部门分割问题，构建全要素协同联动机制，聚焦辖区水域公共安全、生态保护等核心任务，提升长江干线沌口段水域公共治理能力与水平，维护辖区水域平安和谐稳定，推动长江干线一体化高质量发展。

　　2. 探索“行业发展共推”模式。围绕长江航运安全畅航主线，联合2家行政事业单位和5家码头物流企业，组建“护航车谷”党建联学联建联合体。搭建行业协同沟通平台，聚焦汽车产业链物流链安全畅通需求，开展联学联建、业务研讨，破解行业发展堵点，助力“中国车谷”高质量发展，推动行业治理制度化、规范化。

　　3. 创新“政企合作共赢”模式。坚持“党建搭台、服务唱戏”，与船厂、重点工程项目组等航运企业开展党建联学联建，以党建引领服务企业发展。搭建政企互动交流平台，建立常态化沟通协调机制，聚焦企业急难愁盼问题，多措并举纾难解困，持续提升文明执法和服务保障能力，当好长江经济带高质量发展的“服务员”。

　　(二)健全机制，筑牢党建业务融合根基

　　1. 党建联抓机制。依托联合体平台，联合开展主题实践活动、主题党日、支部联学共建，拓展党建联合主题活动大通道，让组织生活“活”起来。通过联合上党课、共过组织生活，实现理论共学、经验共享，以凝聚协同治理思想共识。

　　2. 安全联防机制。以保障水上交通安全为核心，通过联合演习、业务探讨、联合巡航等方式，凝聚监管合力。开展联合应急演习、消防安全应急演练，聚焦新能源汽车运输、危险品船舶监管等重点领域，提升协同作战和应急处置能力，筑牢水上安全防线。

　　3. 服务联办机制。坚持以人民为中心，联合体各成员单位联合开展登船安全宣传、码头走访、防诈宣传、航海日宣传、安全知识进校园等活动。推行滚装船“一次性报港”，优化服务流程，提升船舶运营效率，将基层党建与惠民服务紧密结合，实现资源共享、实事共办。

　　4. 阵地联建机制。通过“请进来”“走出去”，丰富党建活动形式，提升党建、团建活动吸引力。定期召开联席会议，研讨工作重难点，收集企业需求，为安全服务工作夯实基础，构建共建共治共享的党建联合体“朋友圈”。

　　(三)聚焦实效，打造特色实践标杆

　　1.以“护航车谷”党建联学联建为核心抓手，推动党建与业务深度融合。联合体成员单位联合开展汽车滚装船联合应急演习，提升行业从业人员安全生产意识与业务素质，强化安全监管、应急反应和重大风险防范能力。

　　2. 围绕服务民生，开展“护航车谷”“普及安全知识 共建和谐校园”等活动，主动对接沿江经济社会发展需求，精准聚焦服务民生。针对辖区滚装运输企业需求，牵头制定《关于内河滚装船装载新能源商品车安全运输意见建议》，组织开展新能源汽车水上安全运输研讨会，就新能源汽车分类管理、应急预案构建、应急专项培训等达成一致意见，破解新能源水上运输堵点。

　　3. 深化跨区域协同，武汉沌口海事处联合太仓海事局浮桥海巡执法大队党支部开展线上支部共建，围绕滚装船车辆系固规范、新能源汽车安全监管等业务探讨，签订三方共建协议，加强内贸滚装运输安全监管与服务保障。2024年6月，太仓海事局组织开展长江航运新业态水上安全综合应急演习，针对锂电池运输特点引入新式装备，探索新手段解决航运新业态安全难题，形成跨区域协同治理典型经验。

　　(四)强化保障，构建长效融合体系

　　1. 优化协调沟通机制。建立常态化沟通平台，通过会议、电子邮件、即时通讯工具等，畅通信息交流渠道。制定清晰信息传递流程，明确信息上报、下达和横向交流正式渠道，定期召开联席会议，研讨融合重点、解决实际问题。建立反馈机制，多渠道征集基层党员和职工意见，增强决策民主性与科学性，强化文化引导，凝聚成员单位精神共识。

　　2. 强化资源要素保障。搭建资源共享平台，实现人力、资金、信息等资源互补，合理优化资源配置，避免重复建设。建立合作机制，推动成员单位深度合作，强化信息化支持，利用数据库、ERP系统等管理调配资源，健全水上应急搜救、防污染及专家人才等资源共享机制，扩大共建共治共享“朋友圈”。

　　三、工作成效

　　(一)治理效能显著提升：通过党建联合体协同治理，打破区域、行业、部门壁垒，长江干线沌口段水上安全监管实现全覆盖、无盲区。2024至2026年4月，辖区未发生重特大水上交通安全事故，船舶污染投诉实现“零发生”，辖区水域安全形势持续稳定。跨区域联合执法、应急处置能力显著增强，成功处置多起船舶险情，保障了重点物资运输安全畅通。

　　(二)服务质效持续优化：“护航车谷”党建联学联建精准对接企业需求，针对新能源汽车运输难题制定专项意见，破解行业发展瓶颈，助力“中国车谷”汽车产业物流链安全畅通。常态化开展船员服务、安全宣传等活动，累计服务船员超万人次，解决企业急难愁盼问题20余项，赢得企业和群众广泛认可。

　　(三)党建活力全面激发：党建联合体实现资源共享、活动共办、人才共育，基层党组织组织力、凝聚力显著增强。党员先锋模范作用充分发挥，组建青年党员突击队、志愿服务队，在安全监管、应急救援、服务一线主动担当。联合体成员单位党建工作互促共进，形成“党建引领、协同发展”的良好格局，打造了可复制、可推广的基层海事党建联合体建设样板。

　　(四)行业发展深度赋能：通过党建联建推动航运行业协同发展，辖区滚装运输、新能源汽车水上运输等新业态规范发展。行业治理制度化水平不断提升，形成《内河滚装船装载新能源商品车安全运输意见建议》等制度成果，为长江航运高质量发展提供了制度支撑。跨区域协同治理经验在长江海事系统推广，推动形成长江干线海事治理一体化新格局。

　　下一步，武汉沌口海事处将持续深化基层海事党建联合体建设，不断完善协同机制、创新融合路径、提升服务效能。一是进一步优化顶层设计，健全常态化沟通协调、资源保障机制，推动党建联合体建设制度化、规范化。二是持续深化“党建+”模式，拓展“党建+安全生产”“党建+绿色航运”“党建+智慧海事”等融合领域，打造更多特色品牌。三是强化信息化赋能，完善党建云平台功能，推动大数据、人工智能等技术与海事治理深度融合，提升治理智能化水平。四是总结推广“护航车谷”等实践经验，扩大党建联合体辐射范围，推动长江干线海事党建与业务融合再上新台阶，为建设交通强国、服务长江经济带高质量发展贡献海事力量。