“红思·路”党建项目化管理——从“软任务”到“硬指标”的实践探索

　　一、背景介绍

　　党的二十大报告明确提出，要“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。然而，在基层实践中，如何真正将党建工作融入中心、服务大局，避免出现“虚化、弱化、边缘化”的问题，一直是困扰基层党组织的共性难题。

　　长期以来，宁靖盐公司党委在推进党建工作中发现，部分基层党支部存在以下突出问题：一是党建工作“抓手不实”，缺乏具体可操作的载体，党建工作往往停留在“年初一张表、年终一张纸”的粗放状态;二是党建责任“落责不细”，党支部书记抓党建存在“会上重要、会后次要”现象，压力传导层层递减;三是党建成效“评价不硬”，党建工作与业务工作“两张皮”问题未能根本解决，党建成果难以量化衡量，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象;四是党员作用“显现不足”，部分党员在急难险重任务面前先锋模范作用发挥不充分，存在“平时看不出、关键时刻站不出”的问题。

　　为破解这些难题，宁靖盐公司党委自2020年起，借鉴工程项目管理理念，创新实施“红思·路”党建项目化管理。其核心思路是：将党建工作任务转化为可量化、可执行、可考核的具体项目，推动党建工作从“无形”向“有形”转变、从“软任务”向“硬指标”转变、从“单打一”向“融合式”转变。

　　二、主要做法

　　公司党委紧扣“高质量党建引领高质量发展”主线，坚持系统化谋划、责任化落实、实效化考评，构建了“书记领题、党员破题、融合解题”的党建项目化闭环管理体系。

　　(一)系统化谋划：变“任务清单”为“项目清单”

　　一是科学设置项目类别。围绕江苏交控党委关于加强基层党组织建设的部署要求和公司改革发展需要，公司党委将党建项目系统划分为“红色基地、红色讲堂、红色行动、红色标杆”四大类别。“红色基地”侧重党建阵地建设和组织生活规范化;“红色讲堂”侧重理论学习和思想引领;“红色行动”侧重服务中心工作、攻坚克难;“红色标杆”侧重典型选树和示范引领。四大类别相互支撑、各有侧重，确保项目覆盖思想引领、组织建设、服务中心、廉政建设、人才培养等各领域，形成完整闭环。

　　二是严格项目立项程序。每年12月底前，各党支部坚持问题导向和效果导向，围绕“社会满意度测评反映的问题、员工反映的突出问题、服务中心工作的难点问题”三个维度，申报次年的党建项目。各党支部每年至少实施4个党建项目，由党支部书记直接领办。申报时明确项目名称、实施目的、基本思路、预期目标、具体内容、时间安排、关键点和控制措施、验收标准等要素。

　　三是组织集中论证审批。每年2月底前，公司党委组织党群工作部、相关业务部室对申报项目进行集中审核论证，从理论价值、实践可行性、预期成效、可推广性等方面进行综合评估，与申报单位充分沟通后，形成年度《党建项目化管理清单》，并以党委文件正式印发。2026年，公司41家党支部共立项164个党建项目，精准对接公司“十大场景”建设需求，涵盖了美好出行乐享、智慧高速领航、绿色生态先行、产业融合协同、安全六化筑基、改革攻坚突破、人才强企赋能、管理效能精进、廉洁文化润心、红色引擎驱动等十大重点领域。

　　(二)责任化落实：变“书记带头”为“全体攻坚”

　　一是强化“书记领题”责任。明确党支部书记为项目第一责任人，对党建项目负总责。每个党支部领办的“书记项目”，须由书记牵头制定详细实施方案，明确时间表、路线图、责任人。公司将党建项目推进情况纳入党支部书记抓党建年度述职评议考核的核心内容，述职必述项目、评议必评项目、考核必考项目，形成了“抓书记、书记抓”的责任闭环。例如，为构建“管理效能精进场景”，安丰收费站党支部书记刘得华领办了“精准赋能，提高绿优车辆查验畅通率”项目，带领党员骨干深入道口一线，优化查验流程，将党支部会议开在了收费现场，让“党员示范岗”成为畅通的“加速器”。

　　二是推行“党员认领”机制。建立“书记领题+菜单认领”机制，将项目中的难点、堵点问题分解细化为党员的“攻坚清单”，设立“党员责任区”“党员先锋岗”“党员技术攻关小队”，让党员在项目一线当先锋、做表率。例如，在“联勤联动，全时快处”微场景中，清排障一大队党支部面对新能源车救援这一新课题，党支部书记张巍领办了“擎旗铸魂强救援本领，聚力新能源车辆护航”项目，带领“党员技术攻关小队”利用业余时间钻研新能源车辆构造、电池安全特性，探索形成了一套专门针对新能源车的救援策略和操作规范，将“党建+安全”的旗帜插在了排障最前沿。

　　三是实施全流程过程监控。党群工作部对项目实施进行全流程跟踪管理，利用年中、年末党建检查契机，了解掌握项目推进情况;定期、不定期开展实地实效考察，对完成速度快、效果好的项目，及时组织交流推广;对推进缓慢、工作不力的项目，进行重点督办、挂牌整改，必要时可对项目主体或内容进行调整，确保所有项目按节点有序推进。

　　(三)实效化考评：变“年终考核”为“全程晾晒”

　　一是建立多维验收机制。项目完成后，由项目主体单位提出验收申请，公司党委采取“网上验收+现场验收”相结合的方式进行评估。网上验收重点审核项目总结材料的完整性、规范性;现场验收结合半年度党建巡查和年度党建考核进行，通过实地查看、查阅台账、访谈党员群众等方式，重点考察项目是否解决了实际问题、是否产生了可量化的效益、是否形成了可推广的经验。

　　二是强化考核结果应用。项目验收评估结果直接纳入年度党建工作考核和经营目标考核体系，与党支部评先评优、党支部书记绩效评定挂钩。对项目成效突出、特色鲜明的单位和个人给予表彰奖励;对项目推进不力、弄虚作假的进行通报批评。通过考核的“指挥棒”作用，倒逼各党支部真抓实干、务求实效。

　　三是注重成果总结推广。每年年底，公司党委召开“书记党建项目”汇报会，以“现场汇报+PPT展示”的方式，组织各党支部书记集中“晾晒”项目成果，交流经验做法。对确有亮点、形成经验、具有推广价值的项目，进行可行性论证后，上升为制度层面在全公司推广;对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级党组织推荐，努力打造基层党建工作品牌集群。

　　三、项目特色

　　本案例展现了国有企业基层党组织破解党建与业务“两张皮”问题的创新路径，具有以下三个鲜明特色：

　　一是管理理念的项目化迁移，实现党建任务可量化、可执行。案例突破传统党建“任务清单”式粗放管理，系统引入工程项目管理理念，将党建工作转化为“项目清单”，通过立项、论证、审批、验收等标准化流程，使原本“无形”的党建工作变为有载体、有标准、有节点的“有形”项目，有效解决了党建抓手不实、评价不硬的问题。

　　二是责任体系的闭环化设计，推动党建责任层层压实。案例构建了“书记领题、党员破题、融合解题”的闭环管理机制，明确党支部书记为第一责任人，并建立“书记领题+菜单认领”的党员攻坚机制。通过全流程过程监控和“全程晾晒”式考评，将项目推进情况与述职评议、绩效考核直接挂钩，形成了责任传导到位、压力落实到底的良性循环。

　　三是融合导向的实效化检验，促进党建优势转化为发展动能。案例坚持问题导向和效果导向，党建项目紧密围绕社会满意度、员工诉求、业务难点等实际问题展开。验收机制突出“是否解决问题、是否产生可量化效益”，推动党员在技术攻关、保通保畅等一线岗位发挥先锋模范作用，真正实现了党建工作从“软任务”向“硬指标”、从“围绕中心”向“融入中心”的转变。

　　四、主要成效

　　通过五年多的持续实践，“红思·路”党建项目化管理有效破解了党建与业务“两张皮”问题，推动党建工作实现了从“虚”向“实”、从“软”向“硬”的根本性转变，取得了显著成效。

　　一是党建责任更加压实，形成了“抓书记、书记抓”的良性循环。通过项目化管理，党建工作从“软任务”变成了“硬指标”，党支部书记从“被动应付”转为“主动领题”，每年围绕中心工作解决2—3个突出问题。党建项目推进情况成为书记抓党建述职的核心内容，责任压力传导至“神经末梢”。以2025年为例，公司132个项目均实现“一项目一方案、一节点一考核”，项目完成率达到100%以上，党支部书记抓党建的主动性、创造性显著增强。

　　二是业务实效更加显著，实现了党建优势向发展优势的有效转化。项目化管理直接赋能生产经营和改革发展，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力。为了攻坚“美好出行乐享场景”，调度指挥中心党支部书记沈鹏飞领办了“系统探索调排融合，健全救援新体系”，让“红色引擎”驱动清障救援跑出“加速度”。在“廉洁文化润心场景”中，泰兴收费站党支部的党员们不搞“填鸭式”教育，而是创新开展“筑牢防线·承诺先行——5·10我要廉”活动，用“身边事”教育“身边人”，让廉洁清风在“红色讲堂”里吹进心坎。养护三大队党支部面对“冬防期间桥梁凝冰预警改良”“作业设备效率提升”等一系列“硬骨头”，成立了以党支部书记沈巧荣为组长的QC攻关小组，反复试验、改良设备，让“红色标杆”在技术创新中高高飘扬。一系列实实在在的工作业绩证明，党建工作真正成为了企业发展的“红色引擎”。

　　三是党员活力更加充沛，形成了“党员冲在前、全员跟着干”的生动局面。“书记领题+菜单认领”机制激发了党员的内生动力，党员从“要我干”变为“我要干”，主动在“志愿服务”“技术创新”“保通保畅”等项目中当先锋、作表率。五年来，先后创成省属企业“五星级党支部”3家，江苏交控“五星级党支部”6家、“四星级党支部”8家、“三星级党支部”16家，打造清风党建、清障铁军等支部品牌24个;《限高龙门架安全管理系统的研发》获第46届国际质量管理成果最高奖,智驿工作室获江苏交控“创赢新时代”金奖，融雪剂撒布机等19个项目获国家知识产权局实用新型专利，危化品智能管控系统等9个项目获软件著作权证书。

　　四是品牌效应更加凸显，打造了可复制、可推广的基层党建样板。“红思·路”党建品牌内涵不断丰富，形成了一套完整的党建项目化工作法，实现了从“点上探索”到“面上规范”的跨越。“红思·路”先后荣获“全国公路交通行业优秀党建品牌”“第一届公路交通行业优秀党建品牌”“第十九届交通企业管理现代化创新成果一等奖”等殊荣。如今，“红思·路”不仅是一个党建品牌，更成为宁靖盐公司以高质量党建引领高质量发展的方法论和实景图。在这条“红思·路”上，每一次党员冲锋、每一次难题破解、每一次效能提升，都在为企业改革发展汇聚最坚实的红色力量，为实现江苏交控“两个一流”建设目标贡献宁靖盐力量。

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