深化党建业务融合 赋能交通改革发展

　　一、背景介绍

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，也是徐州加快建设全国重要综合交通枢纽的攻坚之年。面对重大项目要素趋紧、物流降本压力增大、新业态管理复杂等多重挑战，徐州市交通运输局党委始终坚持党建工作与中心工作深度融合。

　　过去，部分基层党组织存在“为党建而党建”的现象，组织生活与工程建设、行业治理脱节;党员先锋模范作用在急难险重任务中体现不够充分。为此，局党委确立“党建引领、改革赋能”工作主线，实施基层党建“书记项目”，系统化推进党建与业务同谋划、同部署、同落实，探索形成了一套可复制、可推广的融合实践模式。

　　二、主要做法

　　(一)强化党委抓总，锚定改革发展“定盘星”

　　一是党建领航把方向。严格执行“第一议题”制度，建立“党委理论学习中心组+支部+青年小组+党员”四学体系。2025年组织中心组学习15次，围绕综合交通体系建设开展集体现场调研，形成7份高质量调研报告，成果全部纳入“十五五”规划。二是党建攻坚破难题。党委班子成员分工包挂政策争取任务，组织党员骨干加强政策研究，成功将徐菏铁路、外环公路等项目纳入《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》，争取政策资金9.43亿元。三是党建督导促落实。构建“党委-支部-党员”三级责任传导机制，将29项重点任务分解至各支部，纳入党建考核和书记述职。班子成员践行“一线工作法”，包挂重点项目16个，驻点现场调度42次。

　　(二)强化支部攻坚，点燃项目建设“加速器”

　　一是支部建在项目上。在东部绕越高速、潍宿高铁等重点项目一线组建临时党支部13个，设立党员先锋岗36个。工地现场开展组织生活、技术攻关、协调会商210余场次，解决征地拆迁、交叉施工等难题47项。二是党员分区包干。分项目组建“党员责任区”5个，挂图作战、赛马比拼。东部绕越高速公路提前3个月建成通车;潍宿高铁征地拆迁进度全面加快;沛丰高速、台睢高速前期工作大幅提速，预计2026年底开工。三是项目滚动储备。

　　机关第三党支部围绕基础设施补短板开展专题调研，将4条连接线、断头路纳入拟实施序列，确保项目池持续更新。

　　(三)强化融合驱动，搭建产业融合“连心桥”

　　一是跨区域联建聚力。连云港、淮安交通运输部门党员联合攻关，推动“徐苏穿巴”运营效率提升30%，开辟“徐州-扬州-上海”集装箱精品航线。连徐淮国家综合货运枢纽补链强链年度考评获第一等次，争取专项资金1.9亿元。二是系统内联建增效。枢纽专班党员主动对接徐工集团、淮海国际陆港等，开展“党建链动产业”供需对接活动，组织65家制造业企业与21家物流企业面对面沟通，推动顺丰淮海经济区航空快件转运中心、京东物流徐州区域中心高效运营。三是产业链联建赋能。深入徐工、中新钢铁等企业调研，量身定制“公转铁”“公转水”方案，创新“敞顶箱”铁水联运、铁路物流总包模式，开行徐州首趟铁水联运“一单制”班列，物流效率提升5天以上，社会物流总费用占GDP比重下降至13.2%。

　　(四)强化品牌提质，锻造行业治理“先锋队”

　　“e路畅通”服务品牌。开展“假如我是办事群众”换位体验，推行“一窗受理”“一件事一次办”，材料精简40%，审批效率提升67%。“智慧执法”创新品牌。成立党员攻关小组，研发AI案件助手、“企业体检报告”模块，在全省推广;“人工智能+”赋能执法获国家奖项。非现场联合治超新模式入选全国公路治超典型案例。“畅行徐州”民生品牌。新辟优化公交线路20条，新建改造无障碍站台7个、电子站台410个，轨道交通站点150米内公交覆盖率达100%。“运输先锋”暖心品牌。建立流动党员党支部92个，建设司机之家45个，组建党员志愿服务队15支，办理司机诉求273件。

　　三、项目特色

　　组织嵌入精准化。创新“支部+项目部”“支部+产业链”“支部+服务窗口”等嵌入模式，党组织覆盖从机关延伸至工地、车船、物流园区。

　　载体融合实战化。所有党建载体均紧扣业务痛点，“党员先锋岗”设在工程项目一线、“党员攻关组”破解技术难题、“党建联建”打通跨区域协调堵点。

　　品牌矩阵体系化。形成“红领交通”主品牌+“彭程铁翼”“徐路锋行”“水运彭城”等子品牌的1+6+N体系，每个子品牌对应一项重点业务，避免“牌子空挂”。

　　党建成效可量化。所有党建活动与业务工作深度融合，用项目提前天数、资金争取额度、审批提升比例、物流成本降幅等，实现“党建账”与“发展账”同算。

　　四、主要成效

　　一是党建与业务“两张皮”问题得到有效破解。通过构建“党委抓总、支部攻坚、党员冲锋”的三级联动机制，形成“项目建到哪里、党组织就覆盖到哪里、党员作用就发挥到哪里”的工作格局。全年29项重点任务全部纳入支部述职考核，党建工作从“软指标”变为“硬约束”，党组织在项目建设、产业服务、行业治理中的政治引领作用更加凸显。

　　二是基层党组织组织力实现整体跃升。13个临时党支部在一线规范运行，36个党员先锋岗在急难险重任务中冲锋在前，5个党员责任区挂图作战、赛马比拼。支部标准化规范化建设全面加强，机关第二党支部通过市级“四强”复核，局老干部支部通过省“六好”复核，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。

　　三是党员先锋模范作用得到充分激发。党员攻关小组、党员志愿服务队、党员先锋岗等载体成为党员干部担当作为的主阵地。在政策争取、技术攻关、服务创新中，党员骨干主动认领难题，形成了“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的生动局面。全年发展党员3名、培养积极分子31名，党员队伍结构持续优化。

　　四是形成了一套可复制推广的融合工作机制。探索出“支部+项目部”“支部+产业链”“支部+服务窗口”等嵌入模式，建立了“一线工作法”“月度清单制”等配套制度。相关经验做法在中央社会工作部《社区》杂志刊发，并在全市社会工作会议上作交流发言。

　　五是群众满意度和行业形象双提升。“我为群众办实事”长效机制落地见效，货车司机诉求办结率100%、满意率91.01%，公共交通出行体验持续改善。行业不正之风专项整治取得实效，违规“挂证”问题全面清理，廉洁文化品牌深入人心，交通运输行业社会评价持续向好。

　　六是高质量党建引领高质量发展成效显著。在党建强力牵引下，2025年市交通运输局在高质量发展综合考核中再次位列市级机关单位第一等次，党建优势切实转化为发展动能，为加快建设全国重要的综合交通枢纽提供了坚强的政治和组织保证。